林明丽
安徽华鹏工程造价咨询有限责任公司 安徽合肥 230000
摘要：市政工程在我国的基础建设中占据着重要地位，市政工程的安全影响着政府的形象，关系到施工人员的安全，因此必须加强市政工程现场风险控制。市政工程具有工程规模大、施工周期长、参与单位众多，交叉作业多等特点，在施工过程中受到多方面因素的影响，一些微小不利因素的存在都可能引发安全事故。本文重点分析了目前市政工程现场风险管理存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：市政工程；施工风险；管理对策
引言
市政工程施工的顺利进行需要多方面的管理，其中的风险管理是关键点，在对施工风险管理工作实施中，要注重细节的把握，在这些环节得到了有效控制，才能真正有利于市政工程的良好发展，提高工程施工的效率水平。通过加强市政工程风险管理理论研究，对实际工程施工就能提供参考依据。
1市政工程施工的基本特点分析
（1）通常市政工程项目的施工面较广、施工路线较长，实际施工任务较为多变、复杂与困难，加剧了市政工程施工操作与风险管理的难度。另外市政工程项目中涵洞、下水道、桥梁、路面、路基等的施工内容加剧了安全施工技术的实施难度。
（2）受气候影响，偶然性多。市政施工多为露天作业，受自然环境以及气候变化影响因素较大，偶然性以及不可预测性较多。大部分露天作业，使作业层面直接与自然界接触，不仅施工技术措施和风险措施要求较高，同时要随时面对因自然环境变化造成的风险隐患，如暴风雪、雷雨、台风等极端恶劣天气，就给市政工程施工安全带来严峻考验，连续的恶劣天气还会影响工期。市政工程也受季节性影响较强，如铺设沥青混凝土路面，就适宜在气温较高时进行施工，要对工人做好防暑工作，而桥梁接缝则适宜在昼夜中温度最低时进行，这时就会受到夜间光线和视觉的影响。因此，自然环境和周边环境的变化，使市政工程施工风险具有一定的偶然性。
（3）市政工程的施工人员缺乏一定的风险防护知识，并且人员流动性较高。与建筑行业相比，市政工程的风险管理与监督起步较晚，因此施工风险与规范性的管理水平还有待提高。另外市政工程的前期建设多为道路施工建设，所以涉及到的市政工程施工风险隐患种类与防治措施较少，使得市政工程的施工形成了轻安全、重生产情况。现如今我国市政工程从业人员大多都是农民工，缺乏市政工程施工所牵涉到的风险保护知识与施工经验，同时经常会发生施工人员流失情况，没有市政工程施工安保制度以及安保知识教育的约束，在市政施工过程中就极易发生各类风险事故。
（4）交叉作业多，综合性强。市政工程包含很多内容，如道路施工、桥梁施工、给排水施工、绿化施工、综合设施施工等。就市政工程项目来说，开工后并不能完全等一项作业完成后，另一项作业才开始，往往是多项工作同时交叉进行施工。市政工程还具有综合性强的特点，涉及到给排水管、供电、供气以及通讯等方方面面的建设。施工现场同一作业面经常会有多个工种、多种设施、多个作业队伍在交叉作业，易存在不协调的现象，容易出现管理盲区，给施工风险生产管理带来挑战。
2市政工程施工风险问题
2.1风险责任制度不严
在新旧体制交替之际，企业风险管理与行业风险监督的模式尚欠统一和正规。施工企业风险机构撤并、削减现象严重。管理人员不到位，把专业技术人员调到其他部门，而安排一些老弱病残等非专业人员搞风险。风险技术措施、风险管理制度不能落实到行动和现场上，管理徒有形式，风险工作处于被弱化状态。风险责任体制不健全，责权不明，一些问题出现后相关负责人相互推脱责任，做好做坏都一样。由于缺乏激励和惩治机制，长久以往，风险管理人员风险责任意识不高，不积极主动的开展风险管理工作。
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2.2风险隐患排查工作不够深入细致
为进一步强化风险生产风险管控，提升市政工程风险生产水平，有效防范和坚决遏制重特大生产风险事故的发生，施工企业会定期的开展风险隐患排查工作，并投入了大量的物力和人力，然而风险事故仍时有发生。这主要是由于隐患排查工作人员在排查工作中走过场，如对于工程的外部结构仅仅用肉眼观察只发现了裂缝和蜂窝等问题，而没有采用专业的设备进行探查导致结构存在耐久性不够等问题不能及时发现。又如在排查工程资料时仅仅从书面上进行检查没有实地调查书面材料的真实性。除了排查走过场外整改落实不严也是引发事故的重要原因。很多检查人员在发现问题后下达了整改通知书，提出了整改要求和期限，但是施工人员没有严格按照整改要求进行整改，检查人员也没有对整改落实情况未开展复查验收工作，最终导致整改不彻底。
3市政工程施工风险管理对策分析
3.1加强风险教育培训工作
市政工程的实际施工过程中，为能保障施工的整体效率，就要注重在风险教育和培训工作方面加强实施。施工企业要定期对施工人员和管理人员开展风险教育工作，对施工中的施工操作规范化，促使施工人员和管理人员能树立风险施工的意识。要设立专门的监管部门加强施工的监管，对容易出现问题的施工环节加强管理。同时，要注重转入制度的科学建立，从源头提高施工人员额素质，员工进入施工队伍要经过严格的考核，保障人员的稳定性等。
3.2培养市政工程施工风险管理队伍
想要做好市政工程施工风险管理与控制工作，就需要培养专业的风险管理与控制人才，健全公司的风险培训体系，将风险交底、风险技能教育以及风险知识教育等结合在一起，把控好市政工程项目施工人员的岗位标准，从根本上对施工的风险性进行把控，特殊岗位的人员必须要持证上岗，通过对施工人员技术素质以及风险素质的把控可以有效避免施工风险事故的发生。
3.3健全市政工程风险施工的管理制度
市政工程受到施工开放性的作用与影响，因此其施工风险管理的方式也需要结合该特点来制定。城市交通繁忙地段、城郊结合处以及城郊区等不同区域要采取不同的风险生产方法，施工的文明性也会间接影响到市政工程施工的风险管理水平，因此在管理过程中要修订文明施工的管理内容与体系，使其适合市政工程的风险管理。
3.4加强施工风险检查工作
市政工程施工的风险管理保障，就要从日常的风险检查工作着手实施。结合不同市政工程施工的特征，对风险环节和风险状况加强检查，对风险检查的活动开展要经常和突击以及全面的呈现，对施工环境的风险检查以及施工机械设备的风险检查等。对施工设备的风险要求要提高，在风险防护工作方面要加强实施。
3.5采取风险技术保障措施
市政工程的施工风险管理离不开风险技术措施的应用，在施工风险管理过程中企业要建立风险制度以及风险组织，将施工的风险责任进行明确划分，结合实际施工情况来制定合理并科学的风险技术措施，保障施工的风险性。市政工程项目在施工之前需要针对各项施工难点问题来编制各项风险技术措施的实施计划，消除施工隐患以及工伤事故的发生，提高风险管理的可操作性、可靠性、有针对性以及超前性。
结语
市政工程施工过程中存在较多的不风险因素，只有加强风险管理才能将这些不风险因素控制在萌芽里，消除风险隐患，保证市政工程的风险进行。为此，施工企业应当建立完善的风险管理制度，采用新方式提高施工人员的风险意识，严格按照相关规范和设计要求进行施工，定期开展风险隐患排查与整改工作。
参考文献：
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［2］王兴元．市政工程安全施工特点及风险防范措施研究［J］．门窗，2013(9):127－128．
［3］李怀峰．论市政工程安全生产特点及风险防范对策［J］．山西建筑，2016(24):240－241．
论文作者:林明丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
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