关键词:用电监察；面临问题；解决对策
一、前言
近年来，随着电力企业开展用电监察工作的不断深入，对于违约用电和窃电行为起到了一定威慑作用。但随着用电客户越来越多，客户的用电模式多样化，对供电质量影响很大，用电监察工作中的难度也日益突出，严重影响了供电企业的营销效益。因此，如何正确运用用电监察程序、方案，提高用电监察效率对保证供电企业营销效益，严厉查处违章用电和窃电行为有非常重要的意义。基于此，本文主要对用电监察面临的问题及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、用电监察所面临的问题分析
（1）法规法律不健全。我国法律虽然明确规定了窃电行为属于违法行为，但其处理程序没有相关法律依据，没有对具体的量刑作出明确规定，对窃电违法行为的打击力度不够；法律的执行力度和强制力也不严格。法律的不健全，导致监察工作人员对用电监察的调查取证过程中，甚至受到窃电人员的威胁恐吓，得不到具体法律的支持和保护，使窃电行为更加猖狂。
（2）反窃电技术落后。窃电本身是一种技术性非法行为，要想彻底整治与惩处这一非法行为，首当其冲就是要掌握反窃电技术，采取先进的技术措施才能积极抵抗非法窃电，然而，现阶段电力系统缺少一支先进的反窃电监察队伍，反窃电技术落后、专业性不强成为目前制约反窃电发展的一大瓶颈，现有的防窃电技术与管理方法远落后于窃电技术的发展，从而导致窃电行为更加猖獗。
（3）用电监察安全有待加强。用电监察本身就是一项技术性极强、专业性极强的工作，监察人员所面临的对象类型丰富、背景复杂，这就使得监察人员在实际的调查、监察与取证诸多环节中可能面临诸多的困难和挑战。监察人员势必要需要同窃电分子进行交涉，这其中必然存在一定的风险，特别是当窃电成为一个经济组织的行为时，会加剧用电监察人员的工作负担，人身安全也可能受到巨大威胁。目前，供电企业缺少对用电监察工作与人员的安全保护，安保措施有待完善。
三、用电监察所面临问题的解决对策
（1）制定科学、全面的供用电实施及监管方案。要进一步做好用电监察管理工作，首先要综合分析用户的使用情况、各级电网的实际情况及可能出现的各种紧急问题，其次要考虑供电区域的电力负荷能力，确保供电量在负荷承受范围内，提高用电安全并制定出科学合理又全面的供用电实施方案；同时还要制定全面的员工激励政策，对于工作积极努力的员工及时给予口头及物质上的奖励，激励员工的积极性，让用电监察管理机制和制约机制更加健全。
（2）加强用电监察中安全风险的评估。加强安全风险评估工作，能够显著地提升风险控制水平。例如，某些化工工厂就经常会出现安全风险问题，由于化工厂有较大的用电需求量，并且易燃易爆材料多，因此只有全面的了解和掌握工厂可能出现的安全风险问题，才能从根本上解除不安全因素。与此同时，要加大力度实施监督，用电监察人员需要在安全风险评估上花大力气，格外的细心，仔细监察，防止任何纰漏。
（3）加强用电监察管理工作的力度。供电企业要加强电力设备及相关的设施安全重要性教育宣传工作，当发现有偷窃电的行为时要立即进行处理，此外还要加强与相关单位或部门的合作力度，一旦发现存在偷盗电行文的不法分子，要采取相应的措施使其接受法律的制裁。同时供电要求要大力推广使用先进的反窃电技术及装备，加大反窃电的宣传力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆供电企业还需要不断的完善用电监察的管理水平，结合现代的科技研究成果，保证供电工作的准确性和科学性。
（4）制定科学的全过程管理模式。供电企业开展的用电监察工作要通过现代化技术提高其相应的工作效率，另外用电监察工作应不断的进行创新，开发适合电力监察工作的全新管理模式。全过程管理模式应用在用电监察中时，应注重多人力、技术、设备、环境等资源的输入与输出的转换，进而使供电企业稳定的进行增值。全过程管理模式与供电企业用电监察的有机结合，对用电监察管理体系进行了完善，极大的改善了用电监察工作以往的繁琐，值得供电企业的广泛应用。（5）加大对窃电用户的惩治力度，法打击窃电行为。现阶段的用电监察管理制度还很不完善，加上对窃电用户的处罚力度不够，使得很多窃电用户没有得到相应的处罚，依然肆无忌惮的进行窃电操作。我国的用电监察制度现在只注重查，不注重罚，这样很难使违法用电的情况得到有效治理。因此应当及时制定违法用电情况的相关法律，依法治理窃电用户，运用法律手段严厉打击窃电行为，比如供电企业和政府机构可以联手对一些窃电重点地区加强巡逻、检查，同时做好抄表和监控等反窃电工作。对于违规用电获得的非法收益，予以严厉打击和加大罚款力度。为电力系统的正常运转和维护电力企业的经济效益提供切实保障。
（6）提高供电企业内的监察管理工作人员的能力及素质。对于提高人员素质这个问题，一方面需要对供电企业内部的监察管理工作人员进行全面培训，同时作为员工个人也要积极学习新知识、新技能，从提高自身能力做起，提高内部工作人员的综合素质；另一方面要积极从外部引进综合素质的人才，为供电企业补充新鲜的血液。
（7）按照法律法规及规章制度，采取各种措施加强用电安全监察工作。为了做好用电监察管理工作，还需要对用电及使用的设备的安全进行全方位的监察，保证用电安全。比如，夏季雷雨天气要做好设备的防污闪处理；冬季要做好设备的防冻处理，保证设备在恶劣的天气中也能顺利工作。对于违规用电的行为要根据程度不同，按照相关规定给予处罚，严厉打击各种违规违法行为；同时要加快制定违规处罚的法律制度和政策，为监察管理工作提供必要的法律支持和保障；加大宣传推广工作，积极向人民群众宣传安全用电的重要性，鼓励人民群众积极举报违规用电的行为，对失修的设备要及时通知供电企业，从基层加强用电安全管理工作。
四、结语
总之，用电监察是一项任务繁重的工作，直接面对向广大用户，情况也较为复杂，有其特殊性。但只要加以重视，有序开展，是能抓出成效的。只有把这项工作真实的开展起来，才能为企业挖潜增效，降损增供，提高企业管理水平。随着智能电网建设的不断深入，很多新的问题正在朝我们走来。如何做好前期调研，主动应对，防止失控，实现用电监察工作的科学高效管理，是我们未来用电监察工作应思考的问题。
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论文作者:胡建军
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年13期
论文发表时间:2019/11/8
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