山东省机械施工有限公司 山东 250021
摘要：每一个工程的施工阶段都有与其相对应的工程造价，并且工程造价控制又会严重影响着施工的进度和质量，因此，要做好整个施工阶段的工程造价控制，同时进行造价控制的工作人员，一定要加强自身的业务能力，积累丰富的造价控制经验，从而确保施工工程能够创造更高的经济效益。本文对建筑工程施工阶段工程造价控制管理进行了探讨。
关键词：建筑工程；施工阶段；工程造价；控制管理；措施
建筑工程施工阶段在总的建筑周期中，所用的时间以及资金的投入量都占有较大的比重，同时，也是工程价值得以实现的重要阶段。所以，相关单位都必须要根据施工设计与施工现场的监管等方面进行施工阶段的各种造价控制工作，从而促使成本的节约，以及资源的充分利用，促使企业竞争水平不断增强，促使建筑领域快速发展。
一、建筑项目施工阶段工程造价失控的原因
1、工程项目建筑程序相对混乱
目前，我国少数项目对工程造价实行行政指令管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，酿造了“三边”(边决策、边设计、边施工) 工程，这违反了工程项目的建筑程序。很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价大幅度增加。
2、建筑项目实施过程中业主、监理、承包商的关系较乱
建筑项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，项目法人不得随意变更，监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位(业主)的利益，但必须保持其“第三者”的独立性和公正性，要承担相应的职业道德和法律责任，监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理，仅属于服务性机构，是对工程项目的全过程或某一阶段的监理，其监理的内容不仅是质量，还有进度、投资;不仅有工程质量的认可和否定权，而且有付款的认可和否决权，但在实际实施过程中却做不到。
虽然我国在法规上，三者是平等的关系，但是目前，社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质参差不齐，而企业大而全的传统思想还在，建筑单位总想拥有自己一套齐备的人员，随自己任意指挥和摆布，以更好地贯彻自己的意图，不善于借助和发挥中介机构的作用。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，对问题含糊其词，根本毫无意义或没有发言权。
3、现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认。有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算。一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
二、建筑工程施工阶段工程造价控制管理的措施
1、抓好合同管理，控制施工过程中的工程变更费用
在施工阶段工程造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要把好合同价款调整关，严格审核工程变更的理由和内容，认真计算每项变更增加的费用是否符合工程合同中规定的额度，达到调整额度的给予调增，按合同规定不允许调整的变更款项，坚决不予调整；另外，在调增的同时也要注意扣除变更减项的价款，减少不必要的工程费用支出，防止超投资。
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2、有效控制工程变更，才能有效地控制造价
在建筑施工中，有些工程变更是不可预见和无法避免的，但是应当对工程变更实行有效控制。设计图纸是建筑工程施工的依据，“按图施工”是建筑施工的基本的常识，也是建筑法规的明文规定，但是设计图纸毕竟与现场实际情况之间存在着差异，因此，在施工过程中，难免会出现一些与设计图纸不相符合的情况。作为造价管理人员要做到“事前把关”、“事中跟踪监控”、“事后严格审核”，计算每项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度对工程变更的利弊进行分析，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
为了消除在施工图设计阶段存在的谬误，除了图纸审查单位把关外，设计人员对施工单位图纸会审中提出的问题，在设计交底时或开工之前要全部答复完毕、解释清楚。总之，设计变更事项应尽量早提出，变更得越早，损失越小，反之就越大。因此，必须加强设计变更的管理，把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是影响工程造价的重大设计变更，更需要先算账后变更的办法来解决，使工程造价得到有效控制。
3、对工程造价进行动态的跟踪核对
施工阶段的造价管理工作难以控制的另外一个原因就是，该阶段的造价受人工费、材料等市场行情的影响，每天都在波动变化中，不容易掌控，所以要对工程造价进行动态的跟踪核对。建筑工程都有较长的施工周期，而随着市场的变化如汇率、利率、机械、人工费及建材价格等的变动与工程自身的变更，都在不同程度上影响着工程造价。为了将工程造价控制在合同价款范围内，要求造价工程师必须按照当前市场与现场的实际情况，综合已发生的费用现状、预测将要发生的费用变动形势，对工程造价时刻跟踪，科学的进行投资分析，唯有如此，决策者在工程造价管理方面才能一直处于主动地位。
4、提高管理人员素质
建筑工程施工阶段造价管理工作涉及内容十分广泛，工作困难也很大，所以建筑单位必须加强对项目经营管理人员、工程技术人员“经济”观念和业务素质的教育，培养实事实是的办事作风，认真审核施工方的施工组织设计，合理安排人、材、机的资源配置，加快施工速度，确保工程质量。施工中遇到问题时要积极与设计方联系，选择技术上科学先进、经济上合理可行的解决方案。负责项目的工程技术人员应与经济管理人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价调整、审批进度款到竣工结算、经济指标分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
5、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，建筑单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应尽量做到多方案比选，先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免变更事项积压，对工程造价控制心中无数。建筑单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，制定完备的隐蔽工程现场签证制度。特别是要认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项工程签证。对隐蔽工程量的确认必须有齐全的书面签证资料作为编制工程结算的依据，防止在结算时因缺少资料互相扯皮。
综上所述，在建筑工程中施工阶段的造价控制是项目投资控制的重要阶段。建筑施工阶段的成本控制涉及的内容比较多。如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。
参考文献：
[1] 吴培恩. 房屋建筑施工监理中存在的问题与应对措施[J]. 产业与科技论坛. 2013(19)
[2] 姚涛. 工程造价管理中存在的问题与对策研究[J]. 科技致富向导. 2011(12)
[3] 任奉炎. 房屋建筑施工技术研究[J]. 住宅产业. 2010(09)
论文作者:范芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建筑论文; 工程论文; 造价论文; 签证论文; 现场论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;