摘要：随着经济的快速发展，很多地方都开始关注市政工程建设，不仅仅可以良好的改善地方运转，还可以谋取较多的经济利益。一般而言，市政工程是国家主导的工程类型，但是必须要借助一定的社会力量共同建设，才能得到较好的成绩。为此，有相当数量的市政工程，会通过招标等方法来寻找合作的伙伴。
关键词：工程变更；市政工程；造价；影响
建筑行业制度与体系不断健全与完善，但是在市政工程项目中所具有的变数情况较为普遍，从而导致工程相关因素产生一定变化影响。由于市政工程一般处于市区内，同时以线型工程较为普遍，工程流动性较大，具体的施工环境与条件也存在较大的变数，因此导致工程变更时也会引发市政工程造价产生一定变化，进而导致市政工程项目所对应的投资效益产生变化。
一、分析导致工程变更的因素
1.1计划不健全
在计划实施市政工程项目的过程中由于忽视了某些环节，继而引发工程变更。法规政策方面，首先是施工设计的文件和建设项目中使用法律法规明确禁止或者限制使用的：落伍的工艺、技术或是产品时，需要用相应施工项目的措施变更或者相关设计变更等方式进行调整，来满足法规政策的要求。其次为成本的方面，比如工程所在地出现些许材料供应短缺现象，必须替换材料的品种以确保顺利的进行工程实施，然后发生设计变更。另外在工程质量的方面，首先低劣的工作质量而引起工程项目的变更。比如，施工方案早已无法满足现场施工的条件。其次提升工程的质量的标准而引发工程变更，比如建设公司是为了创立品牌，需整理合同中所规定的相应的质量等级标准，继而完成评优的目标，势必会造成设计变更与施工措施变更。
1.2意料外引发的变更
在实施项目的过程中，变化的地质条件使得早先的方案设计无法满足要求，应根据实际情况采取设计变更。
1.3工程合同引起的变更
在进行市政工程施工前均会与具体的业主间签订一些合同，主要是为了确保双方都能履行自己许下的承诺。一旦当合同中鼓励工作人员的条款发生变化时，这些工作人员就可以酌量的减少自己的工作量，从而给原定的施工方案带来不同程度变更。因此，为了保证施工的顺利进行，在双方签订合同的同时，必须把所有的问题都陈列其中，免除在施工的过程中节外生枝。
1.4工程项目自身的变更
市政工程建设的过程中，引起工程变更发生的因素有很多。而其中最重要的因素就是项目自身变更，即承包商和双方业主的工程变更。例如，被工程业主指定的参与建设的人员如果缺乏专业的技术素质，就会使工程质量不符合标准，从而导致工程变更。排除人为因素导致工程变更，实施市政项目过程中也会遇到一些设计变更。然而工程设计的方案只是设计员按照自身的判断得出来的，有可能不符合实际施工的条件，继而设计员被迫的实施项目工程变更。
二、工程变更对市政工程造价产生的影响
2.1对工程投资的影响
市政建设项目施工中，投标单位为获取最大经济利益，往往以工程变更来改变投标报价中的低价，对整个建设项目工程投资会带来不利影响。它可能会导致资源的浪费，影响工程质量的提高，而投标单位却获取不当利益。
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2.2对项目收益的影响
在市政工程的建筑中，如果产生设计变更，则会导致施工做重新的设计规划，相关变更包括施工范围、进度与成本的变更。设计变更的数量与幅度增多，会导致投资成本提升，进而导致工程回收的经济收益相对减少，甚至会产生工程投资所收支产生失衡状态，进而降低投资者的收益效果。
2.3对项目预算的影响
在市政工程施工的过程中，施工队伍通常需要通过项目预算编制进行工程造价管理。但是，一旦发生工程变更就可能导致工程建筑材料的种类和数量发生变化，继而导致己购买的建筑材料有剩余。在建筑材料的型号和尺寸发生变化的情况下，甚至需要进行材料的重新购买。同时，材料变更的出现，不仅会导致建设材料的重复购买，同时也会导致运输费用的增多，从而使工程资金投入超出预算。而受到预算超出的情况的影响，原本制定的工程造价控制计划也将发生变化，继而导致造价控制人员难以进行工程造价的有效管控。
3工程变更的控制对策
3.1强化审核、审批
对于工程变更而言，其在出现以后，并不是可以瞬间得到确立，而是需要进行审核、审批，然后再执行相应的对策处理。可是，现下的某些市政工程，在变更的程度上较低，影响较小，基本上不会对后续工作构成威胁，这样的工程变更现象，必须得到严格的审核、审批，要减少以往的大量“同意”现象。首先，相关部门在得到工程变更的申请以后，必须派遣专业的技术人员、管理人员，前往具体的场地进行分析和观察，搜集到足够的数据和信息，确保能够与市政工程相互符合，然后再反馈到部门内部，讨论是否同意工程变更。其次，在审核、审批的过程中，一定要按照相关的法律条文来执行。我国在市政工程的投入上较大，如果审核、审批工作出现了违法的现象，则无异于对国家造成挑战，给国家造成严重的损失，这是非常不允许的。第三，所有审核、审批同意的工程变更，必须得到相应的备案处理，不能反复的发生变更问题。另外，要求变更的市政工程，提出新的造价方案、处理方案等，要对后续工作有一个全面的部署，而不是单纯的将造价提升。
3.2有效实施工程变更的措施
在现代化的建设中，工程变更虽然会对市政工程造价产生较大的影响，但是并非无法解决，有很多的工作还是可以进行良好掌控的。因此，我们在今后的市政工程建设上，必须不断的实施变更处理措施，既要符合客观实际，又要在一定程度上满足主观上的诉求。现行的GF-1999-0201“建设工程施工合同示范文本”规定，承包人在工程变更确定后14d内，提出变更价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：合同中已有用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当价格，经监理师确认后执行。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。因此要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。
结语
随着我国城市化速度的加快和人民生活水平的持续提高，人们对公共设施的需求量不断增加。我们除了要增强控制和管理引起市政工程的项目变更等因素之外，还要加强对项目变更的审批和审核。政府为了能够更好的满足人们的日程生活所需，加大了对市政项目的投资工作，在一些地区加大了公用设施的投资。但在施工中方便人们的生活也会发生相应的变动，不管是人为原因还是非人为原因造成的，这些变更都会给施工队带来一定的难度。因此，在节约资金的基础上同时要保证施工的质量，对市政工程的造价应该进行有效的控制，这样才能使我国的市政工程不断完善，技术得到提高。
参考文献
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[2]林琼.试论工程变更对市政工程造价的影响[J].江西建材，2016.
[3]孙直祥.关于工程变更对市政工程造价的影响分析[J].技术与市场，2016.
论文作者:马满红1,孙彪2
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/15
标签：工程论文; 市政论文; 市政工程论文; 合同论文; 工程造价论文; 项目论文; 发生论文; 《基层建设》2017年6期论文;