云浮市文化馆 广东 云浮 527300
【摘 要】云浮市作为我国广东省西部的“石都”，在“四个全面”以及“五位一体”的战略布局指引下，经济社会得到了全面协调发展。尤其是该市的社会公共文化服务事业较过去相比，收获巨大。对此，本文将通过云浮市这一山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展中的具体实践经验以及具体做法作为本文研究借鉴的内容，重点对广东省粤东西北山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的相关情况进行阐述，从而总结过去发展中取得的巨大成就，并对“十三五”时期，山区城市在公共文化服务体系中群众文化如何建设、如何发展的相关工作进行探讨。
【关键词】山区城市；公共文化；服务体系；群众文化；建设；发展
“十二五”发展规划[1]已经圆满划上了句号，在十三五发展规划大幕开启之前，需要通过对云浮市过去文化发展的成效进行回顾与总结，从而继往开来，不断在实践中就广东省粤东西北山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的相关内容提出重大举措。
一、山区城市“云浮市”公共文化服务发展实践经验借鉴
云浮位于我国广东省西部，在厚重的历史文化发展过程中，素有“石都”的社会美誉。大约早在公元前该地区就已经有人类存在的历史遗迹。因此，在大自然鬼斧神工以及历史眷顾之下，该地区的社会文化发展硕果累累。云浮市不仅有得天独厚的自然资源，而且坚持“五位一体”全面协调可持续发展，真正做到了“四个全面”。特别是在文化发展领域，全市大部分地区都建有文化休闲娱乐广场，市、县、镇、村四级文化网络体系不断完善，现已建成5个国家级文化馆、3个国家级博物馆和5个国家级公共图书馆；与此同时，公共文化基础设施建社不断取得更大的突破，群众性的文化活动有序展开，从而为该地区构建社会主义和谐社会的发展之路注入了新的活力。
二、云浮市“十二五”期间在构建公共文化服务体系中的成效
“十二五”发展规划顺利收官，显然离不开党和政府的领导、指引，更离不开当地人民团结一心、共襄文化发展盛世的社会基础。云浮市作为广东省的山区城市，在党委、市政府的坚强带领下，如期甚至超额完成了该地区“十二五”发展规划的重要事业。全市文化基础设施全面覆盖，当地的特色文化服务以及三大历史文化品牌成为该地区文化发展中的新引擎，基本建成了“农村十里文化圈”以及“城市十分钟文化圈”公共服务体系，从而使人民群众巨大文化需求得到了满足。
（一）覆盖城乡的公共文化服务体系得到进一步完善
根据市委、市政府的要求，该地区在2011年度至2013年度顺利完成了市、县、镇、村四级文化设施建设，而且分别在郁南县、云城区、罗定市、新兴县以及云安县建设了多个公共文化服务基础设施，从而使地方性的博物馆与文化场馆与人民群众紧密联系在一起。
（二）覆盖全市的数字化服务网络全面建成
该市在社会众筹以及文化产业资本化运作模式下，吸纳了大量的社会闲置资金，不断加强了文化设施设备的信息化与数字化改造。“十二五”期间，全面实现县级现代数字影院全覆盖，建设多厅数字影院8间、单厅数字影院1间;完成四座广播电视发射台升级改造无线覆盖工程建设，完成“户户通”工程建设16997户,实现全市户户通广播电视目标,广播综合人口覆盖率达100%，电视综合人口覆盖率达100%；完成有线广播电视网络数字电视整体转换27.8万户,完成率98.31%，数字化信息设备的覆盖率高达99%；众多的现代化公共服务设施投入使用，进一步丰富了人民群众的文化娱乐生活，使人民群众的“幸福”指数不断上升。
（三）文化事业不断发展，公共文化体服务系基本建设完成
在社会公共文化服务体系建设方面，该地区已经基本实现了文化基础设施的全面覆盖，四级文化网络体系连为一体，构成了网络化的文化建设与发展格局。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，新闻出版广电民生工程顺利推进，“户户通”民生改造工程全面建成，从而结束了农村以及偏远贫困地区文化服务设施长期处于落后的时代。近些年来，在市委、市政府的带领下，公共性的数字文化建设取得了丰硕的成果，以市委为龙头、以社会文化企业为引擎、以人民群众为着力点，该市不断吸收社会闲散资金，数字电影院以及文化广场走进了大众的生活。
（四）文化产业持续走热，特色文化产业品牌影响不断增强，坚持文化绿色发展
在“互联网创业”持续走热的时代背景下，“新常态”经济为云浮市的文化发展奠定了重要的物质基础。在当前“大众创业、万众创新”火热发展的社会形势之下，文化产业再一次受到社会各界人士的广泛关注，作为我国的“朝阳产业”，文化产业的发展如火如荼，在广东省的云浮市取得了丰硕的成果。政府历来都把文化惠民工程建设作为该地区文化发展的软实力，越来越多的文化场馆以及基层文化服务设施、设备向公众免费开放，人民群众零门槛进入，使全市“三馆合一”，每年累计接待参观人数高达500多万人次。在这一发展过程中，基本完成了由过去单纯免费开放空间设施向免费提供丰富文化产品项目的转变，人民群众的体验感不断增强，获得社会一致好评。山区群众文化建设一直作为我国公共文化服务体系建设中的短板，但是云浮市通过“送文化”与“种文化”的惠民工程，喜闻乐见的文化大餐已经成为云浮山区城市民众日常生活中的一场“饕餮盛宴”。
三.广东省粤东西北山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的举措
本文希望通过上述对广东云浮市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的先进实践模式的分析总结，从而形成“以点带面”的全省辐射效应。当然，云浮市的发展成效只是属于个案，而作为广东省粤东西北山区的其它城市而言，应该在不断借鉴其他城市的发展经验中，对本区域的文化体制改革中存在的不足进行梳理，结合本区域的文化经济发展实际，展开发展模式的转型变革。
首先具体来讲，广东省粤东西北山区城市文化发展建设离不开当地政府政策与资金方面的大力支持，以云浮市为例，该山区城市在公共文化服务的发展中一贯采用了“政府主导、民间资本运作、人民支持”的三方联动发展机制，充分发挥了地方政府的“主心骨”作用，进一步调动了人民群众共建文化发展大业的积极性。其他山区城市应该以政府为主导，以公共财政为基础，建立公共文化服务体系经费保障机制，充分发挥政府在文化建设与发展中的主导性作用，从而弥补山区城市在社会公共文化发展领域中存在的资金短缺的缺陷。国家政府应该继续出台和实施对落后山区城市的文化利好政策，通过政策与资金倾斜，将粤东西北山区城市的文化建设与发展纳入国家及地方基层群群众文化体系规划中，不断完善山区城市基础文化设施建设，实现公共文化服务站下移，定期展开便民、利民的文化建设与发展活动。
其次，广东省粤东西北山区城市要加大文化体制改革的力度，通过绩效改革，不断强化政府机关人员的文化职能，在文化基础体系建设方面，要做好统筹协调工作，以标准化带动均等化，大力促进粤东西北山区城市基础公共文化服务体系建设，要切实保障山区城市人民群众的基本利益，形成文化发展成果共享的均等文化服务模式。要在十八届四中全会的政策指引下，通过多方联动加快构建现代公共文化服务体系：一是要多措并举，稳步推进现代公共文化服务体系建设。在实际的发展过程中构建一种“政府主导、社会参与、共建共享”的多元发展之路，并且取得了良好的发展成效；其次，通过“种、送结合”的文化服务体系、文化惠民活动与文化志愿服务等，为广东省粤东西北山区城市的“四化”建设以及“中国梦”的构筑创造了和谐的文化发展环境；再者，政府通过文化教育培训，不断构建基层文化人才建设队伍，山区城市要在“十三五”发展规划[2]中进一步突出公共文化产品以及公共服务供给对建设群众性文化服务体系的重要性，并将偏远山区的残疾人以及革命烈士、军人等列入地方文化政策保护对象的名录中；另外，广东省粤东西北山区城市具有悠久的社会发展历史，因此要大力发展与扶持该地区特色文化项目、庙会、歌会等。使之成为广东省粤东西北山区城市文化发展过程中的新常态。除此之外，要加快文化信息资源的共享、加快文化馆、博物馆、图书馆等公共文化事业单位理事会建设、办好文化民生实事。使之成为广东省粤东西北山区城市在群众文化建设和发展过程中的一大重点举措。
综上所述，“十二五”发展规划的大好形势已经完美落幕，“十三五”发展规划的大局已经全面铺开，在以习近平为主的党的十八大坚强领导下，广东省粤东西北山区城市经济社会发展攻坚克难，取得了更大的突破，特别是文化产业发展政策环境持续好转，在过去的一年中，公共文化服务体系中群众文化的建设和发展局面令人欣慰。因此，广东省粤东西北山区城市今后要继续紧密团结在党中央周围，在“四个全面”的发展战略布局下，再创“十三五”公共文化建设和发展的辉煌业绩，为实现“中国梦”而齐头并进。
【参考文献】
[1]洪艳,冷新科,傅端林.基于社区视角的湖南公共文化服务体系的完善研究[J]. 湖南社会科学,2014,01:172-175.
[2]李友仁.论公共文化服务体系与公共文化服务均等化路径[J].民族艺术研究,2013,03:138-146.
论文作者:周教贤
论文发表刊物:《文化研究》2016年3月
论文发表时间:2016/8/13
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