这几年，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的进一步深入，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，很多原来的中心工作突然没有了，乡镇工作好像容易多了，实际上要做好更难了。如何适应这种新的形势和任务，是摆在各级党委、政府面前的一大难题。
一、乡镇政府职能发展的方向和途径
1.职能定位。农村税费改革是党中央、国务院化解“三农”问题的重要举措，乡镇政府必须紧跟形势，有些职能必须重新定位。大的方向看，我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。三是定位在为农民排忧解难以及营造良好发展环境上来。
2.转变方式。过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，单靠行政命令，结果许多工作事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下四个方面进行调整和转变。一是从过去“管、收、批”的干预型政府转变为“扶、帮、带”的服务型政府；二是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务；三是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调的轨道上；四是把工作重点从直接抓招商引资、争上项目转变到对各类经济主体进行示范引导上来。
二、乡镇政府的主要职责任务
1.作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，是沟通中央和农民群众的桥梁。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，有效解决盲干和蛮干的不良行为；三是搞好政策宣传，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性；四是把政策法规作为规范执政的尺度，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。
2.千方百计增加农民收入和发展农村经济。当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济的职能交给社会、交给群众、交给市场，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，推广普及实用性科学技术；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终实现本区域产业结构优化和农民增收双赢。
3.为农村重点提供公共服务和社会化服务，大力发展社会公共及集体公益事业。在履行服务职责方面应坚持五点：一是进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共责任意识；二是积极探索、推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、事务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其它中介组织承担；三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展；四是及时推行与农民对话沟通制度，不断改进服务方式，从而有效提高公共服务水平；五是为农民和属地企业提供便利服务，用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。
4.从构建和谐社会的高度出发维护农村社会稳定，大力推进农村的民主和法制建设。新形势下的乡镇政府就必须把本区域的社会稳定作为一件大事来抓，须做到以下五点：一是进行依法行政和普法教育，严格规范政府的从政行为，对农民采取多种形式的法律教育，不断提高大众的法律意识。二是建立健全调解防范体制，完善村、乡两级组织，充分发挥村民自治和司法调解的作用。三是全面推行政务公开制度，让老百姓依法享有对乡镇政务的知情权、参与权和监督权。四是不断强化社会的民主监督作用，凡涉及经济社会发展中的重大项目建设和大额资金使用、重要人事任免及有关群众切实利益的问题，必须主动听取群众意见，自觉接受党员和群众的评议监督。五是要大力发展农村文化事业，活跃农民文化生活，推动本辖区社会主义文化事业健康发展。
三、理顺关系、正确定位，做到有所为有所不为
1.合理划分县乡事权关系。凡法规明确由县级政府部门承担的责任，不能随意转交给乡镇承担。上级有关部门需要乡镇配合的工作，应赋予相应的权限并提供必要的财力保证。
2.强化乡镇干部的转型培训。目前多数干部在履行职责方面习惯于上级的指令和传统的思维方式，这就需要围绕新的职能对干部进行全面培训，先从思想上认识转变职能的重要性和紧迫性，理顺工作思路，明确职责任务。
3.建立相应的考核机制。对某个部门和干部的工作考核是我们长期以来坚持衡量其政绩的一种评价手段。随着职能的变化，要及时调整对乡镇政府工作考核的内容、方式和方法，督促乡镇政府的职责按照既定的方向加快伸展和转移。
4.注重人员结构的合理配置。在乡镇领导干部、尤其是副职的配置上必须进行全面衡量，切实把具有较高素质的管理经济、文化和社会事务所必需的专业技术人员选到乡镇领导岗位，真正成为内行的合格干部。
5.提供公共服务为重点。普及义务教育，计划生育，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化，建立农村社会保障制度，加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚等。
论文作者:崔风春
论文发表刊物:《教育学文摘》2014年2月总第110期供稿
论文发表时间:2014-3-27
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