信息资源管理的内涵追溯及其发展前瞻综述，本文主要内容关键词为：信息资源论文,内涵论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G250[文献标识码]A[文章编号]1005-6041（2004）02-0004-05
信息资源管理（Information Resources Management，IRM）是国际、国家和社会各组织机构为达到预定的目的，综合运用各种手段，对信息活动中的各要素（信息、人员、设备、资金等）实施全面管理的一种管理思想和管理模式。本文拟通过在信息资源管理内涵研究的历史回顾的基础之上，对其发展前瞻进行探析。
1 信息资源管理的内涵追溯
1.1 对西方信息资源管理内涵的追溯
信息资源管理起源于西方国家，最早的生成领域是美国政府部门的文字管理领域和企业管理领域。西方学者对信息资源管理的内涵有着多种阐释，而且各种观点并不一致。归纳起来，大致有如下几种观点：
（1）强调信息资源为管理对象的观点。莱维坦（K.B.Levitan）视信息资源为管理的对象，他与迪宁（J.dineen）合作撰写的论文中将信息资源管理定义为“一种集成化的管理手段”。
（2）强调信息资源管理为管理活动的观点。博蒙特（J.R.Beaumont）和萨瑟兰（E.Sutherland）持有这种观点。1992年，他们合作撰写了论文从管理活动的角度阐述了关于信息资源管理的认识与见解，他们认为：“信息资源管理是一个集合词，所有能够确保信息利用的管理活动均包含于其中”。
（3）强调信息资源管理属于实践范畴的观点。梅迪克（W.D.Maedke），马尔香（D.A.Marchand）和克雷斯莱茵（J.C.Kresslein）持有这种观点。其中，梅迪克在1981年撰写论文从企业管理的角度表述了他对信息资源管理含义的独到见解，他指出：“对于一个特定的企业来说，信息资源管理是一门管理各种相互联系的技术群，使信息资源得到最充分的利用、最有效地配置的一门艺术或科学。”马尔香与克雷斯莱茵合作于1988年发表的论文则从组织中实施信息资源管理所产生的作用，阐述了他们对这一术语的见地，他们视信息资源管理是一种对改进组织的生产率和效力有独特认识的管理哲学。再者，奥利里和威廉姆也从信息资源管理的实践领域阐述了他们对信息资源管理的认识，他们将信息资源管理看作是一种理念，即：信息必须作为企业的资源并被企业得到应有的应用与管理。从另一个层面来说，信息资源管理意味着对计算机软硬件、各类系统和人员的良好而有序管理，以便于更好地服务于整个企业或社会。另外，对那些零散和重叠的信息资源进行整合，使之处于良好的控制之下并为企业带来更大的效益。
（4）强调管理的观点。1979年，霍顿在他发表的论文中表达了信息资源管理是对一个机构的信息内容及支持工具（信息、设备、资金、人力资源）的管理的观点。
（5）强调管理过程的观点。怀特（M.S.White）将信息资源管理看作是有效地确定、获取、综合与利用各种信息资源，以满足当前和未来的信息需求的一个过程。英国学者马丁（W.J.Martin）在其所撰著的《信息社会》（The Information Society）一书中表明：信息管理就是对信息的计划、预算、组织、指挥、培训和控制。这正是说明信息资源管理是一个过程的观点。
（6）强调信息资源管理是一种管理方法与手段的特性。里克斯（B.R.Ricks）和高（K.F.Gow）于1984年联合发表论文“信息资源管理”，文中指出信息资源管理是为了有效地利用信息资源这一重要的组织资源而实施规划、组织、用人、指挥、控制的系统方法。1985年，伍德（C.Wood）发表论文指出：信息资源管理是信息管理中几种有效方法的综合。认为信息资源管理就是将一般管理、资源管理、计算机系统管理、图书馆管理以及政策制定和规划方法结合起来，并加以运用。
1.2 对国内信息资源管理内涵的追溯
在西方学术思想的影响及带动下，我国学者于20世纪90年代初也开始了对信息资源管理内涵的探讨与实践研究。在积极吸取、消化西方学者有关信息资源管理理论及其思想的基础之上，进一步地探析了信息资源管理的基础理论问题，涉及到其内涵与外延、生成领域、历史进程、实践对象、管理对象与内容以及技术方法等，提出了新的见解。
（1）视信息资源管理为管理手段与管理方法的融合。1993年，卢泰宏在其所著的《国家信息政策》一书中对信息管理的发展进行了归总与分析，指出：信息资源管理是信息管理的一个重要的新阶段。同时，他还在此基础之上提出了信息资源管理的内容构架，他认为：“尽管关于信息资源管理的阐述不尽相同，但至少有一点是众所一致的，即信息资源管理是信息管理的综合”。这与西方学者里克斯和高的观点接近。
（2）站在战略意义的研究角度，阐述了信息资源管理的内涵。1992年，孟广均发表论文阐明：“各个机构在实现其目标时，除了购置和利用一般人力、物力、财力资源外，还必须计划、管理和控制信息资源，对职能不同但目标都是为了满足机构信息需求的活动进行协调和统合。这些活动包括图书馆和情报中心的业务工作、缩微品制作、拷贝复制、印刷出版、日常文书工作、报告控制与表格管理、管理信息系统、科技信息系统和其他有关活动。各个机构利用这一整个信息处理系统提供的准确、及时、完整的信息，才能作出决策，解决问题。概而言之，信息资源管理就是利用全部信息资源实现自己的战略目标。”
（3）将信息视为一种资源加以管理。1994年，潘大连与黄魏编著的《信息资源管理的概念、技术和实践》一书就阐述了这一观点。此书从阐述管理信息系统的建设问题入手，指出了“信息资源管理已成为信息管理的必要基础”，并由此引申出信息资源管理所涉及的内容，也即指信息规范、信息渠道、信息存储、信息调度、信息安全的管理，信息的经济管理等，进而论述了信息管理的空间结构。他们在书中阐释了信息资源管理是从业务上对信息进行资源管理所需要考虑的问题的逻辑顺序。
（4）基于信息资源广义概念，深化信息资源综合管理思想。汤津红、钟守真、杨子竞一起合作撰写了论文采阐释这种观点。文中指出：“信息资源管理是指为了达到预期的目的，运用各种手段，对信息的生产、流通、分配、使用等全过程的信息，设备，人员，资金等诸要素的综合管理”。这与美国联邦政府的管理与预算局的观点位于同一层面。
（5）视信息资源管理为信息管理的组成部分，并将其纳入信息管理的内容框架。1996年，王万宗、岳剑波等编著的《信息管理概论》反映了这种思路。在本书中，作者认为：信息管理就是为各种行业搜集、整理、存储并提供管理服务的工作。从他们的观点中升华后，可以得出结论：信息管理不仅是为了有效地利用信息而进行搜集、整理、存储、传播服务等工作及这些工作的计划、组织、指导，而且包含了信息及其载体等资源管理，还包含工作与事业的管理。
（6）站在管理思想的角度探讨信息资源管理的内涵。1997年，孟广均、霍国庆、罗曼、谢阳群联合撰写论文“从科学管理到信息管理——管理思想演变的再认识”从管理思想的角度剖析了信息资源管理形成的历史必然。尽管，本文的作者并不着意于信息资源管理内涵的探析，但文中仍然阐明了一个观点：信息资源管理可能的几层含义为：第一，将信息作为与资本、人事同等重要的组织资源加以管理；第二，将传统意义上的信息服务包括传播、办公系统、档案管理、图书馆功能、技术计划结合起来而形成信息资源管理的新模式。
（7）偏向于信息资源管理的性质研究。霍国庆于1998年发表论文“信息资源管理的起源与发展”，较为全面地介绍了西方学者对信息资源管理内涵认识的主要观点，分析了各种不同认识的基点，并将其归纳为“管理哲学说”、“系统方法论”、“管理过程说”以及“管理活动说”。他在文中指出，信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种人类管理活动。
2 信息资源管理的发展前瞻
随着信息技术的快速发展，信息资源作为整个人类社会的基本资源与物质、能量资源并驾齐驱，而且大有后来居上之势。21世纪是信息化的时代已是不可辩驳的事实。信息是客观事物运动的表征与描述，它普遍存在于自然界，人类社会和人类思维活动中。信息本身具有价值，而且在流动的过程中还可实现价值增值，由于未经过加工的信息往往是分散的、零乱的、处于自然状态。如何实现信息资源的有效利用、合理配置、妥善管理是我们值得深思的问题。信息资源的开发、利用和管理包含着非常深刻而复杂的内容。为此，对信息资源管理的发展前瞻进行科学的预见显得尤为必要而迫切，我们需要关注如下一些问题：
2.1 充分认识“信息资源热”所带来的信息环境问题，加强信息资源管理的对策研究
随着信息资源的热潮高涨，在给人们带来高效、方便的信息服务的同时，也使人类信息环境面临许多前所未有的难题。归总起来，主要有如下几个方面：
（1）信息资源泛滥问题。所谓的信息资源泛滥是指信息资源数量急剧上涨，流速不断加快，以至于超过了人类的信息资源处理与信息资源利用的能力，使人们承受着过度的信息资源冲击，感受到强大心理压力的一种异常状态。信息资源泛滥的原因归咎于两个方面：其一，科学技术突飞猛进的发展导致社会信息量的猛增；其二，信息产业的崛起促进了信息流动速度的加快，使单位时间里人们可获取的信息量大大增加。信息泛滥的后果是十分严重的，主要体现在如下几个方面：第一，人类的信息处理能力与利用能力大大落后于社会信息的生产与传播能力，导致社会信息资源的极大浪费。第二，信息资源的泛滥制约着人们对信息资源的进一步开发利用，降低了科学劳动效率。因为过量的信息流使得每一个人处于求知的需要而不得不耗费很大的精力来应对高涨的信息浪潮，从而抑止了对新的信息资源的深度开发。第三，信息泛滥给人类造成了巨大的心理压力，使人们很难在一个快速变化的社会里活动，适应复杂多变的环境，及时作出正确的决策，人们势必以相应于变化节奏的速度来进行信息接受与处理，以便能迅速更新自己的信息储存，结果直接导致了“信息资源超载”，造成严重的心理压力。
（2）知识产权问题。信息网络化的全方位开放使得人们可以轻而易举地复制网上信息，而且复制可以进行得极其分散、秘密、不露痕迹，给侵权者以可乘之机。网络信息环境下的有关知识产权问题包括：著作权、商标权、域名权、隐私权、商业秘密、不正当竞争等等。
（3）信息资源安全问题。网络时代，信息资源的安全问题主要指的是网络系统的安全问题。这种对信息资源的安全的威胁主要来自于网络病毒和网络犯罪。计算机病毒是一种人为的破坏性程序，一旦进入互联信息网络，将可能导致整个网络的紊乱，以至于瘫痪。再者，犯罪分子还利用互连信息网络进行犯罪活动，诸如出卖国家机密、进行信息欺诈，造成严重的社会危害，从而引起世界范围的种种忧虑等等。
（4）信息资源污染问题。由于网络信息的增长极其迅速，导致信息资源新陈代谢加快，信息过剩、贬值，导致大量信息成为信息垃圾。无用信息的比重加大，对信息环境造成了严重的污染，诸如伪劣信息、淫秽信息等等。
（5）国家主权与国际信息秩序问题。互联信息网络的渗透性和信息自流动向国家主权和国际信息秩序提出了挑战。信息大国利用互连信息网络进行文化侵略和政治渗透的可能性与破坏性日益加大，国家主权是否牢固，在很大程度上取决于对互连网络上信息淘汰的控制和占有程度。国际信息秩序也因互连信息网络的扩展和国家之间经济技术实力的差距呈现出恶化趋势：信息资源的分布不均衡，集中于少数发达国家和地区，出现了网络时代的“南北问题”；同时，信息传播也受到发达国家的控制与制约，全球信息冲突日益加剧，以互连信息网络为核心的信息资源开发与利用已经成为全球竞争的焦点，成为影响各国社会发展的关键因素之一。
上述问题主要是人类在互连网上的活动造成的，是人类在不断创立新的技术、方法、手段来增强自身的信息能力，扩大自身的信息资源开发与利用规模的过程中产生的。总之信息资源热所产生的信息环境问题已经严重影响到了人们正常信息消费活动的秩序，而对这一问题的重大突破迫切需要进行信息资源的妥善管理，即将技术、经济、人文三方面紧密结合起来，对信息资源进行全方位的研究并对其管理找到合理的策略。
2.2 着眼信息资源的深层次开发，完善信息资源管理的方法
随着互连网络发展进程的加快，通过网络来发掘信息资源已成为信息工作者普遍关心的问题。网络提供的全新的信息资源环境，既给信息资源管理带来一场史无前例的冲击，同时也给信息资源管理注入了许多新的概念与方式。
信息有时间与空间的特征，这即是所谓的信息时空。信息的时间特征表现在其时效性上，信息的空间特征表现为各信息之间在知识内容上的区别。信息资源的重组是实现信息资源深层次开发的重要途径。在网络环境下的信息资源的重组可以通过专题性资源开发、预测性资源开发、创新性资源开发得以实现。为确保这些信息资源重组开发的顺利进行，完善与之相应的信息资源管理方法是不可或缺的。
（1）信息资源的专题性开发与管理。在这个如同超级市场的网络环境下，信息资源的数量十分庞杂，内容纷繁芜杂，如何有效地从这些浩如烟海的网络信息中迅速而准确地找到所需要的信息，已成为横亘在网络用户面前的难题。随着科学技术向高度专门化和综合化发展，用户的需求亦随之发生变化，他们的研究往往需要利用多个学科领域的方法和成就，并希望尽快掌握国内外相关研究的新成果、新动向、新进展，于是有针对性地进行信息资源的专题开发显得十分必要而迫切。为此，信息资源的工作与管理者就应根据用户的这一需求，将那些看似不相关联的空间跨度大而时间跨度相近的不同信息经过重组融合为一个新的知识框架体系，以满足特定用户的专门需求。信息资源重组的难度是与知识单元之间的差异成比例的，差异越大难度越大，不过重组后的信息资源却有着更大的参考价值。为做好信息资源的专题性开发，完善其管理工作是不可厚非的。比如，建设专业型的信息资源指引库与主题型网络资源指南等。
（2）信息资源的预测性开发与管理。现代科学的发展不仅要求研究人员掌握静态报道的信息资源，而且需要及时了解各个学科领域的研究动态、研究成果、研究热点、研究进展，并预测学科的发展前瞻。为满足这种类型用户的决策需要，信息资源的管理工作者应实时地动态地报道各类信息资源，以利于用户掌握科学发展的总体趋势和动态变化态势。
一般来说，在某一特定时期发布的各类信息资源所涉及的内容相对集中的主题，用户的检索频率较高，在一定程度上反映了这些主题范围内的研究热点。信息资源管理人员应及时抓住这一动态，把围绕研究热点的学术前沿及相关信息提供给用户，为他们科研立项提供决策指导。从辨证唯物主义的观点来看，任何事物的发展都会经历一个“发展→高潮→衰落”的周期过程，课题研究自然也不例外。与之对应的有关学科主题的信息量的权值也会呈现“上升→平稳→下降”的变化趋势。这种变化趋势形成一条发展态势曲线。信息资源管理工作者可以通过设计专门的统计软件，对主题词的频率进行统计，然后得到主题词的权值，再通过进一步的研究、分析，综合得到回归曲线。从回归曲线的斜率来判定研究的热点情况，从而进行决策判断。概而言之，当回归曲线的斜率小于零时，则表明该主题的研究处于衰落阶段，应避免选择处于该阶段的研究课题；当回归曲线的斜率等于零时，则表明该主题的研究处于高潮阶段，应慎重决策为宜；当回归曲线的斜率大于零时，则表明该主题的研究处于发展阶段，而且具有广阔的发展前景，可以大胆选择处于该阶段的研究课题。
（3）信息资源的创新性开发与管理。创新是任何事物向前发展的关键之处，信息资源的开发与管理同样需要极度创新。所谓信息资源的创新开发，就是将时间跨度和空间跨度都较大的信息资源进行重组，以充分发挥各知识单元的优势，使得学科的交叉融合。现代科学的发展，使得自然科学与社会科学之间相互交叉渗透，出现了自然科学社会化与社会科学自然化的局面；现代科学与技术的相互渗透、相互依存、密切融合，出现了科学技术一体化的高科技领域。所有这些跨学科、跨领域、跨时空的拓展研究与发明创新都需要大量创新信息资源的支持。为此，需要信息资源的工作者藉助于先进的国际通讯网络在全球范围内的数据库中去挖掘信息组织（重组）信息。这种信息的重组并非是针对某一专门化信息的获取，也不是对某一局部信息规律的探究，而是从更深的层次上对信息的整体运动方向进行揭示。
随着一些大型科学研究课题内容的复杂化、多学科化与综合化，需要不同学科、不同文化背景的专家、学者通力合作与共同研究，信息资源管理工作者必须要善于运用信息资源的创新重组，通过大胆联想与构建将原来仅仅适用于某一个或几个领域的信息资源及其系统的功能进行科学地移植或嫁接到另一个新的领域中去。当代的创新工程包含着越来越复杂的不同行为主体之间的互动作用。信息工作者应该充分运用网络信息资源的优越条件，尽力克服创新过程中的盲目性、片面性，争取为信息资源的创新开发与管理提供卓有成效的服务。
随着时间的推移，不同时代的信息资源管理将被赋予不同的时代内涵，但它的发展宗旨始终是遵循着“高效、安全、健康、有序”的原则进行的。由此可以料见，信息资源管理必将走向数字化、网络化、虚拟化的发展道路。诚然，信息资源管理是一个异常复杂的系统工程，其管理模式和方法需要逐步去完善去实践。
标签：信息资源管理论文; 信息管理与信息系统论文; 信息发展论文;