摘要：针对乡镇规划建设现存的问题，做了简单的论述，提出相应的解决策略。在进行乡镇规划建设时，要坚持科学规划、合理布局的原则，加强乡镇基础设施建设，做好群众教育工作，全力推进乡镇规划建设工作。总体来说，乡镇规划建设工作是项系统工程，建设问题具有动态变化特点，因此要不断研究分析，结合相关经验，提出有效的解决方案。
关键词：乡镇规划建设；问题；对策；科学化
自从进入十三五规划时期，即经济增速换档时期、结构调整时期、政策消化期，乡村建设面临新的发展机遇与挑战。基于此，开展乡镇规划建设，要从乡村转型入手，朝向城镇化方向发展，主动面向“离土不离地”的城乡一体化空间转型，重视城市边缘的乡村城镇化建设。在乡镇规划建设工作中，要把控建设重点，即生态维护与农业转型。
一、乡镇规划建设发展背景
近年来，国家不断加强对乡镇规划建设的重视程度。在乡村规划、数据建设等方面，加强经费支持力度，为十三五时期乡镇规划建设，奠定了坚实的基础。同时也提出了更高的要求。开展乡镇规划建设，要着力解决半城市化问题与公共服务设施短缺问题等，发挥乡村地理条件与自然资源优势，优化乡村产业结构。做好生态保护，提高土地资源利用率，完善基础设备，建设具有文化内涵的最美乡村。
二、乡镇规划建设存在的问题
2.1 环境保护问题
开展乡镇规划建设，要本着集约发展的建设理念，合理规划乡村各类功能性空间。同时需要加强坚持绿色发展理念，强生态系统和村庄周边生态功能板块之间的联系，发展循环型工业与有机农业等产业。乡镇规划建设中环境问题较为突出，包括水污染问题、卫生问题等，通过建设沼气工程与污水净化系统等设施，进行全面改善。从乡镇规划建设实际情况来看，单依靠各类设施，来改善乡村环境问题，难以达到建设目标。因为乡村环境问题仍比较突出，例如部分乡村建设了垃圾堆放点，多设置在道路两旁，由于生活垃圾较多且垃圾点过于开放，使得多数人仍旧选择将生活垃圾，投放到河道，因此卫生问题与水污染问题等，仍旧没有得到有效的解决。
2.2 缺少基础数据支撑
乡镇规划建设需要结合本地区实际情况，要以大量基础数据为依据，进行系统的规划设计。比如，在进行乡镇功能区域规划设计时，要明确乡村土地资源现状，了解农田分布情况，同时还需要了解村镇卫生情况等。若监测数据不真实，缺乏统一的获取标准，则难以确保乡镇规划建设的质量与效率。除此之外，乡镇规划建设虽然要按照相关规范与标准进行，但也需要结合实际情况，部分人员对于刚性指标过于保守，不能灵活的调整，在建设的过程中，会存在诸多困难。
2.3 乡镇规划不够完善
具体来说，开展乡镇规划建设，不仅要从基础设施建设方面入手，还需要从产业发展方面合理规划。因为即使提高了乡镇居民的生活条件水平，未能提高居民的物质生活水平，那么乡镇规划建设工程也难以达到建设目标，所以在进行乡镇规划建设时，要从全局角度出发，均衡基础设施建设与产业建设的投入，要注重提高乡镇人民的生活水平，着力解决饮用水安全问题，利用自然资源，发展种养产业与旅游业等，解决好三农问题。
三、乡镇规划建设策略
3.1 加强环境问题整治工作
对于乡镇规划建设，要着力解决现存的问题，尤其是环境卫生问题。开展乡村环境问题治理工作前，要做好摸底工作，再开展农村环境整治工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆某县开展乡镇规划建设，将污水治理作为主要内容，建设污水处理基础设施，开展农村垃圾厕所污水专项整治。经过非正规垃圾堆放点与农村改厕户数再排查工作，发现了20余个非正规垃圾堆放点，改厕数量总计为182836户。基于调查结果，对非正规垃圾堆放点，进行整治工作，开展改厕工程，建设多个污水处理工程。通过整治后，总计清理生活垃圾11852t；清理废弃物秸秆总计548t；改厕开工率达到31%，竣工率15%。需要注意的是，开展“美丽乡镇”规划建设，除了进行环境卫生治理工作外，包括村内主干道建设、河道卫生治理等，最为重要的是加强管理，采取双管齐下的措施，做好环境保护宣传工作，完善环境管理制度。将乡镇环境管理工作，落实到各部门，做好监督管理，避免基础设施工程成为面子工程。
3.2 坚持产业先行原则
基于十三五规划，开展乡镇规划建设，要重视乡村产业发展，着力解决三农问题，提高乡镇居民的生活水平。在进行乡镇规划建设时，要注重乡村产业可持续化发展。在具体落实方面，要将乡村产业，有机融入到城市网络格局中，加强城乡合作，提高社会资源的利用率，发展规模经济，产生集聚效应。同时要加强产业升级，实现空间优化。利用政策引导，促进产业内部优化，提高农村居民消费水平。需要注意的是，在进行乡镇规划建设时，要强调空间美化与用地的集约，强调多元转型，着力解决发展矛盾。深度挖掘乡村资源优势，包括文化资源与自然优势等，建设具有特色的乡镇。在乡镇规划建设中，要推进主动型“就地城镇化”，实现农业职业化经营与兼业化经营，使“农民”成为一种职业，提高农村经济水平。
案例：某乡镇开展乡镇规划建设，结合本地区实际情况，经过前期调查发现，本地区水资源与草资源丰富，更为适合发展生态农业与林业。基于精准扶贫建设目标，形成乡镇规划+精准扶贫建设发展模式，发挥本地区的生态资源优势，大力发展特色农业，通过建设生态农业示范基地，带动全县农业发展。截止到目前，全县果树种植面积已经达到3.18万亩，挂果面积达到1.5万亩，预计全年总产值可以达到2亿元左右。果树种植产业的发展，对促进农业增效、实现农民增收目标，有着积极的作用。除此之外，大力发展养殖业，发挥生态资源优势，依托龙头企业，开展生态养殖，实现资源保种、基地饲养、深加工、销售的产业一体化发展。采取公司+合作社+农户+市场的经营模式，达到脱贫产业，实现销售收入9300万元的目标，带动了区域经济的增长。
3.3 产业植入规划
在进行乡村规划建设时，要做好产业植入规划，依托乡村自然资源优势，将乡村风貌提升和产业业态打造相互结合，实现产业植入。譬如：某乡镇规划建设，引进了民宿与餐饮等产业，深度挖掘本地区的旅游资源，形成旅游带动餐饮、住宿经济发展的业态模式。以危房治理为契机，提升乡村风貌，将产业植入到村庄内部。通过建设具有地域文化特色的民宿，配置现代化设施，以满足人们对住宿条件的需求。在餐饮方面，发挥菜品原产地的优势，以绿色菜品为主，满足人们对健康食品的需求。总体来说，民宿+旅游产业已经成为大部分地区乡镇规划建设的手段，获得了不错的成效，带动着乡村经济的发展。
四、结束语
综上所述，开展乡镇规划建设，要坚持系统规划原则，针对现存的突出问题，比如环境问题与卫生问题等，采取相应的措施着力解决。同时要从长远的角度出发，设计出完善合理的乡镇规划方案，从基础设施建设与产业结构调整等方面入手，既要改善乡镇居民的生活条件，也需要提高居民的生活水平，以达到建设目标。
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论文作者:吴扬艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
标签：乡镇论文; 规划建设论文; 乡村论文; 产业论文; 资源优势论文; 环境问题论文; 的是论文; 《基层建设》2017年第27期论文;