一、具体问题描述
随着南昌县经济飞速发展，电力事业也蒸蒸日上。电力建设、运维规模和数量逐年递增，因此对电力安全管理提出更高要求，回顾近几年公司电网运行状况及发生的人员违章现象，暴露出人员安全意识薄弱、安全基础不牢、现场安全管控不力、线路设备质量不高，安全管理还有待提升，主要问题如下：
1、安全意识淡漠。部分干部安全“红线”意识不强，推动安全工作不力，没有层层压实安全责任，导致基层安全管理松散、安全基础不牢；部分员工怕麻烦、图省事心理不同程度存在，对安全规程抛之脑后，对安全风险熟视无睹，遵章作业意识、自我保护意识淡薄。
2、安全责任层层衰减。安全生产缺乏真抓真管、严抓严管的措施，形式上是层层负责，实际上是层层衰减，特别是基层班组与作业现场失控、安全监督缺位；业务部门主体安全责任落实不到位，安全规程未能有效贯穿业务运转全过程、各环节；监督部门监督考核不力，对违章人员处罚不严、教育不深，安全监督失之于宽、失之于软，安全管理存在“真空”地带。
3、作业现场监管不力。现场查勘风险辨识不到位，作业安全措施不全，工作流程执行不严，作业依赖经验、凭着感觉；现场查勘、方案编制关键重点不突出，作业方案笼统有漏洞，操作性不强，现场作业随意随性，导致作业现场安全管理失控。
4、配网管理粗放。10千伏配网线路点多面广，基层管理人员素质参差不齐，线路设备主人管理制度未落到实处，线路运维责任不清楚，“大锅饭”现象突出，直接导致一线班组线路日常巡视、隐患排查及线路综合检修等相关工作走过场。
三、主要思路和做法
一、建章立制落实安全责任
精准编制安全责任清单，明晰各级机构、岗位安全责任，依托责任清单重新编制各层、各级安全责任状，结合岗位竞聘等各类安全知识考试考安全责任，督促各级人员知责明责履责，通过责任到人促进工作到位。编制安全奖惩考核方案。按照上级公司安全奖惩方案，结合公司工作实际编制奖惩考核细则，从年度工资总额计划中提取安全生产奖励，对安全生产作出突出贡献的给予表彰和奖励，对安全责任落实不到位的严厉处罚，对安全日常工作进行量化考核，通过安全奖惩为安全工作提供有力保障。落实设备主人制责任。明确线路设备主人，对线路停运情况，以单次停运考核为基数，结合停运次数、停运时常、损失电量对设备主人进行扣罚。做到责任分明，打破“大锅饭”的管理现象。
二、强化意识提升能力
深化安全大讲堂活动。固化每周五开展安全大讲堂活动，极力推行活动走到现场讲、结合实际工作讲，打破一人讲局面，实行人人上讲台、个个当讲师，掀起创新提升班组学习新热潮。力推特种作业持证上岗。先后举办五期特种作业培训，完成特种作业人员取证，确保持证上岗、人证匹配。开展“安全+技能”竞赛。认真交流经验、切磋技能，共同查找作业中的失误，共同改进和提高，并将安全技能竞赛纳入公司安全文化传承的载体，不断总结竞赛亮点和经验，引导员工不断强化学习意识,提升全体干部员工的安全素质。
三、强基固本夯实基础
强化“两票”和安全工器具监督检查。常态化开展检查，归纳、统计、分析管理存在问题，针对问题组织专题培训学习，提升正确填写“两票”和规范安全工器具管理的能力水平。加大安全投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆配齐各生产班组安全工器具，抓实、抓细工器具管理、使用、试验、报废关，对存在问题立即下达督办单，以高压态势规范工器具管理，确保作业现场安全工器具合格、齐备。
四、铁腕治安强化安全监督
加强现场安全管控力度。严格要求所有作业计划必须纳入施工作业全过程管控系统，成立两支安全稽查队常态化开展“四不两直”现场安全检查，加大违章现象分析和通报力度，利用周安全例会、安全通报等平台，对事件定级、原因、整改措施等及时进行通报。严抓工程项目管理。坚决杜绝转包和违规分包，杜绝超承载力施工。对进场施工的各类人员开展教育培训，不合格人员一律不得上岗作业，彻底扭转部分项目管理无序的局面。加大事件问责力度。对严重及以上违章、七级电网事件和八级频繁停电事件严格按照“四不放过”要求开展调查，倒查事件背后的生产管理和生产持续问题。
五、精益管理高质量发展
加强巡视质量管控。利用自主研发的巡视APP程序，实行巡视“图片＋轨迹”管理，深化巡视、消缺、检修，实现标准化运维及缺陷处理流程化管理，提升运维检修精益化管理水平。开展带电作业。实现公司独立完成带电作业，努力提高供电可靠性，最大限度减少电量损失。推行无人机巡线。改变传统的人工巡视方式，重点对输电线路全面带电巡检，有效消除巡视盲区，有效提升巡视质量。
六、构建堡垒强化网络安全
强化通信主站运行安全。通信主站设备采用双电源+UPS供电模式，增设动力环境监控系统，有效保障公司通信核心设备安全稳定运行安全。强化终端设备管理。对全部电脑统一安装杀毒软件，定时更新病毒库，办公电脑实行IP+MAC+端口绑定，防止外来电脑非法外联入内网。
七、履行社会责任彰显国网品牌
常态化开展重要客户隐患排查。严格按照“通知、报告、服务、督办”用电安全检查流程，对管辖区域内部队、党政机关、医院、大专院校、大型企业及大型商业体等重要客户全面开展隐患排查，并及时报告政府督促整改，确保客户安全可靠用电。加强老旧楼盘小区隐患排查。开展“安全+服务”双进社区，增强民众安全用电和保护电力设施意识，构建和谐供用电环境，重点对老旧楼盘专项检查，对小区电动车充电线私拉乱接极易发生电气火灾事件，及时督促物业规范电动车充电，并向政府汇报，规范小区公共充电设施。强化鱼塘线路隐患治理。大力开展鱼塘线路排查，完善鱼塘线路警示标牌，结合线路综合检修更换绝缘导线，有效降低鱼塘线路垂钓触电事件发生。大力开展农村排灌线路隐患排查。重点排查解股断股线、对地安全距离不足、木电杆等隐患，以隐患整改通知书形式告知村小组，汇总问题报告当地政府督促村小组整改，根据农排季节性用电提前开展安全用电知识宣传，提升客户安全用电意识。
四、效果和经验
南昌县公司通过抓人员意识、抓技能水平、抓基础管理、抓现场管控、抓线路运维，安全管理水平逐步提升，有以下几点经验：
（一）人员安全意识和业务素质逐步提升。坚持以人为本原则，加强人员管理。对照责任清单，落实责任管控，失职追责。提升班组长、“三种人”等关键人员安全管理能力，加大一线人员安全应知应会培训考试，将安全知识和业务技能落实一线，确保安全部署在一线落地生根，筑牢安全最后一道防线。
（二）电网设备健康水平逐步提高。通过实施配网精细化管理，完善线路设备基础台帐及图纸资料，推行设备主人制，将线路设备运行与个人绩效挂钩，大幅提升综合检修质量，做到一次停电全面消除线路设备隐患，确保电网设备安全稳定运行。
（三）社会人身触电事件全面压降。以问题为导向建立社会人身触电管控机制。通过安装鱼塘线路警示标牌，借助政府力量督促农排线路整治，加强安全用电知识宣传，今年内未发生鱼塘线路垂钓触电事件、农排触电事件。
论文作者:李顺民
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第20期
论文发表时间:2020/4/28
标签：作业论文; 线路论文; 责任论文; 现场论文; 设备论文; 隐患论文; 人员论文; 《科学与技术》2019年第20期论文;