企业监事会的基本任务和工作重点浅见，本文主要内容关键词为：浅见论文,工作重点论文,监事会论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业监事会的基本任务是由其性质决定的。监事会是企业的监督机构，监督什么？国家体改委在1992年5月15日发出的《关于印发（股份有限公司规范意见）和（有限责任公司规范意见）的通知》中明确指出：“监事会为公司经营活动的监督机构。”1994年7月24日李鹏总理签署的国务院159号令《国有企业财产监督管理条例》中规定：“监事会是监督机构根据需要派出的对企业财产保值增殖状况实施监督的组织”。两个文件的表述虽然不同，但基本精神是一致的。由此我们可以确定，监事会的基本任务就是对企业的经营业务实施监督，确保企业财产的安全增殖。
把监事会的基本任务定位在对企业的经营业务实施监督，就使监事会与企业的其他组织的功能作用有了非常明确的区分。企业的党组织是企业的政治核心，对企业中的各项工作实施监督保证作用，当然也包括监督企业经营业务，但党组织对业务监督保证作用是通过加强党员干部队伍建设，支持董事会、监事会、经理会依法行使职权开展工作，通过党员董事、监事来发挥作用的。同时，党组织有按照规定程序直接参加企业重大决策的权利，这些与监事会的作用是不同的。企业工会也对企业经营业务有民主监督的权力，但工会的主要任务是反映员工的意见、维护员工的合法权益。企业纪检、监察机构当然要对企业经营者和员工在经营活动中的行为进行监督，但纪检、监察机构也对企业经营者和员工的社会行为进行监督，同时，纪检、监察机构没有对企业效益的实现过程进行监督的职能，这是纪检、监察机构不同于监事会的地方。监事会是企业经营业务监督工作的主体和主要责任者。
明确了企业监事会的基本任务，那么，接下来的一个问题就是：怎样围绕企业经营业务来开展监控工作？怎样实施监督？抓哪些工作？笔者认为，企业监事会的工作重点在于加强对投资、资产、资金、经营者四个方面的监督，概括起来，就是要做好“四个强化和四个防止”的工作。
一是要强化对投资的监控，防止决策失误。投资是企业经营业务的起点，如果投资决策错了，经营管理再努力也无济于事，尤其是重大投资项目，如果出现失误，不仅会造成企业惊人的损失和浪费，而且会影响到企业其他经营业务的开展，使企业在整体上难以运转，处于被动状态，有的在相当长的一段时期内难以扭转局面，有的企业甚至破产倒闭。所以，监事会对企业经营业务的监控就必须从投资抓起，在投资前，要重点抓好对投资决策的监控工作，实现投资决策的科学化和民主化。在企业年度经营计划和重大投资项目报批前，企业监事会要进行复议和审查，监事会的审查意见要作为企业年度经营计划和重大投资项目报告的必备文件一同上报。在投资以后，监事会还要进行项目的跟踪监控，力争将投资失误减少到最低限度。
二是要强化对资产的监控，防止国有资产流失。首先，要摸清“家底”，这是一项基础工作，监事会要把它抓起来。第二，要防止资产评估工作中的国有资产流失。第三，要防止“吃老本”现象。第四，要着力提高国有资产的使用效率，提高企业的经济效益。第五，加强对国有资产投资收益和产权转让收入的监管。国有资产的投资收益和产权转让收入属于国家资本金收益，必须专门用于国家资本金的滚动积累和发展壮大，一般不得用于非生产性的支出，也不能用于平衡企业经常性预算，从而确保国有资本金的安全完整，促进国有资本金的积累和壮大。
三是要强化财务监控，防止资金流失。财务能够为我们对企业经营业务的监控提供一个“窗口”，通过这个“窗口”，我们能够发现企业非财务方面的工作情况，找到非财务方面的原因。对企业经营业务的监督在很大程度上要通过对企业财务的监控来完成。我们对企业财务进行监督，当然要对企业的费用开支情况、大额资金的运用情况、年终收益分配等情况进行监督，但是仅仅只做到这一点，还是很不够的，我们的思路要更开阔一些，更全面一些，在更高的层次上来加强财务的监控，主要有：(1)预算监督。企业预算反映企业经营计划，是企业经营计划的工具，通过预算的监督保证企业经营业务沿着正确的方向展开。(2)损益监督。企业在一定期间内的损益情况，能够说明企业成败的各种收支因素，成为衡量企业成功与否的重要标准。(3)投资回收率的监督。这主要用于评价企业投资效果，从财务方面加强对企业投资项目的监控管理。(4)企业的内部审计监督。审计的内容包括企业的费用开支、资金运用等，还要特别注重对企业的经济效益进行审计，从财务方面对企业的组织机构、政策、程序、方案、设施、人事状况等进行审核，不断总结经验教训，寻找改进和完善的办法，推进企业经营和管理水平的提高。
四是强化对经营者的监督，防止违法违纪。作为企业领导体制的制衡机制，对企业经营者进行监督是监事会的重要职责。这项工作要从三个方面加强。第一，加强对违法行为的监督。根据我们建筑、房地产开发的行业特点，结合我们多年来的经验教训，容易出现问题造成国有资产流失的重点部位和重点环节主要有三个：首先，是在与外商合作、产权转让、进口材料设备、签订经济合同时容易出现问题；其次，是在建筑工程招标投标、工程转包分包、建筑材料采购时容易出现违法问题；再次，就是在重大投资贷款担保方面容易出现违法问题。我们要认真研究这些部位的情况和特点，从程序和制度上创造不能贪、不敢贪的环境。第二，加强对违纪行为的监督。当前工作的重点是要继续解决好领导干部在住房、购房、装修住房等方面存在的以权谋私的问题，切实抓好建立住房档案工作，完善干部住房、装修房的审查审批制度等等。要进一步遏制用公款吃喝玩乐的歪风，严格执行不准参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等娱乐活动和请客送礼等不正之风的规定。第三，加强企业的民主考核和监督。监事会要注意发挥职工代表大会的作用，抓好每年一度的对企业领导班子成员进行民主评议活动，对企业经营者的德、能、勤、绩进行综合考核，将民主评议的结果作为企业领导干部任免、奖惩的重要依据。