关于贯彻“多予、少取、放活”方针，建立工业反哺农业，城市支持农村长效机制的思考，本文主要内容关键词为：长效机制论文,方针论文,关于贯彻论文,农村论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实施工业反哺农业、城市支持农村战略具有深远的现实意义，不仅有利于用工业化带动农业和农村经济的发展，提高产业关联效应，促进经济和社会全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标，而且能较好地解决“三农”问题，促使工业和农业、城市和农村相互促进、协调发展，同时，更有利于转移农村剩余劳动力，逐步改变城乡二元结构，建立互补互促、协调统一的新型城乡关系，加快农村城镇化进程，提升区域经济社会发展的整体水平。金昌作为一个典型的资源型工矿城市，农业人口占总人口的52.8％，在三次产业中，农业只占GDP的10％，但却养育了 52.8％的人口，实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。在新的发展时期，我们要解决好三农问题，要实现城乡和谐发展，就必须以科学发展观为指导，以富民强市为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设，深入贯彻落实中央“多予、少取、放活”方针，加快建立具有金昌特色的工业反哺农业、城市支持农村长效机制，多方面加大对农村的扶持力度，切实加速城乡一体化进程，尽早实现全面建设小康社会目标。
一、充分认识工业反哺农业、城市支持农村的重要性，切实增强统筹城乡一体化发展的责任感和紧迫感
（一）准确把握工业反哺农业、城市支持农村的有利时机
经过多年的发展和积累，我市工业的支柱优势比较明显，城市化水平较高，“十五”末，工业生产总值占国民生产总值的73％，城市化率47％，人均GDP接近3000美元，均在全省前列，目前正处于工业化中期向中后期迈进的时期，按照胡锦涛总书记工业反哺农业、城市支持农村“两个趋向”的论断，已具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，正处在以工促农、以城带乡，加速社会主义新农村建设的重要发展阶段。全市各级各方面都要不失时机地抓住这一重要战略机遇，按照“五个统筹”的要求，以富民强市为目标，加快推进工业反哺农业、城市支持农村步伐，加速城乡一体化进程。
（二）切实明确工业反哺农业、城市支持农村的指导思想
“十一五”期间，我市推进工业反哺农业、城市支持农村的指导思想是：以科学发展观统领城乡经济和社会的各项工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，加大工业支持和反哺农业的力度，积极打造一个适合金昌市情的反哺机制，坚定不移地实施农业“一特两化”，加快发展现代农业，坚定不移地培训、输转农民，着力塑造新型农民；大力发展以农产品加工业为重点的县域经济，积极推进工农互动；坚持不懈地加强农村基础设施和公益事业建设，切实改善农村面貌；坚持不懈地深化农村各项改革，形成城乡良性互动、共同发展的整体活力，努力形成工农联动、城乡互促、协调发展、共同进步的城乡一体化发展格局。确保“十一五”期间，农业基础地位更加稳固，支农资金年均增长10％以上；农村经济实力明显增强，农业增加值年均增长5％以上； 农民生活水平不断提高，人均纯收入年均增长6.4％以上；农村社会保障和就业体系进一步健全，社会各项事业全面发展；基础设施和生态环境建设得到加强，农村面貌明显改观；农民素质显著提高，农村社会更趋和谐，早日实现农村全面建设小康社会目标。
（三）进一步增强推进工业反哺农业、城市支持农村的责任感和紧迫感
多年来，市委、市政府把“三农”工作作为重中之重，坚持不懈地来抓，全市农业和农村经济取得了长足发展，但是，我市和全国、全省一样，存在着城乡二元结构特征明显，城乡差距、工农差距未能得到有效解决；农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难；农村教育、医疗卫生和社会保障等相对城市明显落后等问题。这些问题的存在，不仅会对扩大内需、繁荣市场、实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定也将带来负面影响。各级、各部门、各单位一定要牢固树立一盘棋思想，切实增强责任意识和紧迫意识，从大局和全局的高度出发，立足于整个城市的全面、协调、可持续发展，切实把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期的战略任务来抓，着力转变就农业论农业、就农村论农村的传统思维方式，以工业化的思维和系统工程的方法谋划农业和农村发展，将工作的重心向农村倾斜，整合各方面的资源，集中各方面的要素，充分调动社会各方面的力量，全力投入农村建设，努力形成全社会关注农村、关心农业、关爱农民，支持农村发展的浓厚氛围和统筹城乡协调发展的强大合力。
二、充分发挥资源性城市的工业聚集优势，促进农业和农村经济增长方式转变
（一）坚持推进农业“一特两化”，大力发展现代农业。立足于我市的农业资源和特色优势，充分利用我市工业化、城市化水平较高的优势和条件，以抓工业的理念和办法，坚定不移地推进农业“一特两化”，加快绿色富农的步伐。第一，要大力发展优质高效节水型特色农业，着力推进农业结构战略性调整。尽快制定金昌市优势农产品区域布局规划。从2006年起，各级财政每年要安排一定量的资金用于扶持发展啤酒大麦、高原无公害蔬菜、优质饲草等特色产业；扶持饲养小区建设、畜禽良种开发和引进、畜禽疫病防治和养殖产业化项目的贷款贴息等；培育发展园艺、花卉等“阳光农业”和以日光温室食用菌种植为主的“戈壁产业”及沙棘、枸杞种植为主的“沙产业”，使特色产业基地的规模和集约化水平明显提高。第二，要加快推进农业产业化经营，着力扶持发展农业龙头企业。重点扶持发展壮大啤酒原料、优质肉羊、面粉、饲草及食用菌加工等骨干龙头企业或企业集团，辐射带动农业和农村经济深度发展。从2006年起，对列入市及市级以上的农业龙头企业执行有关税收、技术研究和开发、农业信贷和建设用地等方面的优惠扶持政策，并全额返还龙头企业所交的税金，用于龙头企业的技术改造和生产规模扩张，同时，财政每年要安排一定量的资金用于重点扶持农产品精深加工项目、骨干加工企业的技术改造以及先进设备引进和更新的贷款贴息。确保“十一五”末，建成1个产值上10亿元、5个产值上亿元、10个产值上5000万元的龙头企业。第三，全面实施标准化生产，着力培育绿色品牌。从2006年起，各级财政每年要安排一定量的资金用于标准化体系建设、绿色食品和国家无公害农产品的商标注册及认证奖励以及农产品的宣传推介等，努力培育一批具有金昌特色、市场竞争力强的绿色品牌。同时，要逐年增加对农业科技的投入，科技“三项”费用于农业的比例必须达到1/2以上，下大力提升农业的自我创新能力和科技水平。
（二）加快发展农村二、三产业，进一步增强农村经济发展活力。围绕农业结构调整和产业化发展的方向，加大面向国内“500强”企业的招商引资力度，加快新上一批重大农业产业化项目。积极鼓励发展“农家乐”等休闲农业、观光农业，做优做强以羊肉系列烹饪加工为主的乡村餐饮业品牌。依托城市第三产业发展的基础和优势，加大城市物流服务体系向农村延伸的力度，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，加快河西堡现代物流中心建设步伐；以现代的经营理念和方式，整体改造提升交通运输、商贸餐饮等传统服务业，大力扶持发展农村科技、信息、金融、保险等新兴服务业。同时，要制定优惠政策，引导和支持工商企业把劳动密集型加工产业向农村扩展，积极鼓励和支持农民个人、家庭或合伙自办各种微型实体，推进以个体私营经济为主体，以微型企业、家庭企业和独立服务者为主要形式的非公经济快速发展，提升区域经济的整体水平。
（三）加大区域协作发展的力度，不断拓宽农业发展空间。充分利用我市的区位优势，按照“小市大农业”的思路，加大农业横向联合和融入力度，发展跨区域的农业产业化经营，特别要积极鼓励和引导各类产业化龙头企业、农民专业合作组织和专业大户走出去，利用市外资源发展种养业，为本地加工企业扩大原料基地，使我市农业尽快融入到河西地区乃至更大区域的农业发展中去。进一步加强农产品批发市场和农产品市场信息服务体系和鲜活农产品运输“绿色通道”网络建设，努力扩大我市农产品的市场份额。从2006年起，市财政每年要安排一定量的资金用于支持农民专业合作经济组织发展和奖励外拓市场、销售本市农产品成绩突出的外向型农业龙头企业、农村合作经济组织和个人等。
三、充分发挥工业化对农村人力资源开发的带动作用，加快劳务社会化进程
（一）进一步强化农村劳动力培训基地建设，健全完善培训体系。进一步整合各类教育培训资源，大力发展职业教育，加强对我市12个农村劳动力培训基地的配套建设，进一步完善以乡镇为主体，县（区）为重点，企业单位为补充的设施设备先进，师资力量雄厚，培训人员适应现代经济要求和市场需求的农民培训体系，采取多种形式，多层次、多方位地开展农民培训工作。特别要依托驻金各大企业的技术人才资源，对农民进行操作工、维修工、电工、普通焊接工、建筑工、车床工等岗位技能培训；依托农口科技资源，培训一批种植业养殖业重点户、专业户、示范户和生产技术能手以及农民技术人员；依托与我市开展农业科技合作的大专院校、院所的技术、人才资源，进行专题讲座，实地培训。
（二）大力开发农村人力资源，加快培育新型农民。坚持农业科技培训和职业技能培训相结合，动员社会各方面的力量，扎实有效地从乡村干部、增量农民、存量农民三个层面开展培训。在认真落实省上“千人进村挂职，培养万名农村技术和致富带头人”行动，深入实施“10万农民劳动技能提升计划”的同时，进一步健全培训提高农民的长效机制，加大对基层干部和群众的培训力度，努力塑造有文化、懂技术、会管理、适应现代化建设的新型农民。确保“十一五”期间，全市完成农村劳动力培训20万人次以上，其中，培养农业技术和致富带头人10000名， 使每一名乡村干部都要系统培训1次，95％以上的农户至少有1名主要劳动力受过教育培训，掌握一技之长。同时，从2006年起，全市每年要派100名机关干部驻村挂职， 每年组织50名乡村干部赴经济发达地区挂职锻炼，组织100 名乡村干部外出考察学习，组织50名龙头企业经营者到大专院校和发达地区学习提升。
（三）不断拓宽输转渠道，扎实推进农村劳动力有序转移。按照“三个三分之一”（即三分之一的农民务农，三分之一的农民外出打工，三分之一的农民从事农村二、三产业）的农村劳动力配置思路，坚持多渠道、多形式、多层次转移农村劳动力，促进农村劳动力资源合理配置。尤其要面向国内大中城市和经济发达地区，建立长期稳定的劳务合作关系，提升劳务输出的层次和水平，打造劳务输出品牌；建立稳固的地企劳务合作关系，充分发挥企业在信息、经营合作、销售网络等方面的优势，有效开展对外劳务输转工作；培育和依托外出务工致富能手，带动农民外出务工；充分挖掘小城镇和劳动密集型产业吸纳劳动力的潜力，促使农村劳动力向小城镇转移，从事二、三产业；积极创造条件，加强国外劳务输出。力争“十一五”期间新建劳务输转基地30个，实现城乡富余劳动力输转45万人次，实现劳务收入14亿元。
四、充分发挥驻金大企业和机关单位的帮扶带动作用，促进农业和农村持续发展
（一）积极实施“工农互助结对子帮促”工程，加大企业反哺农业的力度。按照大企业联系乡镇、中小企业联系村庄的要求，进一步密切驻金企业与地方的关系，在全力服务和支持企业加快发展的基础上，引导全市各乡镇积极与驻金大企业建立以工补农、以城带乡的“帮结对子”，使各企业在农村这片广阔的田地上充分发挥其资金、技术、人才和管理等方面的优势，支持农村发展特色经济，培育新型农民，建设美好家园。同时，要邀请企业派遣干部到农村挂职，帮助农村运用工业化方式经营农业，城市化的方式建设村镇，市民化的方式培育农民，信息化的方式开拓市场，加快新农村建设步伐。
（二）大力扶持发展地方经济，建立配套完善的区域工业体系。按照“一线三点”经济发展布局，在支持金川集团公司、八冶公司、永昌电厂和镍都实业公司、金化集团公司、金泥集团公司等大企业做大做强的基础上，充分发挥其多年形成的工业积淀和技术开发等方面的优势，更好地反哺农业，支持地方经济发展，推进城乡经济协调发展。尤其要立足于资源型城市的可持续发展，扶持发展与大企业相配套的地方产业，特别是农村二三产业，完善区域产业体系，提升城乡产业的关联度；大力支持我市国家级新材料产业化基地建设，加快发展新型接续产业，延伸产业链，扩大产业群；积极帮助农村改造提升农业产业化龙头企业，提升农业发展水平，使农民在农产品加工增值中获得更多的收益。
（三）进一步拓展城市帮扶农村的渠道和领域，促进区域协调发展。紧紧围绕推进社会主义新农村建设，认真落实领导联系乡镇制度，建立“机关单位包村社、机关干部帮农户”的长效机制，注重“造血”富民，深入开展结对挂钩帮扶活动。要采取切实有效的“办实事”帮扶方式，大力实施“致富项目入户工程”，最终使每一个农户都有1—2项致富项目，推动农业和农村快速发展。各级财政每年增加的支农支出，都要侧重于安排扶贫专项资金；市直各部门、各单位每年帮村资金不低于2万元，县直部门、单位每年不低于1万元。所有帮扶资金的使用都要公示、公告，并实行报账制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使被帮扶对象受益。
五、充分发挥城市对农村建设的辐射带动作用，让农民尽快融入城市社会
（一）加快城镇体系建设步伐，辐射带动农村协调发展。围绕“一线三点”城镇体系建设，进一步完善城镇体系规划，加快构建以金川、河西堡、永昌区域中心小城市为龙头，以双湾、宁远堡、朱王堡等小城镇为重点，以其它建制镇为辐射的功能齐全、配套完善的城镇建设格局，辐射带动农村经济协调发展。特别要引导劳动密集型中小企业向小城镇集中，积极培植支撑城镇发展的主导产业，加快小城镇经济发展，增强小城镇吸纳农村劳动力的能力。进一步盘活小城镇土地等资产，多渠道增加小城镇基础设施建设的投入，增强小城镇的综合服务功能，强化对周边农村辐射和带动作用，加快农村城镇化进程，提高农民的生产生活水平。
（二）加强村庄规划和人居环境治理，大力推进农村新社区建设。坚持因地制宜、科学规划、分类指导、量力而行的原则，尽快编制完成新农村建设规划，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。从2006年起，各级财政要安排一定量的资金用于支持实施新村示范和整治工程，每个乡镇每年根据辖区实际选择1—2个有条件的村庄作为新村建设的示范村；选择2—3个有条件的村庄作为新村建设的整治村，到2010年，全市完成60个以上示范村和138个环境整治村建设。示范村和实力较强的中心村要按照农村新社区建设的要求，提高建设水平；整治村要切实搞好环境整治、垃圾集中处理和改房、改路、改水、改厕等。加强对农宅规划和建设的管理和指导，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。各级财政要设立村庄整治专项扶持资金和示范村建设的以奖代补资金，加大对农村新社区建设的投入力度。积极推进“撤村建居”，加快城郊“村改居”进程，让农民融入城市社区。
（三）改革城市社会事务管理机制，赋予进城就业农民与市民同等待遇。进一步深化户籍管理制度改革，清理和取消各类针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，降低农民进城的“门槛”。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。建立城乡统一的劳动就业和农民工最低工资、工资保障等制度，完善劳动合同制度，探索建立务工农民社会保障制度，依法为进城就业农民办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，为进城就业农民提供与城镇居民同等的职业培训、子女就学等公共服务，切实为农民进城务工创造良好的条件。
六、充分发挥城市要素在资源配置中的集约作用，加快公共服务向农村延伸
（一）加强农村基础设施建设，促进安全饮水、公共交通、通讯信息等基础设施向农村延伸。围绕新农村建设，扎实开展配套工程建设，增强农村对城市现代文明的接纳能力。着力实施“农村六小工程建设”、“生态家园富民计划”等工程，改善农村生产生活条件。加快农村饮水安全工程建设，确保到2010年，90％的农户使用上自来水。大力推广应用沼气等清洁能源，从2006年起，要大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户户用沼气，到2010年，使80％以上的农户使用上沼气。进一步加强农村公路建设，力争到“十一五”末实现村村通油路。大力实施信息服务“进村入户”工程，建设电脑、电话、电视“三电合一”的农业综合信息服务平台，加强农业信息发布工作。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。
（二）加快农村社会事业全面发展，促进教育、卫生、文化等公共服务和社会事业向农村覆盖。进一步调整优化农村教育资源，抓好农村标准化学校布局和建设，配套完善学校设施，提高农村的教育教学质量，市财政要安排一定数量的资金支持永昌县和金川区各建1所农村标准化中学， 安排一定数量的资金支持永昌县开工建设规模较大的初高中综合性高标准中学；在巩固九年制义务教育的基础上，大力普及农村学前教育和高中阶段教育，到2010年，85％以上的农村学生受到高中阶段教育；每年要安排200名农村教师到城市学校代课交流，提高教育教学水平； 认真落实免去农村义务教育阶段学杂费，对贫困学生提供免费课本和寄宿生活费补助等政策，切实解决农村上学难的问题。大力支持以乡镇医疗体制改革为重点的农村卫生工作，将公共卫生服务的各项措施全面落实到基层；加快农村公共卫生网络建设，建立起农村疾病预防体系，健全完善新型农村合作医疗、大病统筹、医疗救助三位一体的农村医疗救助体系，切实解决农民的医疗保障问题；加快农村医疗卫生人才培养，从2006年起，每年培训乡村医务人员200人次，到2010 年共培训乡村医务人员1000人次；制定促进城市医疗卫生资源下沉的激励政策，鼓励城市医务人员到农村就诊交流，今后对凡到农村医院交流且工作成绩显著的城市医务人员优先评定技术职称等。积极支持农村文化、广播电视等事业发展，实施农村广播电视“村村通”工程，加强农村文化站（室）建设，满足农民群众文化需求。
（三）加快农村社会保障体系建设，促进社会保障和救助制度向农村覆盖。将社会保障和救助的重点向农村倾斜，逐步建立与农村经济社会发展水平相适应、覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提高、城乡差距进一步缩小的农村社会保障体系。健全完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面。推行农村老年人生活补助政策，对农村“五保户”实行财政全额供养。按照低水平、广覆盖的原则，建立以大病统筹、养老、教育、住房救助和法律援助等为主的新型农村社会救助体系，有效解决困难群体的生产生活问题。建立多层次、多形式、广覆盖的农村养老保险，建立完善被征地农民基本养老保险制度，推进高危行业农民工全员参加工伤保险，积极发展生育保险等各种保险。确保“十一五”末，农村最低生活保障实现应保尽保，人均保障标准每月达140元以上，社会养老、医疗、 工伤和生育保险覆盖率分别达到60％、80％、50％、70％以上。
七、充分发挥宏观调控机制的推动作用，努力构造农业和农村发展的投入支撑和良好环境
（一）调整优化财政支出结构，加大公共财政向“三农”倾斜的力度。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，切实扩大公共财政覆盖农村的范围，各级财政都要建立健全财政支农资金稳定增长机制和有效管理机制，安排并落实好对农业和农村的预算支出，确保财政支农增量高于上年，预算内资金用于农村建设的比重高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，财政用于“三农”支出的增幅高于经常性财政收入的增幅。在地方财政收入新增部分中安排一定比例，增加医疗卫生、文化教育和农业发展、水利建设、农业科技费、育林、水库饮用水源水质保护等专项资金。各级政府要拿出土地出让金平均纯收益的一定比例，列入预算安排用于扶农。其中，要严格执行财政部、国土资源部关于《用于土地开发的土地出让金收入管理办法》，土地出让金平均纯收益15％比例用于土地开发等，包括土地整理、园地整治、中低产田改造等标准农田建设，村庄整治、宅基地复垦、耕地占补平衡的土地开发等项目建设和农用地易地代保经费支出；此外还要拿出一定比例用于农民培训、农民饮用水、防灾、防疫和生态林体系建设等。加大对已出台政策落实情况的督查力度，确保各项扶持“三农”的政策措施落到实处。
（二）建立多元化投融资机制，支持农业和农村经济发展。金融机构要创新多种适合“三农”的信贷方式，进一步完善对农村的服务机制，健全金融对农业的服务体系，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款覆盖面。鼓励发展形式多样、产权多元化的农贷担保机构，大力支持农民专业合作社发展农业小额信贷担保服务。积极探索开展政策性农业保险试点工作，财政每年要安排一定量的资金用于农业风险补助。加大农业招商引资力度，尽快建立和完善农业招商引资工作网络体系，积极引导我市具有一定规模和基础的农业产业化龙头企业，引进战略投资伙伴，引进域外资金，通过嫁接改造、优势互补、股份合作、资本运作，实现快速发展。引导农户以土地承包权入股、参股等办法，参与特色产业基地和龙头企业建设，推进产业化经营。各涉农部门要积极争取更多的国家和省上“三农”资金，支持农业和农村发展。同时，要调动企业和社会各界等各方面资金投入农业和农村建设，引导农民自主投工投劳，逐步建立财政、农户、村集体和社会投入的多元化投入机制。
（三）全面深化农村改革，着力建立城乡互动、平等发展的有效机制。致力于解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系和职能明确、运转高效的政府管理体制，全面增强农业农村经济发展活力。健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，促进土地的适度规模化经营和市场化运作。加快征地制度改革，严格控制占地规模，保护农民土地财产权利。巩固和扩大农村税费改革成果，完善涉农价格和收费公示制度，切实防止农民负担反弹。积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。
八、切实加强组织领导，为工业反哺农业、城市支持农村工作提供有力保障
（一）健全组织领导体系，强化监督考核工作。要成立领导小组，设立专门办事机构，专抓“工业反哺农业、城市支持农村”工作。建立部门联席会议制度，定期召开会议，统筹协调“工业反哺农业、城市支持农村”的各项工作。实行重大项目市级领导负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施的办法，一包到底，全程负责。要建立健全督查考核机制，实行“一把手”负责制，把“工业反哺农业、城市支持农村”的工作成效作为考核干部的重要指标，列入年度目标考核的主要内容。要建立“工业反哺农业、城市支持农村”的激励约束机制，对工作措施得力、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对工作被动应付、效果不明显的单位，要进行通报批评。
（二）夯实农村基层执政基础，改进农村工作方式。按照“健全组织、配好班子、理顺关系、提高素质、强化功能”的要求，注重从懂经营、会管理、有技术、带头致富和带领群众共同致富的能人中选拔村干部，重点选好配强村支部书记和村主任，建立一支带领群众发展经济的带头人。要建立健全先进性教育长效机制，充分调动农村党员的干事创业的积极性、主动性和创造性，发挥他们的先进模范作用，推动农村发展。坚持执行对任职10年以上的离退休村干部给予月生活补助制度，切实稳定农村干部队伍。加强基层民主政治建设，完善村民自治，建立健全村民自治机制和村务公开、民主议事制度，切实维护农民的民主权益。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，健全完善以“联户联防”为主要形式的农村社会治安防控体系、以民调组织为主体的矛盾纠纷排查调处机制和以志愿者队伍为主导的为民服务长效机制，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（三）加大宣传动员力度，激发全社会支持新农村建设的整体活力。全市上下都要把“工业反哺农业、城市支持农村”工作切实摆上重要议事日程，深入开展调查研究，广泛宣传以工补农、以城带乡，加快新农村建设的重要意义和任务目标，积极动员社会各界力量关心、支持农村经济、政治、文化和社会各项事业的协调发展。各级新闻宣传部门要充分利用电视、报刊、广播等媒体，采取开辟专栏、专题报道等多种形式，加大对工农互促、城乡互动、协调发展重要性、必要性和典型经验等方面的宣传力度，尽快在全社会形成各行各业、各条战线共同推动“工业反哺农业、城市支持农村”的良好氛围，加快全面建设小康社会和建设和谐金昌的步伐。
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