军队审计人力资源开发基础理论概述，本文主要内容关键词为：基础理论论文,人力资源开发论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
军队审计人力资源开发是指各级军政领导机关和个人通过有效的调配使用、教育培训、激励以及实施科学的考核等措施，充分挖掘审计人员的各种潜在技能，有效发挥其积极性、自觉性和创造性，促进服务军队建设大局的审计能力不断提升，确保顺利实现各项审计目标。近年来，人力资源开发思想在军队审计队伍建设中不断地得到贯彻和运用，追根溯源，军事劳动价值论、军事人力资本理论、激励理论、学习型组织理论和审计管理理论是其产生和发展的理论基础。
一、军事劳动价值论
随着经济、社会和科学技术的发展以及新军事变革的来临，军事劳动中的各个环节所需的人力（活劳动）逐渐减少，国家安全产品中活劳动也随之日益减少，价值创造和战斗力生成由体力劳动为主转向以脑力劳动为主，催生了军事劳动价值理论的产生和发展。军事劳动理论认为，军队是执行特殊政治任务的武装集团，担负着捍卫国家领土完整和社会生活安定的特殊使命。军人，通过武器装备这个特殊的劳动工具巩固国防、保卫祖国、防备和抵抗等军事活动，为人民创造和提供一个和平安宁的工作、学习和生活环境。军事劳动产品——国防安全，不仅具有使用价值，而且具有价值。其使用价值在于，以自己的职业和技能维护国家主权、社会制度、人民生命财产安全，以及与本国有关的国际政治和经济等国际秩序的稳定，满足人民对公共安全的需要，间接地为发展社会生产力做贡献。军事劳动虽然不是具体地直接凝结在特定的单个商品中，但军事劳动行为结果是凝结在所提供的国防安全产品和服务中，是通过军事劳动为维护社会生产和社会生活正常运行提供服务得到体现。军事劳动是一项知识、技术密集型的综合性复杂劳动，是创造国防安全产品价值和形成战斗力的生产性劳动。因而，军事劳动价值论认为，军事科技人员的劳动比普通劳动创造的国防安全产品价值要多，主张采取激励措施，保留和吸引高素质军事人才；加强教育训练，提高军事劳动者的科技创新能力。
作为军事劳动者组成部分的审计人员，借助审计工具，监督检查国有资产管理活动，维护军事经济安全运行，保障军队战斗力生成，从而，为整个社会提供一种和平安全的社会环境。因而，审计过程也是一种更加特殊的生产性劳动，集中体现审计人员劳动价值的审计报告凝结了审计人员的劳动。审计人员的劳动是一种智力活动，创造价值的高低与专业技能密切相关。从这个意义上说，加强审计人员这个特殊劳动力的教育和训练，能够开发其才智，挖掘蕴藏在其体内的潜力，培育过硬的职业素质能力，激发工作积极性，必能进一步在服务核心军事能力建设上取得新成效，最终为国民“生产”出更加安全祥和的社会环境。
二、军事人力资本理论
1960年，诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在美国经济学年年会上第一次提出了“人力资本”概念，中外专家和学者逐渐把这一概念引入到军事经济学范畴，军事人力资本概念随之产生。军事人力资本理论认为，凝结在军人身上的智能、技能和体能，是军人通过各种教育、培训以及军事训练与实践投资所形成的军事指挥、组织能力和科学技术素质，它是律现在军人身上的军事劳动能力和军事科技知识的存量。军事人力资本与其他资本一样，在进行投资后，能够获得回报，这种回报集中表现为军事劳动在创造国防安全产品价值的重要作用。
随着军队审计监督领域日益拓展，军队审计在促进全面建设现代后勤，催生国防安全形成中的地位与作用日益凸显，这对审计人员能力提出了新的更高要求。因而，对军队审计人力资源进行开发性投资，挖掘其内在潜力而形成的凝结在审计人员身上的智慧、技能和健康，即军事人力资本，必然提高审计人员履职尽责能力。
三、激励理论
基于人们研究领域的不同，形成了颇具影响力的心理学视角激励理论、管理学视角激励理论、经济学视角激励理论和人为科学视角激励理论。
（一）心理学视角激励理论
心理学视角激励理论强调个体内部潜藏着某种主动的、积极的心理需求，认为个体内在潜力的挖掘、工作努力水平源于对内在需求动机的实现程度，包括报酬、认同感、公平正义感、成长进步、工作环境等。这种需求实质就是一个目标，当工作业绩与目标还存在差距，并且确信能够达到心理预期设定的目标时，人们会更加努力工作。
（二）管理学视角的激励理论
管理学视角理论是伴随着人们对人力资源管理研究而发展起来的，斯蒂尔斯和波特将其总结归纳为三种模型。
1.经济人激励模型。该激励模型积极主张通过实施所谓“胡萝卜加大棒”（carrot and stick）的政策，促使工人努力工作，提高效率。
2.人类关系激励模型。该激励模型认为人们的工作积极性不仅受物质报酬驱动，也受社会性需求驱动。因而，要提高工人工作效率，除了行使物质奖励手段外，还要提高工人的认同感、关心工人成长、适度授权参与管理等等。
3.人力资源激励模型。该激励模型强调每个人的能力、兴趣不同，应根据个体特点，放在适当的工作岗位上非常重要，而个体为了完成任务，会进行自我监督、自我控制，而不完全是受外界驱动，其本质是“以人为本”的激励模型。因此，该模型是比较科学完善的管理视角的激励理论。
（三）经济学视角的激励理论
20世纪30年代以来，以科斯为代表的经济学家基于人是纯粹的“理性经济人”，永远追求经济利益最大化的假定，形成了经济学视角激励理论。一直主张设计有效激励机制，诱导个体进行自我激励，但没有把握自我激励本身的内在机制的实质。20世纪80年代，随着经济学家将“心理契约”“互惠需求”“公平”等社会心理概念引入到激励理论，将传统经济学“理性经济人假定”修正为“真实人假定”，认为雇主支付给雇员超过标准工资水平以上工资，雇员就将回报超过工作标准以上的努力给雇主。
（四）人为科学视角的激励理论
20世纪80年代，我国著名经济管理学家苏东水教授提出了“人为为人”概念，并将其引入到激励理论研究领域，创立了人为科学视角的激励理论。这是一个融合古今中外、经济心理管理的宽阔的研究视角，主张从管理学、心理学、经济学、社会学等多学科交叉的角度研究，是一种富有创新潜力的激励理论研究路径，也是当代中国研究激励理论的新思路。倡导以人的本质、心理、行为作为研究激励理论的切入点，强调个体主观能动性和道德伦理的重要作用，认为激励是一个由自励、他励和互励等多个子系统构成的一个庞大互动系统。
军队审计人员首先是一个自然人，具有一般人生存发展需要的公共特性，工作努力水平的高低受经济利益多少影响；作为一名革命战士、军事经济卫士，军队审计人员肩负着服务国防和军队建设的神圣使命，有更高层次的发展需要，其工作积极性的发挥、潜力的挖掘，与强烈的政治责任感、发展责任感和“大我”境界有着十分密切的关系。建立一个什么样的奖惩机制，如何培育审计人员的责任感，怎样打造一支始终有一种奋发向上的拼搏精神和昂扬斗志的审计队伍，促进军队审计工作创新发展，必须坚持以人为本，准确把握审计人员心理特征，科学分析行为活动规律，而这正是激励理论所要解决的问题。
四、学习型组织理论
（一）学习型组织理论的基本内涵
1990年，美国麻省理工学院彼得·圣吉（Peter M.senge）教授在前人的研究基础上，提出了创建学习型组织的五项修炼模型，首次对学习型组织理论进行了全面的阐述。五项修炼模型即：
第一项修炼：自我超越，即每个人不断实现自己内心最想实现的愿望。
第二项修炼：改善心智模式，即在团体中形成一种宽松与相互包容的气氛，人人都愿意将自己心中的假设表露在别人面前，促进多元化观点的产生。同时运用探询与辩护相结合的方法，使团队成员敞开心扉，探询与辩护各自的观点与假设，进而改进各自的心智模式。
第三项修炼：建立共同愿景，即要求组织必须持续不断地鼓励成员发展自己的个人愿景，将所有成员的个人愿景经过交流、协同，形成以个人愿景为基础的共同愿景，从而感召和鼓舞组织成员为之奋斗，产生创造性学习。
第四项修炼：团队学习，即团队中的成员通过深度会谈与讨论互相学习，取长补短，使团队整体的绩效大幅提升，团队中的成员成长得更快。
第五项修炼：系统思考，即通过用系统、整体动态的思维模式来代替人们过去机械、片段、静态的思维方式。它使人们能够看清隐藏在复杂现象背后的结构，并且能够敏锐观察到属于整体的各个互不相关因素之间的联系，发现总量的本源和解决总量的最有效的根本点。
（二）学习型组织理论的倡导目标
学习是学习型组织的本质，是学习型组织生存与发展的源泉。学习型组织的精髓是以人为本、民主平等的实现人的共同价值。它能够将成员的个人成长与组织目标有效结合，积极调动成员自主学习、勤奋学习、终身学习，把组织成员真正地团结起来，把矛盾和冲突减到最小，使每个人把自身潜在的最大能量发挥至极点，从而实现组织成员最大的工作效率。学习型组织旨在组织内部培育强烈的学习意识，营造浓厚的学习氛围，建立起完善的学习机制，提升组织成员学习力、生命力和创造力，逐渐将新知识转化为某种技巧和能力，从而推动组织创新发展、可持续发展。
教育培训是军队审计人力资源开发的手段之一，其目的是实现审计人员的全面发展，提高履职尽责能力，这与学习型组织理论所倡导的目标是一致的。最近，总后勤部廖锡龙部长指出，要全方位向国家审计署学习，秦银河副部长要求认真学习国家审计的先进理念，解放军审计署反复强调，要建立一支学习型审计队伍。这是学习型组织理论在指导审计队伍建设上的具体体现，充分说明为更加有效地履行新世纪新阶段军队审计职责使命，在军队审计人力资源开发中贯彻落实学习型组织理论十分重要。
五、审计管理理论
管理是在一定的环境中，由管理者对组织内的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动，管理的对象是组织中的所有资源，包括人力资源、物力资源、财力资源和信息资源等，管理的目的是要实现组织的目标。审计管理理论研究的是如何有效对审计机构及审计人员、审计业务、行政事务等进行的计划、组织、指挥、协调和控制，以提高审计工作的质量和效率。审计业务实施主要是审计人员的独立行为，审计人员的能力、技能的发挥与其当时的情绪、积极性和心理状况是决定审计业务质量和审计工作效率的重要因素，因而，强化对审计人员的管理，提高审计人员的素质，培养其对工作的责任感，发挥审计人员主观能动性，是审计管理理论至关重要的内容。
军队审计人力资源开发是对人力资源思想进行启示和对其潜能进行发掘，是一种启智服务，审计人员内在能力的开发和能力的发挥程度依赖于管理制度创新和环境再造。因而，军队审计人力资源开发要求不断地改进军队审计人力资源的管理工作，包括建立科学的教育培训制度、激励机制和绩效考核政策、合理配置和使用人力资源等，通过对军队审计人员的管理来落实、监控与实现开发的目的。显然，军队审计人力资源开发属于管理学研究范畴，审计管理理论是军队审计人力资源开发的理论基础。
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