摘要：安全管理资料是企业根据国家或行业相关法律规定，证明企业履行责任、义务，保障各项项目操作符合规则制度的文件。随着我国国民经济的不断发展，建筑业如雨后春笋般拔地而起，建设工程的安全生产工作也越来越受到重视。建设工程安全生产管理工作关系到社会的和谐和人民群众生命安全，尽管已采取了相应的措施对一些大型建设的安全事故进行控制，但我国大部分地区的建设工程仍有很多的祸患，建筑工程安全生产管理工作仍需进一步加强。
关键词：安全管理；资料；分类整理
1 建设工程资料的定义与分类
建设工程资料是建设活动主体，在从事建设活动过程中（如项目建议书、可行性研究报告、招投标、地质勘察、初步设计、施工图设计、施工总承包、监理工作、物资设备材料采购工作、竣工验收、竣工决算、项目移交、项目调试与准备、项目运营等），建设活动主体与主体之间因工作关系（如审核审批、交接验收、验工计价等），按照相关规范所编制的纸质文件，该纸质文件应由经办人、审核人、审批人签字确认，并加盖相关单位公章。签字确认与加盖公章的目的在于具有法律效应，签字人与盖章单位应对建设工程资料的完整性、真实性和规范性负责。建设工程资料根据建设活动主体可分为建设单位工程管理资料、设计单位工程管理资料、施工单位工程管理资料、监理单位工程管理资料、勘察单位工程管理资料、分包单位工程管理资料等。建设工程资料根据建设工作程序可分为项目建议书资料、可行性研究报告资料、招投标资料、地质勘察资料、初步设计资料、施工图设计资料、施工阶段资料、监理工作资料、物资设备材料采购工作资料、竣工验收资料、竣工决算资料、项目移交资料、项目调试与准备资料、项目运营资料等。
2 建筑工程资料管理的现状
2.1工程资料填写不规范不完整问题
工程资料包涵的项目较多，其中所包含的信息量较大，但是一些企业却没有重视这些资料的填写，导致资料不规范、不完整。主要表现在：一是工序质量评定表中出现的各项检查项目不完整，对建筑外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等填写不规范，往往会出现漏填的问题。二是施工表格填写中会签栏中没有签名，或者有一些空白点，各级审查意见填写也缺少，没有按照规范进行填写，出现许多空白。三是工程名称漏填的现象较多，造成责任主体不明晰，出现问题无法问责或者出现推诿。
2.2施工企业不够重视
在我国现有的大多数施工企业尤其是二、三级施工企业中，企业根据招投标的有关规定，通过各种渠道，也取得了各种岗位 － 五大员岗位资格的人员证书及有与此相关“挂名”的人员，然而唯独没有资料员资格的岗位证书和缺乏从事资料管理的专业人员。现场的资料通常都是由施工现场的施工员等临时充当，常常是工程开工一段时间后才发现资料欠缺严重，这才不得不到社会上找一些所以所谓的“资料专业户”来整理。而这些资料专业户常常是承包多个工程，并不是常住工地，资料与现场往往是两张皮，资料也往往滞后，所制作或编制的资料大多也都有违建设工程档案所要求的“真实性”原则。
2.3资料利用率不高
由于对建筑资料的保管越来越多，一些资料还是纸质材料，没有录入计算机设备，虽然各城建档案馆工程技术资料非常多，但整体却没有利用起来，往往内部人知道一些，更多的人是不了解资料情况的，还有一些人，为了省事，不愿意去查询，相关资料根本就得不到充分的开发与利用，造成了档案资源极大的浪费。
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3 安全管理资料分类整理的措施
3.1强化对资料管理重要性的认识
建筑工程施工资料是工程质量合格的证明文件，是竣工使用的必备文件。政府有关部门应重新审视建筑工程资料尤其是施工资料的重要性，加强依法依规对工程进行监督，强化工程验收的法定程序，包括强化档案管理部门对工程资料的预验收程序，严格审查施工技术管理资料，确保工程资料的真实性、完整性和有效性。另一方面，政府要为资料员岗位造势，要使建设工程的各方责任主体包括施工企业的领导和相关人员都了解施工资料的重要性。要强化资料员持证上岗制度。甚至可以将对施工管理的“五大员”改为“六大员”纳入工程招标的资格审查内容，并纳入项目备案人员名单，杜绝“人证分离”。制定资料员的相关职责和权限，对违法违规，制假造假等的行为给予相应的处罚，唯如此，才能引起上自政府有关部门，下至施工企业，施工现场各级责任人对资料人员岗位的重视，才能真正提高资料管理人员的地位。
3.2工程资料的系统化管理
工程资料和档案文件数量大、种类多、涉及广，要想全部保存是做不到的，只有充分了解国家建设行政主管部门相关要求，才能在实际工作中灵活运用政策，根据工程资料编制和档案管理工作新要求、新标准，高层次做好资料管理工作。工作中需要利用计算机，对资料档案进行有效的编制、管理、统计、编目、检索和归档，使资料管理实现自动化、可视化、标准化，不断推进资料档案管理技术创新，提升管理能力。要不断利用远程办公系统，实现项目管理、文档管理集成化模式，保证办公、管理和资源一体化建设与发展。
3.3进一步完善规范与规程
众所周知，建筑工程的各项规范和规程，是我们进行建筑工程管理、施工、监理、工程验收及进行资料的制作收集和整理的规范性文件，随着建筑业改革的不断深入，建筑工程各种相关法规，规范更新的步伐也在不断加快，但是，随着我国建设工程体量和规模的快速发展、新结构和新样式以及新材料、新技术、新工艺的不断涌现，对旧有的规范出台模式也提出了新的挑战。此外，由于我国地域辽阔，东西南北地域差别较大，工作中遇到的各种矛盾和问题仍然时有发生，因此加快规范与规程的更新步伐，仍然十分必要。其次，应大力开展进行新规范与新规程的培训，通过各种形式的培训和宣讲等活动，使所有相关执业、从业及监督人员都能统一认识，统一行为。最后，可以通过互联网平台，建立统一的规范与规程的权威解释通道，使大家在遇到问题时能够第一时间通过网上查询获得答案。
3.4建立健全的安全管理体系，加大安全监管力度
施工企业在进行建设工程安全生产管理工作中，一方面需要设置合理的安全组织机构，建立安全生产体制，使安全责任与经济责任相结合；另一方面，施工企业要加强安全技术的管理与协调，规范项目的施工安全监管，对一些危险性高的建设工程项目成立专门的安全生产小组，并进行设置专业的安全施工和应急预案。安全生产管理工作是一项动态的管理工作，施工企业必须加大监管力度，定期和不定期地组织相关安全管理人员进行现场施工安全检查工作，要常抓不懈，坚持将安全生产管理工作做到最好。
结束语
建设工程的安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、以及合同管理、信息化管理都需要建设工程资料做为工作记录和工作证据，故建设工程资料应保证其真实性、完整性、可靠性和可追溯性。工程竣工验收通过后，应由施工单位、监理单位、设计单位、地勘单位、分包单位等将其所有工程资料统一移交至建设单位，建设单位组卷归纳完整后统一报送至城建档案馆存档。各参建单位应重视建设工程资料管理工作，对其真实性、完整性、可靠性负责。
参考文献
[1]廖奇云，王秀珍，齐建民.重庆市建设工程施工现场安全管理资料编写示例[J].建筑技术与装备，2014（25）：131-133.
[2]张福梅.谈施工项目资料管理体系的构建与优化[J].陕西建筑，2014（9）：112－117．
论文作者:张春夏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/15
标签：资料论文; 建设工程论文; 工作论文; 工程论文; 项目论文; 施工企业论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第24期论文;