独联体依然似联非联，本文主要内容关键词为：独联体论文,似联非联论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际评论
独联体是世界上一个最为特殊的国家联合体。10月23日，12个成员国的首脑聚会摩尔多瓦首都基什尼奥夫，商讨事关独联体发展的一系列问题。会议传出的信息表明，独联体问题成堆，步履维艰，但目前不会夭折，并将继续存在下去。
独联体是伴随着苏联解体而产生的。这个联合体的最大特点是松散自由，不成规矩。看其本质，它既不是国家联盟，也算不上区域集团，充其量不过是一种“会议机制”。因为，这几年来，除去定期或不定期举行的会议外，独联体并没有作为一个组织而正常运转。文件很多，但似有似无；机构不少，可形同虚设。
这次，独联体首脑会议日程上列有14项议题，可最后未能通过任何决议。这再次显示了独联体的困难处境。根据原来的设想，独联体应建立统一的经济空间、统一的法律空间、统一的防御空间、统一的内外政策。显然，独联体并没有沿着这一轨道发展。在这次首脑会议上，俄罗斯总统叶利钦坦率地承认，独联体总体上进展不大，有些方面没有进展，甚至还出现了倒退。白俄罗斯总统卢卡申科说，独联体迄今“没有执行已作出的任何决定”。乌克兰总统库奇马认为，独联体的发展“从某种意义上说已经停了下来”。基什尼奥夫首脑会议上，几乎所有的人都对独联体现状表示不满。有的抱怨独联体在解决民族矛盾和地区冲突方面行动不力，有的批评独联体在改善成员国经济关系上没有发挥应有的作用。
应当看到，独联体国家的双边和多边合作相对比较活跃。俄罗斯和白俄罗斯建立了两国联盟；俄、白和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦成立了四国关税联盟；哈、吉和乌兹别克斯坦三国成立了中亚联盟。在基什尼奥夫首脑会议前一天，俄、白、哈、吉领导人在莫斯科决定，成立四国自由贸易区。俄罗斯把俄白联盟和四国关税联盟均归于独联体一体化的范畴。叶利钦认为，俄白联盟和四国关税联盟“维系了独联体的存在”。而另一些国家认为，俄白联盟和四国关税联盟不仅没有促进独联体一体化，而且对独联体一体化产生了消极作用。
独联体何以效率低下，缺乏活力？叶利钦表示，“俄罗斯对此负有责任”。俄罗斯是独联体第一大国，对独联体的发展起着至关重要的作用。巩固、发展、壮大独联体，是俄罗斯的战略需要。莫斯科一直在为此努力。问题在于，俄罗斯经济连年滑坡，国力不断衰退，政局时有波动，从而对独联体国家的吸引力越来越小。对于急切摆脱经济危机的独联体国家来说，西方的诱惑力超过了俄罗斯的吸引力。另外，俄罗斯“以我为中心”的独联体发展战略，使一些中小国家产生了失去主权的担心。
外部因素不容忽视。以美国为代表的西方势力对独联体的渗透和分化，无疑对独联体发展起到了遏制作用。近一两年，西方大国利用经济援助和军事合作等手段，不断加大对独联体国家工作的力度。论战略地位和国家实力，乌克兰是独联体第二大国，也是西方拉拢的重点。目前，乌克兰虽未加入北约，但同北约关系异常活跃。在俄罗斯的后院——中亚，美国不仅大规模投资于油气资源开发，今年还第一次派兵前往演习。在西方的拉拢下，独联体一些成员国的外交重点正在西移，可谓是“身在曹营心在汉”。
“人心齐，泰山移。”可是，在独联体内，各国我行我素，有章不循。不少成员国对独联体一体化表现得异常冷漠，有的甚至不想承认自己是独联体成员。乌克兰迄今连独联体宪章这一最基本的文件都没有签署。这次首脑会议之前，乌克兰曾表示，乌克兰将作为“自由的旁听者”出席会议。土库曼斯坦在会前就表示，它不准备提任何建议和签署任何文件。摩尔多瓦、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦等国，对独联体一体化的理解也不同于俄罗斯。
北约东扩不仅改变了欧洲的战略格局，也对独联体的发展产生冲击波。当俄罗斯失却东欧这一安全屏障后，独联体的地缘政治属性对莫斯科更为重要。实现以俄罗斯为主导的独联体一体化，不仅是俄罗斯恢复大国地位的需要，也是确保俄罗斯地缘政治安全的重要前提。在战略上，独联体对俄罗斯的重要性不亚于它的本土。但是，令俄罗斯忧虑的是，独联体内西风日甚，北约不仅向独联体国家频频招手，而且以军事演习为名把它的军舰和战机开到了俄罗斯的门口和后院。
现在来看，独联体尚无解散的前兆。这些国家虽然已经各自独立，但相互之间藕断丝连。无论从经济利益还是从安全角度，独联体的存在对大家有益无害。这次独联体首脑会议虽未通过决议，但各国在保持和巩固独联体问题上还是达成了共识。叶利钦总统富有信心地表示：“独联体过去、现在和将来都会存在。”俄罗斯总统新闻发言人说，那种认为独联体将要解散的结论是完全错误的。
21世纪即将到来，独联体正处在历史的十字路口。这个特殊的联合体将走向何方？看来，这主要取决于俄罗斯的战略、国力和引力，以及西方大国的诱惑力和渗透力。
标签：苏联解体论文;