白茹
宁夏世翔荣建设工程管理有限公司 宁夏银川 750001
摘要：建筑工程项目实施时， 施工阶段、施工后结算阶段的造价控制是比较准确的， 可是施工之前的招投标造价管控却十分不理想。建筑工程招投标时期的造价管控， 是工程项目设计时期预算管控的一种方法， 是实现施工时期工程造价有效控制的前提， 是建筑工程价格合理定位的重要阶段， 也是建筑工程项目竣工结算的主要依据。因此， 必须采用多种手段加强建筑工程施工招投标结算的造价控制效果。本文根据笔者工作实践，对建筑工程施工招投标阶段的造价控制进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；施工；招投标；造价
1 建筑工程施工招投标阶段造价控制面临的问题
1.1 招标文件问题
招标文件是指建筑工程招标人以工程实际作为依据进行编制的， 为投标人编制投标文件提供参考的一种重要文件， 招标文件内的合同条款直接影响到中标后工程承包合同的签订。招标文件拟定的条款， 也约束着工程发包方和承包方， 同时为工程招标工作的正常开展予以指导。倘若招标文件缺乏严谨性， 存有漏洞， 那么不仅会侵害投标人的利益， 还会使工程招标人蒙受损失， 甚至造成造价失去控制。如果被招标文件存有歧义， 那么投标人的报价就会失去合理性， 致使投标人失标。中标后， 若招标文件存在歧义， 那么发包方与承包方就会进行争论， 此时双方还会扯皮， 从而对后续合同的正常签订和履行造成不利影响。如某建筑工程招标时间比较紧迫， 未认真分析与研究招标文件， 只是进行简单的修改就进行招标。因为招标文件修改不合理， 导致文件中的许多内容、要求与工程实际需求不匹配， 从而对工程造价造成严重的影响。招标文件中一些条款的描述比较含糊， 甚至前后自相矛盾， 虽然答疑后予以修正， 可是仍然存有漏洞， 这也不利于进行工程造价控制。
1.2 招标清单问题
建筑工程量清单的编制质量直接关系着造价的精确性。倘若清单编制发生问题， 例如清单工程量与实际工程量不符， 或者是存有重复项、漏项等， 那么投标人就会进行不平衡报价， 从而竣工结算时容易产生纠纷， 严重影响造价控制。如某建筑工程前期准备工作并不到位， 但仍然实施招标工作， 许多图纸仍然没有完成， 其委托的代理机构仅仅是依据原有图纸计算建筑工程量， 然后获取清单。可是招标过程中由于设计出现变更， 且图纸也要相应改动， 使得清单工程量也要相应改变， 这就严重影响造价的准确性。
1.3 评标定标问题
当下应用的中标价明确方法， 我国招投标法律进行了详细规定， 关于中标人， 投标务必要满足下述条件之一:一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求;二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求， 并且审批项目投标价要最低。目前， 国内应用最多的投标价法就是最低投标价法， 可是其存在诸多缺陷:首先， 以商务标审核为核心， 忽略技术标的评审， 过度关注商务标审核， 而技术标评审总是敷衍了事， 其不利于建筑施工企业技术水平的提高;其次， 评价时关注商务标内的综合单价和总价， 反而忽略价格的构成， 容易诱发人工、材料等不合理问题;最后， 评标价成本相对较低， 对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊， 很难准确的去判断水平线。
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2 建筑工程施工招投标阶段造价控制之策
2.1 合理编制与审核招标文件
建筑工程投标时， 要高度关注招标文件的编制， 构建招标文件专业编制小组， 并邀请相关专家进行指导， 认真、仔细地进行揣摩， 并拟定一份完善的示范模板。同时上交至监管部门进行备案前， 必须要再次邀请有关专家予以严格审核， 深入分析招标文件内存在的不足与模糊条款， 并予以修改， 同时对评标模式予以更正。为加强建筑工程施工招标文件的严谨性、合理性， 实践工作时需要综合分析下述几点:第一， 招标文件内容要详细、准确、合理， 条款要明确清晰， 防止前后自相矛盾。如果文件的内容表单不清楚， 那么投标人就会为了谋求利于而钻空子， 进而致使建筑工程项目竣工时结算造价明显地提高;第二， 材料和设备具体需要一定要明确， 建筑工程的材料和设备纷繁复杂， 而且不同材料、设备之间的治疗量有着显著区别， 价格也各不相同。对此， 市场中价格起伏大、存有差异的材料设备， 必须在招标文件内予以明确要求。工程施工时发包人与承包人也要同步公开材料招标。而对于无法明确价格的相关材料设备， 应该暂估价的方法， 进会场后建筑工程发包人需要先确定相应的分包商， 再进行供应。一般情况下， 条款内最重要的款项就是质量要求与工期要求以及付款周期等。施工周期的缩短必须是以保证建筑工程总体施工质量为前提， 同时施工单位也要相应的加大资金投入与人工成本， 因此招标文件内的特殊条款是必须要进行明确的。
2.2 强化工程量清单的编制质量
首先， 应该结合建筑工程量计算的相关规则， 仔细、认真地进行计算与核对， 同时也要综合性分析建筑施工图纸与建筑施工规范等有关要素， 这样才能提高工程计量的精确性与可靠性。如果工程清单编制时间比较短， 或者是编制人员工作不认真， 发生工程量清单失准问题， 那么招投标造价控制就很容易发生错误。倘若建筑工程施工时进行相应调整， 那么也会影响变更顺利进行， 进而致使建筑工程的发包方遭遇巨大的经济损失;其次， 结合建筑工程量计算相关规则详细列项， 避免工程量产生重复项漏项等。
2.3 优化评标定标
(1) 技术标评审。工程评标过程中采用综合评标方法， 与中标有关的影响要素除去商务标， 技术标所占比重是最大的。因此， 评审技术标过程中评标人必须先对组织结构、施工方案、资金投入等展开综合性对比和分析， 如果发现不合格技术标务必要予以剔除。同时针对每个技术标， 要进行横向对比， 避免发生围标问题， 最后再选择出最佳方案。选择“暗标”， 能够有效减小人为因素对技术评标造成的干扰与影响。
(2) 商务标评审。选择最低投标价方法进行工程评价时， 核心内容时商务标评审， 原因是其决定着最终中标人。对此， 保证商务标评审的科学性与合理性尤为关键。先评审工程的单方造价， 明确其是否过高或过低;对于工程材料， 比如钢筋、混凝土平方米含量要有一定了解。进行投标总价的评审时， 要明确其是否比工程成本低， 以防止选定最低价之后， 不法中标人钻漏洞故意抬高造价。等待投标价审核后， 必须认真分析综合单价， 以避免或最大程度上减小对后期造价的影响。事实上， 工作造价最低化不是指任何一项单价都是最低价格， 倘若投标者的报价是非均衡的， 单项报价也有所抬高， 也就无法满足需求。
2.4 完善招标合同条款， 构建信誉档案制度
签署招标文件是建筑工程施工合同签署工作的核心， 如果甲乙双方签订招投标文件， 那么即刻就产生法律效应， 必须要保证施工合同条款和招投标条款相同。因此， 要完善建筑工程施工招投标合同条款， 同时构建信誉档案制度， 对招标文件内的有关合同条款应尽可能明确、细化， 决不能存在任何一条歧义条款。此外， 还应该确定详细的风险范围， 投标人要对技术风险和施工时管理风险承担所有责任， 房地产经纪也属于信誉经纪， 于施工建筑领域构建房地产企业信誉档案， 尽量有效规避风险， 从而预防工程施工时工程造价发生控制风险， 制定信誉档案能推进房地产行业的进一步发展， 也能加强建筑工程的安全性， 提高信誉度。
3 总结
招投标的合理性与科学性是建筑工程施工的基础， 招投标前要进行工程造价， 以确保工程造价的合理性、准确性。建筑工程招投标时， 必须要严格控制工程造价， 加强招投标的公开性、透明度， 这也是建筑工程施工顺利实施的保障。
参考文献：
[1]方超.建筑工程投标报价与项目造价的管理思路分析与解读[J].商，2015 (50) :7.
[2]郑慧轩.建筑工程招标投标造价与合同管理关系的探讨[J].建筑知识，2016，36 (12) :128-129.
论文作者:白茹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/5
标签：造价论文; 招标文件论文; 招投标论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 工程施工论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;