张小聪（深圳市龙华新区卫生监督所 518109）
【摘要】国家行政机构改革后的卫生监督，聚集了更优秀的执法队伍，更充裕的财力和更先进的仪器设备，工作职能更加完善，工作性质和工作内容更趋合理，执法力度得到大幅提升。经过卫生监督工作者不懈努力，卫生监督工作将会出现一个崭新局面。
【关键词】 公共事业 卫生监督 现状 展望
【Abstract】 the state administrative agencies after the reform of health supervision, brought together a better law enforcement team, more abundant resources and advanced instruments and equipment, job functions will be improved, the nature of work and the work content more hasten is reasonable, and law enforcement to get a boost. After health supervision workers unremitting efforts, the sanitation supervision work there will be a new situation.
【Keywords】public utilities, health supervision, the present situation, prospect
党的十八大以后，国家行政机构改革不断深入，国家机关工作职能更加完善，各职能部门的工作性质和工作内容更趋合理，执法力度得到大大幅提升。卫生部门的卫生监督执法管理由原来存在的广、多、乱、杂等现象，经过这次改革，舍弃部分监督执法权限（如食品、药品、职业危害的防护监督等）后，更加聚集了优势力量进行强有力的执法。下面就卫生监督工作现状与展望简述如下:
1.卫生监督工作现状
卫生监督工作经历利了广、多、乱、杂的时期，只要与医疗卫生有关的法律法规，就由卫生部门执法。这造成了监督执法涉及面广，被执法单位杂，执法项目和内容多等现象。加上卫生技术人员的执法魄力和力度较小，形成了执法影响不大，执法效果不彰的局面。有些有大量执法权限的机构如疾控（防疫站），除了具有监督执法任务外，还担负着卫生技术服务工作，因人少、工作量大，形成了一组人马、二套班子；自己服务、自己执法的工作模式。机构改革、转变职能的大政方针，让卫生监督执法工作移除了食品、药品、职业危害等法律监管执法权限后，执法内容与工作量相应减少，工作性质更加专一。
1.1 卫生监督执法的工作任务：
改革后的卫生监督执法以本部门为主，法律由原来的10部减少为7部，含有传染病防治法、卫生检疫法、母婴保健法、执业医师法、人口与计划生育法、红十字会法、献血法；移交其他部门的3部为食品卫生法、药品管理法、职业病防治法。行政法规32部，部门规章92部，与移交出去的三部法律和有关的由接受单位执行外，与7法律有关的执法内容均由卫生监督执法部门管理。目前卫生监督的主要工作内容有:医疗机构设置审批，母婴保健技术服务执业许可，医生执业注册，放射诊疗许可，企业建设项目职业卫生审查，公共场所卫生许可等等。
1.2 卫生监督执法工作开展形式:
目前卫生监督执法开展形式大致为各级政府卫生行政部门下辖的卫生监督局（所）行使执法权，亦有部分省市将卫生监督部门的部分执法功能或人员移交给了公共事业局，以利政府部门直接提供公共产品或公共服务于民众，协调各部门为群众提供更好、更便捷的公共服务。
1.3 卫生监督执法开展力度：
移交了一些卫生监督工作的执法权限后，卫生监督单位节省了大量的人、财、物力，而且因其被执法对象多为卫生部门所属或与之相关的医疗卫生单位，因此监督执法力度均有显著上升。本单位工作统计表明，监督执法及工作量均呈不同程度的增长（见表1、2）。
2.卫生监督工作展望
职能部门工作内容变更给常态化工作程序带来了一些影响，但对卫生监工作的开展是十分有利的。 卫生监督部门移交了部分执法权限后，无能从人、财、物等方面都得到了提升。卫生监督局（所）可以集中优秀执法人员，拿出更加充裕的财力，更加先进的仪器设备进行卫生监督执法。而且随着社会的进步，科学的发展，政府将对公共事业更加重视，加之新闻传媒强有力介入，人们的文化程度及人文素养的提升，经过卫生监督工作者的不懈努力，相信卫生监督执法将会出现一种崭新的局面。
2013年上半年某街道卫生监督工作统计表
表1
注：新区卫生监督执法工作从2012年11月份起开始进行。
3.讨论
卫生监督工作是公共事业的重要组成部分，与居民生活息息相关，亦与国家经济发展紧密相连，直接关系到亿万同胞的健康权益。卫生法律法规在国家整个执法体系中，与维护国家安定团结、促进国家经济建设和社会和谐进步等法规相比存在着明显差异。这除了国家政府部门对各种法律法规重视程度有轻重缓急之外，也与执法者对法律法规的熟悉掌握程度，执法者的认知态度、敬业精神、执法魄力和勇气有很大关系。做好卫生监督工作，既是国家赋予卫生执法部门的应有权限，也是卫生监督执法者应尽的职责和义务。在此吁请各位卫生执法工作者，认真开展卫生监督执法工作，为保护群众身体健康，为打开卫生监督工作的辉煌局面作出应有贡献。
论文作者:张小聪
论文发表刊物:《中外健康文摘》2013年第35期供稿
论文发表时间:2014-2-19
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