东莞市东水工程监理有限公司 523000
摘要：阐释了水利工程施工监理的含义、现状，并结合相关监理工作经验，引述了河道清淤疏浚与堤坝加固成为了水利工程维护工作的重要环节，通过开展河道清淤疏浚施工与修堤筑坝来有效保证河道的畅通性，有效提升河流的排洪能力，能够提升水利的应用质量。本文就以此为基础，对河道清淤疏浚与堤坝加固的施工管理方法进行研究。
关键词：工程监理；河道清淤；堤坝加固
引言
从上世纪80年代初试行工程建设监理制到现在的全国推广，监理制度在目前的工程中已初见成效，对水利工程建设起到了不可替代的作用，现已被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场跟踪、巡视、旁站监理，充分发挥监理职能，对工程建设进行“三控制、两管理、一协调”，保证工程按期、按量、保质顺利完成，使工程项目顺利实施。
一、水利工程监理
1.1水利工程监理的现状和问题
1）水利工程监理市场行为规范不够。
①水利工程的业主单位对水利工程监理制度的认识不高，一些业主单位认识工程监理是多余的，在监理招投标过程中，不是以监理的工作质量选择监理单位，而是根据单一的监理费用的高低来选择监理单位。形成低价恶性竞争的格局。②由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。③由于一些地方的地方保护的问题尚未得到根本解决，一些地方水利系统内搞同体（或连体）监理现象，致使水利工程监理的作用在很多项目无法得到充分发挥作用。在机构组织上，往往这些监理单位还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正独立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。④以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理单位与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。
2）当前业主对监理行业认识存在意识形态的偏差。
①施工阶段才需要监理工作。其实整个工程建设项目的各个阶段都需要监理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。而目前，我国水利工程监理工作—般只限于工程建设项目的施工阶段。往往是工程委托了，监理人员匆忙进入，就马上开工，监理人员只能摸着石头过河，他们无法对工程进行深入地了解，尤其是部分规模相对较大的工程，技术复杂程度高，工期长，干扰因素多，使监理工作更难展开。②监理人员是业主雇来的技术人员，把监理工程师当成质检员。目前，因监理单位与业主是被委托与委托的关系，因工程监理作用不明显，职责不清，很多工程建设承包商把监理工程师当作质检人员。其实，工程监理是独立的对工程质量进行公正监督的第三方，但由于经济利益及所处的合同地位的关系，不能很好地履行监理职责，反而受到业主的好评，反过来他们又偏袒业主。在工程建筑中，监理则负责全面检验，其各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有责任确保提供合格新产品，承包商不能把监理当作质检员。③工程出现问题找监理。目前，很多工程出现问题都找监理。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理，如果在设计阶段出现设计质量问题，设计监理应承担相应责任；但在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，就要追究承包商的责任，而不是只找监理了。④视监理费为负担。看不到监理带来的是远高于监理费支出的质量、工期、投资和社会效益与经济效益。很多工程的业主不愿意聘请监理，这些业主大多是出于政府的强制规定而聘请监理，他们没有真正领会监理的含义，有的业主对监理的重要性认识不足，聘请监理只认为是分担责任或应付有关部门，视监理费为负担。
3）监理队伍总体素质不高。
—方面随着监理制度的不断完善，对监理公司管理与监理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理单位要以服务质量为效益，以业绩求信誉，推动监理单位要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。
1.2水利工程监理的对策
1）规范水利工程监理市场，水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发展十分重要：①严格做好水利监理单位的资质管理，只有这样才能保证监理行业按照良好的市场秩序进行运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化，成立的监理单位的机构要独立。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，是不受控制的公正监督的第三方。④促进形成良性竞争体制，业主在选择监理单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使用内部监理单位以及施工和监理单位属同一单位管理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利义务和责任。⑤要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提高监理的效益。⑥完善水利监理法规、制度，规范水利工程业主行为，使监理单位得到业主的充分授权。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。
2）提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识。加大宣传力度，通过有关国家规章制度进一步落实工程监理制的重要性，明确工程监理应是施工各阶段都要进行的工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。只有这样，才能提升业主、施工单位和质量监督机构对水利工程监理的意义及重要性的认识，才能明确监理所处的地位及与各方的关系。才能避免业主认为监理人员是业主的雇员，必须按规程的要求办事；施工单位认为监理人员是业主利益的代表人，不把监理人员当作独立的第三方看待；质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。监理行业还应创造与之对应的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享。
3）提高监理队伍的监理能力和素质。水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。①提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。②监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。③监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。④要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。制定—些切实可行的考核办法，以促进—批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理岗位。政府管理部门在审查成立监理单位和整顿监理单位的时候更严格把关。二是监理单位本身要注意人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，要具备工程施工和设计的监理能力，以及工程项目前期的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。
二、河道清淤疏浚的施工管理
对于河道清淤疏浚工作来说，其是水利工程管理过程中不可或缺的关键一环，通过必要的河道清淤疏浚工作，可以有效提升防汛的质量，也可以为当地的经济发展和建设工作提供必要的支撑。由此可见，河道清淤疏浚工作有着非常重要的作用。河道淤积问题是每条河道都需要面对的问题，无论是河道水流的正常运行，还是水利的经济效益，都决定了需要对河道进行必要的清淤疏浚处理。只有有效保证河道清淤疏浚施工的有效开展，才能够保证河道不会被淤泥淤积，不会产生淤积造成的各种问题，进而保证河道安全。可以说，河道清淤疏浚施工具有非常重要的意义。
2.1 河道清淤疏浚施工不当的危害
河道清淤疏浚工作的重要性不言而喻，其对于河道的正常运行，保护河道其周边安全有着不可替代的作用。从目前来看，我国当前的河道清淤疏浚工作效果并不是非常好，往往会出现因为水流漫滩而造成河堤堤脚大量积水，进而给河堤造成非常大的危害。如果河堤的土质较为疏松的话，还会对地区的安全带来较大的危害。同时，一些堤岸的沙质土较多，存在着一定的沙基，当河道的水流量过大的话，甚至会出现溃堤的问题，而一旦淤泥堆积过多的话，会极大地抬高河床，降低了河道的泄洪能力。另外，在实践中发现，在对河槽进行治理的过程中，治理工作开展不到位，造成了河道存在较多的风险路段。在这些问题的影响下，河道非常容易淤积，进而造成无法正常泄流，甚至出现堵塞问题，进而造成水流冲击河堤的情况出现，甚至会给周边居民造成不可估量的损失。也正因为如此，在河道治理和维护过程中，需要进一步提升对河道清淤疏浚施工管理的重视，通过河道清淤疏浚施工来有效减少河道泥沙淤积问题，有效提升河道的泄流能力，有效保证河道能够正常运转，保护河道及周边的安全。
2.2 河道清淤疏浚施工管理方法
1）强化河道清淤疏浚施工的准备工作
在进行河道清淤疏浚工作前，需要进一步强化河道清淤疏浚施工的准备工作，为进一步的施工提供必要的基础。在施工之前，施工单位需要有效勘查河道的具体情况，对河道清淤河段的地理情况、地质特点以及水文情况等可能对清淤疏浚施工造成影响的因素进行充分了解，搜集相关的资料，为后续工作打下良好的开端。在实际施工过程中，要严格按照施工图纸设计的需要，充分掌握河道断面的情况、水质、淤泥的成分、水流情况等内容，有效确认施工现场的负载能力，保证重型施工机械设备通行正常，同时，要严格检查施工现场的供电情况，保证其为施工提供必要的支持。在对泥浆泵施工进行管理过程中，有效保证施工正常运转，合理供应所需水源，进一步完善相应的放样与测量工作，提升施工难度准确性，监理人员、设计人员应该做好里程桩、工程坐标以及其他相关测量工作，同时做好施工前测量工作的交底工作，选择最优的清淤疏浚方法，提升施工的质量。
2）强化河道清淤疏浚施工质量
在施工过程中，要从整体把握施工过程中，进一步强化河道清淤疏浚施工难度质量，有效把握每一个具体的环节。在施工过程中，要将责任落实到人，完善相应的安全管控体系，在相关规章制度的要求下严格开展相关工作，在施工过程中，如果河道边坡出现滑坡的问题的话，应该结合河道的客观情况，积极应用松木桩开展相应的加固施工，同时，施工应该充分考虑河道的周边情况，有效确定荷载情况，在施工中进行边坡松木桩加固。在施工过程中，有效做好施工河段施工控制网的测量、设置坐标及水平桩基施工 架设相应的电网，加强对泥浆泵用水及泥浆池回水沟的设置工作，并进一步强化对施工场地的交通规划，对相关机械和人员进行必要的管理。
3）完善施工善后工作
河道清淤疏浚施工完成后，需要完善相应的善后工作。而对于清淤疏浚工作来说，最关键的是有效处理淤泥，这些淤泥在一定程度上来说，如果处理不当会造成较大的污染问题，而淤泥的初始含水率、黏粒含量、有机质含量、黏土矿物种类及污染物类型和污染程度等因素都会对淤泥管理产生较大的影响，因此，在施工过程中应该采取最佳的施工处理方案，在施工完成后，对于清理出来的淤泥，应该运送到相应的地点进行处理，如果河道的淤泥较为严重的话，应该进行必要的干化处理，进行集中焚烧。如果淤泥含有较为丰富的有机物，可以对其进行发酵处理，然后用于肥料。此外如果淤泥没有受到污染的话，可以在施工完成后，将这些淤泥进行有效管理，统一堆放，再进行统一的风干处理，然后将其用于道路铺垫和农田土壤，实现合理处理河道淤泥工作，更加合理地完善施工善后工作。（见图一）
图一
三、堤防加固的施工管理
堤防工程是防洪体系的主要组成部分之一，每年新建、扩建、加固及维修的任务很多，在历次抗御大洪水的斗争中堤防工程都起到了不可替代的作用。但很多堤防因为建设年代久远，施工技术及设备较落后，监督管理水平较差，施工质量得不到保证，每到遭遇较大洪水时，易出现险情，危及堤后人民生命财产，所以对堤防进行加固，提高其防洪能力是十分必要的。在对堤防进行加固的过程中，往往由于其设计和施工较建筑物工程相对简单，得不到应有的重视，而造成一些施工中经常遇见的问题。
3.1堤防加固工程常遇问题
1）清基深度模糊不清。对原有堤防加固前，必须对其进行清基，将基面的淤泥、腐殖土、泥炭土等不合格土及草皮、杂植土等杂物全部清除干净后才能填筑土方，是保证新、老堤防紧密结合及提高防渗效果的关键步骤。在设计中，一般考虑清基深度为15～30cm，但由于很多老堤防建成时间较早，表面及周围容易发生较大变化，如：堤前和堤后存在大量鱼塘、苇塘，堤顶道路经过加固改造，堤防背水坡及堤脚有房屋建筑等。这些变化都增加了确定清基深度的难度，施工过程中的清基深度往往与设计文件中的要求不一致，带来了清基深度模糊不清的问题。
2）管道、栈桥等干扰物妨碍堤防设计及施工。堤防沿线往往有很多工况企业以及码头、港口等建筑物，因此在堤防前后经常会有一些输油输气的管道以及码头栈桥等建筑物，这些管道有的穿越堤身，有的则架空于堤防之上，而栈桥则位于堤防迎水面，一端与堤防相接。在堤防加固工程施工过程中，管道及栈桥会对堤防的加高帮宽以及迎水侧堤肩线的布置产生干扰。如：堤防加高帮宽会增大堤身内管道上部的土压力，对管道造成危害，有的也会减小堤顶与架空管道之间的距离而无法满足防汛抢险车辆通行和管道消防高的要求；而栈桥处则需预留通道，造成堤防上留有缺口，不能封闭挡洪等。在施工时需对干扰物体进行处理，确保其自身安全或满足相关要求后才能进行堤防施工，对堤防施工及设计均造成影响。问题的主要原因是外物设置的影响，属于不可抗拒的因素；次要原因是施工和设计都不够重视干扰物对堤防的影响，未能在施工前从设计角度给予充分的考虑，从施工角度给出合理的建议和处理措施。
3）施工断面与设计断面不一致。工程开工前施工单位未进行施工断面与设计断面的复核对比，结果在工程结束时，结算工程量与招标或概算工程量相差较大，给工程量及费用的确认和审计带来不利影响。例如，某加高帮宽的堤防加固工程完工后发现回填土土方工程量远远超出招标和概算的工程量，经核查，设计断面测量有误，其高程比施工断面高0.5m，图纸中加高的土方比实际断面要低，因此概算土方工程量偏小。造成问题的主要原因是设计测量有误，使工程量计算不准。另一方面，施工单位未对设计断面进行复核对比，未能尽早发现其与实际断面不符，故而不能及时发现并反映问题。
3.2堤防工程加固常见问题预防及改进措施
1）完善前期勘测设计。优良的勘测设计是保证工程质量的先决条件，准确的勘察和周全的设计也能为施工减少矛盾。堤防工程一般战线较长，勘测中，对堤防断面变化较大和地形较复杂地段应加以特别重视，在常规要求的基础上增加断面，实事求是地反映出地形地貌的变化，为设计提供准确的勘测资料。尤其要注意对堤防高程的准确控制，如果高程有误则会使设计断面不准从而造成土方工程量的巨大差异。设计中要把平面图和断面图相结合，两者相互校对，综合考虑，可大大提高设计的准确性。设计人员应查勘现场，留心关注堤防周边的地形地貌，对水塘、植被、堤顶道路结构、堤身范围内的房屋、栈桥建筑物和管道等要特别关注，这些往往是影响堤防设计和施工的关键因素。提前考虑现状情况对设计和施工可能造成的干扰和困难，尽早在设计阶段采取有效措施加以解决，而不会在施工阶段才使问题暴露，从而影响施工质量及工期。
2）仔细查勘现场，认真消化设计图。施工单位在投标阶段应仔细查勘现场，对施工的环境进行分析，注意场地内的现状对后期施工的不利影响，并对设计图纸进行认真细致的消化，正确理解设计意图。设计图未必能够完全和准确地反映现场情况，这样会对后期施工带来隐患，如果施工单位能够留心注意可能出现的影响堤防施工的一些因素，并根据施工测量断面对设计断面进行复核，对发现的问题加以考虑或及时反映，则可使参建各方早做准备，避免施工中出现较大问题。
3）加强监理，确保工程质量。监理与施工单位是最早掌握现场资料的参建方，而监理则是监督工程施工质量，确保工程优良的关键。对于施工中发现的问题，监理应客观地进行核查，并提出自己的意见和看法。监理单位的意见对于设计方往往具有较高的可信度和参考价值。施工前仔细分析设计图，对一些容易产生问题的部位需特别重视，以便在设计交底时提出，尽早解决。对现场情况应进行分析，并判断对施工的干扰程度，及时提醒施工方加以重视。施工中如发现与设计不一致的地方，应首先查找原因并要求施工单位不得鲁莽施工而造成损失。认真复核施工断面，并与设计断面进行比较，在两者基本一致的情况下才能同意施工。（见图2）
图二
四、结束语
水利工程施工阶段的监理工作对于整个工程的进展状况、完成进度以及完成质量都起到至关重要的作用。水利工程建设是利国利民的基础设施建设工程，如果质量发生问题，将会带来巨大的损失。因此，要求监理单位充分发挥自身质量监督控制的能力，实施科学合理的控制措施，保证施工方案的顺利实施，建造出优质的水利工程。
参考文献
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［2］耿兴勤.浅谈水利工程施工阶段监理的质量控制.2010.3
［3］王奎增.孙文慧.质量是水利工程的命脉.2009.2
［4］刘淑珍.如何做好水利工程施工阶段的项目监理工作.2011.9
论文作者:高小朋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/3/1
标签：河道论文; 堤防论文; 水利论文; 工作论文; 断面论文; 清淤论文; 监理单位论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;