农机补贴惠农政策对农业经济的影响
刘 虹
(山东省济南市农业机械技术推广站，山东 济南 250021)
摘要： 农业关乎一个国家的经济基础、粮食安全以及经济命脉，随着社会经济实力的不断提升，国家只有不断提出支持农业发展的惠农政策才能为我国更好地发展规模化、机械化农业提供帮助。本文阐述了我国购置农机产品涉及补贴的相关内容，以及实施农机补贴相关惠农政策对农业经济产生的影响，根据我国现行的农机补贴惠农政策实施存在的相关问题，为了更好地推进农业经济的发展，提出积极有效的农机惠农经济政策。
关键词： 农机补贴；惠农政策；经济影响
我国农民经济的基础依赖于我国农业的发展，只有农业获得了持续、健康顺利地发展，才能保障农业产业经济为国民经济的发展提供有力的支持。机械化、规模化以及现代化农业建设是发展现代农业的基础，相关发展措施和策略更能够有效地促进农业生产情况的改善，使农民生产劳动的成本能够获得有效的降低，随着农民劳动生产率的有效提升也可以加速农村剩余劳动力的转移速度，也在一定程度上加速了城镇化的发展进程，城镇化的发展与农业经济的发展形成互补模式，最终有效提高农民的收入水平。
一、我国农机购置补贴包含的基本内容
我国的农机补贴惠农政策早在2004年就已经启动，该项政策启动之初是在中央财政部门的倡导下，在原有的针对大中型拖拉机更新换代补贴中，针对已有的政策性资金加大了特殊的农机补贴，这项补贴被称作是“农机购置补贴”，但是在十多年前该项农机购置补贴的设置仅仅是针对玉米、水稻以及小麦等农作物项目展开，农民只有购买了跟玉米、小麦和水稻相关的插秧机、收割机以及播种机等，农业部门才能对农民发放专项农机具补贴。距今为止该项政策已经实施十几年的时间，这项农机购置补贴的实施已经带领农民紧紧跟上中国农业机械化的发展步伐。经过十几年的发展对比可以发现，2004年以前国家针对农机具购置没有实行补贴惠农政策时，我国的农业发展中拥有很少量的农业机械化设备，在2004年展开了农机购置补贴惠农政策后，我国的农业机械设备化水平得到了大幅度的提高，同时我国所拥有的农业机械设备质量也得到了较大幅度的改善。因此在很长一段时间内我国的水稻、小麦、玉米、大豆以及花生等都实现了完全的机械化作业生产，作物的产量也在不断地攀升[1]。
二、国家农机补贴政策的实施对农业经济产生的深远影响
自我国实行了农机购置补贴以来，广大农村和农民发展农业的积极性已经被广泛的调动起来，这不仅加速了农业机械化的推广速度，更有效提高了农业发展的新途径，促进了农业劳动生产效率的提高，有效降低农业生产经营成本，促进农业粮食增产和农民增收，为我国社会主义新农村的建设提供了强大的动力和支持。
1.有效提升我国农机具的使用和推广水平
我国从上至下展开的各地区农机购置补贴政策，面向所有农业合作社和农民个体，几乎所有的合作社和农民在购置符合要求范围内的农机设备时，都可以根据国家的惠农政策领取相应的补贴[2]，这样有效提升了农业经济的发展动力。以经过走访发现的山东济南地区的农村农民购置农机设备为例，该地区一位农民早在2015年便购置了一台新型的收割机，购置新型农机设备的农民需要及时的参加农机设备厂家以及农业管理部门组织的培训学习，该农民很快便掌握了熟练使用农机设备的技术和方法，当年经过该农机设备的投入使用，这个农民便收回了购置农机设备的成本。然后到2016年这个农民又购置了一台价值二十多万元的大型收割机，由于购置农机设备有国家的专项惠农补贴，这个农民购买大型收割设备实际上只花了十几万元，并且投入使用后当年就能收回成本。这些农民的成功已经在附近的村庄展示出了示范作用，其他农民都可以大胆的购买农机设备，这样极大程度上加速了农机设备的推广和使用，有力地提升了我国农业生产的机械化和现代化水平[3]。
创业教育在促进创业意愿和帮助有创业精神的公民进一步发展方面发挥了重要作用。Asliza et al.(2016)针对农业企业家教育，从农业这个角度出发，旨在探讨农业创业教育对马来西亚农业学生的创业倾向和创业意向的影响，结果初步表明地方高校提供的农业创业教育对学生创业技能和创业意向的培养有充分的促进作用，深刻揭示了创业教育的重要性。
随着农业生产的不稳定因素增加与各项农用物资原料价格的上涨，各地市场粮食价格却没有得到应有的上涨和提升，农民收入也得不到有效增长，大批农民涌进城镇寻找新的出路，导致农村大量的土地被抛弃荒芜[4]。随着农机补贴政策的实施，大量新型农机具得以有效的推广，一时间有力地提升了农业劳动生产力，也增强了农村土地流转能力，在农业产业经济得以有效调整的同时，有力提升了粮食的规模化种植能力和水平，随着农村机械器具的更新换代，农村生产力水平提高后农村土地荒芜现象得以缓解，随之而来的便是农村产业结构的调整，为农村的农机具更新换代后续工作打下了坚实的基础。农机具的使用让农业生产力提高，粮食产量大幅度增长的同时也带来了农民的增收，农村土地为农民带来丰富的物质生活时，也逐步的实现了农业发展的目标，促进了土地经营效率。
1.切实做好农机购置补贴落实的保障工作
2.农机购置补贴政策的实施有效遏制农村耕地抛荒现象的恶化
农机购置补贴政策的落实，很多农民购置了农业生产机械设备，随着这些农机设备的投入生产，农业生产经营被提上了规模化日程，农业生产效率的提高有效降低了农业生产经营成本。以山东地区的小麦种植为例，使用人力畜力耕田需要90元每亩的价钱，收割需要120元每亩，另外施肥打药以及其他种植支出需要每亩100元，这样综合起来每亩小麦的种植成本在310元左右，但是在投入了大量的新型农机具后，综合起来小麦的种植成本每亩可以降到150元左右，另外通过秸秆还田的措施养足土地的养分，小麦每亩可以增产上百斤，有效降低了农民生产成本。
依据耦合协调模型，本文计算得出了河北省11个设区市的新型城镇化子系统、信息化子系统的测度值以及耦合度和协调度，如表2所示。
随着大量的农业机械设备以及农业科技投入了我国的农业生产，使得当前的农业生产经营变得容易和轻松了许多，很多较重的体力活已经能够由机器来替代了，同时在这样的过程里很多农民劳动力也得到了快速的解放和拯救，更多的农村剩余劳动力转向了城市寻求更好的发展机会，很多农村的青壮年劳动力都前往城市经商或者务工，这样不仅解决了城市的用工问题，又有效的提升了农民的收入，促进农村和农业的健康发展。
三、当前农机购置惠农政策的实施过程中存在的问题
农机购置惠农政策之所以能够顺利出台和实施，是因为该项政策符合农民的需求，并且随着该项政策的实施在一定程度上吸引农民提高对农业生产经营的需求。但是从农机购置惠农政策的决策者角度出发不难发现，农民的需求是很难被高层决策者轻易感知的，尤其是农民的真实需求在现实中并不能轻易的捕捉到。古往今来很多农民都存在不同的需求，但是农民的需求在政策的决策中并不容易实现，即使相关的人员发现了农民的需求也需要用较长的文字和信息量传递给政策的制定者，这就给相关的政策落实带来一定的难度，因此当前农机购置补贴政策的实施存在以下相关问题：
螺虫乙酯在施药2 h内降解为B-enol、B-keto。之后随着时间的延长，螺虫乙酯、B-enol的含量呈降低趋势，而 B-keto的含量呈增高趋势；在施药后 16 d后代谢产生B-mono，含量为0.001 mg/kg，在随后的16 d到37 d的时间里，B-mono在猕猴桃中的含量呈逐渐增高的状态。螺虫乙酯的代谢产物B-glu几乎未检出。
1.部分农机具因为购置补贴政策被炒作的价格偏高
2.逐步完善农机购置补贴申领操作与管理流程
2.农机设备投入使用后存在一定的问题
由于农业人才的紧缺和农村地区的物质条件问题，很多农村地区严重缺少农业技术人员，很多农民购买了农业机械设备，但是，由于缺少相应的技术培训，很多农民都无法熟练掌握农业机械设备的操作技能，这不仅不能有效发挥出农业机械设备的作用，还会给农民的生命和财产安全带来损失。
3.农机推广经费不足
王阳明的古文献学思想受到其主观唯心主义哲学的影响，主要表现为凭空牵强臆断，割裂语言文字与思想内容的辩证关系，否定训诂与考据的作用等三个方面。
四、有效完善农机购置补贴政策的策略和措施
3.农机购置补贴有效提高生产率的同时节省农民生产经营成本
一般情况下要想做好农机推广工作，就需要有充足的推广经费用以保障各个部门的组织协调和实施政策宣传来加强技术售后服务和技术培训，另外，农机设备的保养和售后也需要投入大量的资金作为保障，但是目前农村地区农机设备推广经费有限，造成人力以及技术服务保障能力不足[5]。
派驻源于监督。我国的纪检监察派驻制度最早可以追溯到原始社会晚期。尧舜禹时期即已产生监督雏形，发展到夏时，已经出现专门惩治官吏的贪墨之法。及至西周，监察机制渐趋成熟，虽然尚未形成行使检察权的专门机构，但是以监察为职掌的职官已有法定，譬如穆王时期制定的《吕刑》中关于“五过之疵”的规定，已经具有职官监察法的性质[1]（P2）。总之，我国的纪检监察派驻制度是在监督基础上，经由“派出——派驻——派驻监察——纪检监察派驻”发展演变，最终成型。当前，我国正在实施的纪检监察派驻制度是中国共产党党内监督的重大创新。
关于农业机械购置补贴工作要切实加强服务和落实，只有这样才能逐渐加大农业机械的推广力度，具体可以采取以下相关措施：第一，始终坚持农机购置等相关政策信息的公开，各地区以及县市要积极通过各种渠道拓宽益农信息的发布，例如在农村各个村委会、村庄入口设置醒目提示标语、在电视台积极推送微信公众平台等，广大农民通过关注微信公众号，便可以及时接收国家各项农机购置相关的惠农政策信息等；第二，严格坚持公开公正公平原则，设置方便快捷的补贴申请办理窗口，使农业机械购买补贴这项国家的惠民工程可以更好的、更健康长久的推广下去，保证农民获得切身的实惠利益。相关的农机管理部门要及时公开补贴对象和受益政策，只有切实保障农机购置补贴的阳光操作，才能从根本上保证农民的切身利益得到有效维护。
4.积极转移和解放农村劳动生产力
因为国家存在农机具价格购置补贴，于是很多经销商便把农机具价格抬高，认为农民购置农机具会得到相应的补贴，这样一来农机购置补贴变相的被农机设备经销商和厂家赚取，农民在农机具的购置中并没有得到多少实惠，因此部分不法经销商和无良商家的行为给新型农机设备的推广带来极大地阻碍。
目前济南地区农机购置补贴主要采用自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡(户)的方式，第一，首先积极发布农机购置规定，各县市区有效结合本地区、本部门的实际情况落实农机购置补贴方案；第二，开展农民自主购机选机指导，并预先了解和掌握购机应尽的责任和义务，各相关管理部门要积极倡导各个购机农用户采用非现金方式结算购机款，这样有利于实现购机全程的监控和痕迹查找，凡是符合政策的购机者均享有应有的领取购机补贴权力，并对购机补贴享有依法处置的权力；第三，积极引导农民申请资金补贴，购机者要向当地农机管理部门提供有效、完整并且真实的购机手续和牌照等一些列相关审核要件，经区县级农业部门核实后由相关财政部门发放资金补贴；第四，做好农机购置补贴兑付和受理工作，经由区县级农业部门审核无误并公示没有异议的情况下，农业部门向财政部门提交请示，最终由财政部门给予购机补贴的发放和兑现。
3.进一步加大农机设备购置补贴的落实责任
第一，加强农机购置补贴的风险责任控制管理，为农机购置补贴发放打好坚固的基础保障，各个区县和市级要积极落实领导小组，逐步完善农机购置补贴相关制度，明确各部门以及相关人员的责任分工，严格禁止相关人员以任何形式参与农机购置补贴的经营活动；第二，坚持联查检查、从严查处从源头上根治违规操作问题，各地区以及各部门要始终坚持权责统一、公开公正和实事求是，对涉嫌违规和违纪的部门及个人要检举依法查处，坚决打击运用虚假材料骗取国家农机购置补贴的非法行为；第三，加强纪律和道德建设，积极全面落实规范的企业承诺制，相关的农机管理部门一定要定期建立与企业的沟通和交流，使得企业售卖的相关农机具使用人以及所有人等信息得到及时的更新和存储，并要求企业在规定的范围内实施农机具价格的定制，对于不合格的企业要坚决进行整改，直至其符合国家的规范和要求。
五、结语
总之，当前农业机械化在国家的相应政策支持和鼓励下，已经获得了繁荣昌盛的发展趋势和基础，国家只有持续加大力度对农机购置实行补贴的惠农政策，才能更好、更长远的促进农业经济的发展。未来我国的农业发展面临着更加严峻的挑战，只有广大农民与农机管理部门一同努力，不断规范农机购置补贴的操作流程、加强监管才能有效降低农业产业发展的风险，最终以最快的速度实现我国机械化、现代化农业发展目标。
飞雄机场为4C级民用支线机场，建有1条2600米×45米的跑道和1条垂直联络道、3个机位的站坪、7000平方米的航站楼，机场生产生活等辅助设施、公共配套设施、空管工程、供油工程等，可以起降波音737、空客320、321等国内主流机型。2017年，飞雄机场旅客年运输量突破110万人次。
参考文献：
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[2]陈永达,胡国桃.农牧民受益农机补贴新政策[J].农民致富之友,2018，(06):3～3.
[3]张聪燕.农机补贴与农机推广工作的可持续发展[J].南方农机,2017,48(08):126～126.
[4]苏农友.农业部、财政部发布2017年重点强农惠农政策(中)[J].农家致富,2017，(9):50～51.
[5]夏卫东.怀仁县农机购置补贴政策实施成效分析[J].农业技术与装备,2017，(9):72～73.
中图分类号： F323.3;F812.8
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)27-0131-02
作者简介：
刘虹，供职于山东省济南市农业机械技术推广站。
在所有患儿中,有380例患儿患有麻疹,有150例患儿患有流行性腮腺炎,有180例患儿患有水痘。在冬、春两个季节是最普遍发生急性呼吸道传染性疾病,其中疾病的高峰期是在4-6月份,大多数情况下,婴幼儿患有麻疹情况居多,4-6岁的幼儿患有水痘的情况是最多的,通常情况下,学龄前儿童最为常见。在学龄期,大约7-12岁,主要发生流行性腮腺炎。
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