成武县自然资源和规划局党集所 山东省菏泽市 274200
摘要：受高强度国土开发活动的影响，部分地区的自然资源出现过度利用现象，生态系统功能逐渐退化，严重制约了该地区居民生产生活水平的有效、可持续提升。结合“山水林田湖草生命共同体”理念，针对生态系统功能受损严重的区域，要加大生态保护与修复力度，保证我国的国土空间格局更为完整，提高生态系统的稳定性。鉴于此，本文深入研究国土空间生态修复规划编制方法。鉴于此，本文对国土空间生态修复工程的技术创新进行分析，以供参考。
关键词：国土空间；生态修复；技术
引言
国土空间生态修复工程通常会涉及到很多技术，而且工程跨度时间长，规模较大，但是一旦成功完成修复，且具有显著的综合效益。同时，国土空间生态修复工程的开展牵涉到的利益主体也比较多，在具体开展过程中，不仅要解决技术上的难题，还要协调好各方的矛盾。而这些都必须由国家进行引导与统筹，从而调动市场主体的积极性，让更多社会力量参与进来，推动国土空间生态修复工程更好的发展。
1 规划定位与内涵概述
“山水林田湖草是一个生命共同体”将自然资源所有者的职责、用途管制、修复职责进行了明确，为我国山水林田草湖整体保护工作的开展指明了方向，结合实际情况实施系统修复，并逐步提升综合治理的有效性。国土空间生态修复的开展是为了对国土空间格局进行优化，让整个生态系统能够保持持续稳定，从而有效提升生态系统的服务能够。国土空间生态修复是以“山水林田草湖是一个生命共同体”理念为指导思想，从而对我国部分地区因为过度开发而导致的生态系统受损、生态服务功能减退的问题进行修复，通过科学、合理的规划，并采用适宜的化学与生物措施等等，从而达到治理的目标。
2 国土空间生态修复存在的主要问题
2.1 资源开发的单一性与生态修复的整体性之间的矛盾
在国家自然资源开发布局中，无论矿产资源、水资源、土地资源开发都是单一的资源开发，主要关注点在资源开发的效益上，并没有充分考虑开发对生态的影响是系统性的，而在实际生态修复中却是系统整体性的。例如在矿产资源开发中，采矿权人主要关注的仍然是能否最大化地采掘矿产资源，而矿产资源开发后的生态修复中却不是一个单一的填埋矿坑问题，在修复中中必须整体系统考虑修复问题。目前采矿权人在获得采矿证前，必须编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，实际上这一方案涵盖的内容与生态修复内容相比十分有限。再如陕北毛乌素沙地土地开发整理后的生态修复也不是一个单一的植树种草问题。实际上此类问题在所有资源开发中都存在单一资源开发与资源开发后的整体修复问题。这一矛盾在目前无论实践层面还是政策层面都需要尽快完善。
2.2 统一行使职责与部门分工协作履职之间的矛盾
国家明确自然资源部统一行使国土空间生态修复职责。一方面，这一职责与发改部门、生态环境部门的生态保护职责的边界还不十分清晰；国家发改委负有协调生态建设的职责，根据生态环境部的三定方案，生态环境部负有指导协调和监督生态保护修复的职责。三个部门在实践层面边界划分需要进一步厘定。另一方面，统一行使生态修复职责与自然资源范畴内的其他相关部门如山水田湖草的业务部门（主要包括水利部门、林草部门、农业部门）之间的关系，也需要明确。如果这种业务部门之间的关系是一种松散的协调关系，那么实现有效的山水林田湖草的统筹就面临较大的问题。在上述各种关系中，其中一个突出的问题就是各个部门都有生态修复的要求，没有实现有效的整合。
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3 技术创新建议
3.1 提升修复技术研究力度
就我国国土空间生态修复相关研究来看，目前还处于初步探索阶段，但是相关生态问题的严峻性，使得必须要提升相关修复技术的研究力度，这样才能为实践工作的规划、开展提供有价值的指导，具体是：第一，对“生命共同体”理念方法进行深入研究，并结合国土空间生态修复工程的实际情况让不同要素之间实现有机连通，从而保障国土空间生态修复工程的针对性、完整性以及整体性，使得空间生态更加安全。第二，让修复技术更加具有针对性，结合不同地貌统筹规划不同修复工程的类型与特点，然后有针对性进行研究，确保国土空间生态修复技术能够广泛应用于实际情况，从而提炼出最佳的修复技术方案，并通过组合形成最后的修复方案，从而开展国土空间生态修复工程。第三，在国土空间生态修复过程中，还要注重对现有土地资源进行充分利用，在充分考虑其生态承载能力的基础上，做好景观优化，从而保障生物多样性，确保生态系统能够实现良性发展。
3.2 建设创新平台
建设国土空间生态修复创新平台，从而将国土空间信息数据、土地科技创新、土地整治机构、土地工程技术等等方面全部集中起来，并以“生命共同体”理念为指导思想，并要求国家相关部门充分发挥其引领、服务、组织等等方面的作用，这样便可以将各个领域的先进技术、先进理念、先进智慧凝聚在一起，并打造出一个“大融合”、“大协同”的技术创新平台。以平台为依托可以继续吸纳更多高等院校、创新型企业等等力量进来，这样能够进一步拓展国土空间生态修复技术研究范畴，集产、学、研、用于一身，实现国土空间生态修复水平的提升。
3.3 就国土空间生态修复方面加强与其他国家的合作
我们应当瞄准国土空间生态修复技术国际发展趋势，套特别关注一些具有引领性、前瞻性的国土空间生态修复技术，从而加强与这些技术拥有国家或者是人才之间的交流，一定程度上可以为我国国土空间生态修复技术的创新提供一些借鉴，从而提升我国国土空间生态修复技术的视野，并与我国国土空间生态修复工程的需求进行整合，从而推广更多实用性修复技术。
3.4 从资源开发的系统性考虑生态修复的整体性
国土空间是自然资源的载体，而自然资源是国土空间的产物。在目前自然资源开发还是单一开发利用的条件下，国土空间生态修复先要从单一资源开发条件下的生态修复的整体性考虑，制定整体生态修复方案，这点上自然资源部门要首先要打开思路，即从目前的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案向矿山生态修复方案拓展。在生态修复上除了做好现有的矿山地质环境恢复治理和土地复垦外，还要统筹考虑林草、水生态等条件的修复，从自身先完善现有的治理方案。从未来看，自然资源部门将逐步建立起自然资源多要素开发利用、整体保护利用、系统修复的这种资源开发与国土空间生态修复模式。
结束语
国土空间生态修复工程的大力开展，能够保证我国国土空间格局更为完善与优化，生态系统的各项功能得到体现。国土空间生态修复工程的修复规模比较大，具有较强的区域性，而且工程技术复杂，修复时间较长，需要规划的有效指引。通过研究国土空间生态修复规划编制方法，能够更好的保证工程修复主体合法权益，借助国家相关部门的引导，做好统筹协调工作，使得地区政府的重要作用得到更好发挥，提高不同类型市场主体的参与热情，保证国土空间生态修复工程建设水平得到进一步提升。
参考文献
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论文作者:马金军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/5
标签：生态论文; 国土论文; 空间论文; 资源开发论文; 自然资源论文; 工程论文; 职责论文; 《建筑学研究前沿》2019年16期论文;