浅谈制度体系建设在推动工会改革创新发展中的作用
□北京首农食品集团有限公司工会 王莹
2017年12月，首农、京粮、二商三家集团实现联合重组。重组后，集团所属企业多，涉及行业广，业务种类全，企业情况各有不同、差异度大。在这一大背景下，做好集团工会工作，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中国工会十七大精神，将工会工作融入集团融合发展工作大局、融入自身改革发展大局、融入联系职工、服务职工工作的大局。
在具体工作中，我们围绕集团联合重组的实际，以制度建设为着眼点，牵头起草制定 《首农食品集团关于进一步加强服务职工工作的实施意见》 （以下简称 《服务职工工作的意见》）和 《首农食品集团职工荣誉体系建设管理办法》 （1个办法，9个评选细则，以下简称 《职工荣誉体系管理办法》）；修订 《集团实行厂务公开和加强民主管理实施办法》等6项制度 （以下简称 “六项基本制度”），做好顶层设计，搭建服务平台，打通联系服务职工通道，不断满足职工对美好生活的向往，以完善的制度引领各项工作开展，以健全的体系护航企业融合发展。
一、制度体系建设的主要做法
学习贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神落实到集团工会工作，就是要为自身改革发展找准切入点、落脚点。我们以这一基本工作思路为指引，以制度建设为抓手，以六项基本制度的修订为工作重心，以 《职工荣誉体系管理办法》服务中心，以 《服务职工工作的意见》凝聚人心。
一是高处着眼，站位全局，强化制度保障。
围绕这一工作大局，我们从制度建设入手，做好顶层设计，发挥制度的激励和保障作用。一方面，通过建立、完善集团荣誉奖励体系，服务中心，充分发挥荣誉奖励的示范和引领作用，真正把职工作为企业发展的主体，充分调动起职工参与集团融合发展、高质量发展的积极性。另一方面，对标需求，凝聚人心，满足广大职工多样化多层次多方面的需要，把职工群众对美好生活的向往作为工作目标。通过更加全面、更加精准、更加高效地做好服务职工工作，激发起职工的工作热情和创新才能，起到激励和导向作用，逐步形成供需对路、精准服务职工的长效机制，以此不断增强广大职工群众获得感、幸福感、安全感。第三方面，聚焦主业，加大维权。在集团重组融合的过程中，更需要发挥制度的保障作用，通过修订职代会、厂务公开等六项基本民主管理制度，做到早期干预、主动介入、切实维权，让广大干部职工在具体工作中有法可依、有制可循，引导职工依法理性表达利益诉求，及时排查化解各类风险矛盾，为维护集团稳定，推进融合发展提供制度保障。
造成堤坝渗漏的原因除施工原因以外还有设备原因。由于在堤坝施工时，对质量监督的力度不够，也没有安排监理人员。如在对堤坝进行夯实操作时，没有足够数量的碾压机械，造成碾压质量无法达到标准。因填料中掺杂了很多杂质，土块没粉碎，土层较厚等原因，所以在进行分段、接头处理时，对搭接的处理无法做到合格，对新旧接合处的处理也会做得不到位。因结构层中存在分层现象，会使堤坝本身的防渗能力变得非常弱。最终形成堤坝渗漏问题。
二是实处着力，丰富载体，强化务实创新。
修订了 《北京首农食品集团有限公司实行厂务公开加强民主管理实施办法》《工资集体协商工作管理办法》《劳动模范日常管理工作细则》《民主管理和职工 （代表）大会实施细则》《职工董事和职工监事管理办法》《北京市温暖基金会首农食品职工专项基金管理办法》等六项基本制度，以制度形式进一步规范健全以职代会、厂务公开、职工董事监事制度为基本形式的企业民主管理制度，搭建起了职工权益保障制度体系。
高中班级管理中，除了要有学校的规章之外，班主任还需要结合学生的实际情况，鼓励学生一起参与，制定出班规。一方面，教师可以让学生们小组探讨，应该在班规中融入哪些内容，教师则需要结合学生的实际，分析总结，将班规进行划分，确定考勤、卫生、纪律、学习等几个方面的内容。在师生共同参与制定的班规中，学生们参与的积极性会变高。之后，教师也可以进一步渗透，告诉学生这是“家规”，其中包含了太多成员想要提升和家长望女成凤、望子成龙的心愿。在逐步渗透中，用爱感化学生，用制度约束学生，从而帮助学生成就更好的自己。
我们以职工荣誉体系建设为切入点，通过设置红旗班组、优秀基层党组织等奖项，发挥荣誉奖励的激励导向作用，把广大职工群众最大限度地团结和凝聚起来，引导好、发挥好他们的劳动热情和创新活力；通过设置 “首农劳模”“首农工匠”“优秀科技工作者”奖项，在系统内大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥劳模工匠的示范引领作用，围绕高质量发展深化劳动和技能竞赛，建设一支懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，不断营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
在制度起草过程中，我们坚持构建制度体系的原则， 《职工荣誉体系管理办法》中，既涵盖领导班子，又涉及一线班组；既包括普通职工、青年人才、广大女工，又囊括科技人员、销售人员、党务人员，适用度高，覆盖面广，同时设置集团劳模最高荣誉，以此搭建起职工荣誉晋升层级体系。
二、制度体系建设的主要体会
《加强服务职工工作的意见》更加关注职工发展，通过强化内部培训体系，深入开展职工素质建设工程；通过职工技能提升，助推拓展技能人才成长发展空间；通过加大对专利发明的奖励，进一步激发创新创效活力；通过师徒结对奖励，积极推进 “名师带徒”，以此造就一支与建设具有国际竞争力的现代食品产业集团奋斗目标相适应、与实现集团高质量发展相匹配的高素质职工队伍。
布置设计是实现系统设计的需求，暖风器及其疏水安全、稳定运行是电厂正常运行的基本要求。暖风器的布置位置对暖风器疏水系统的可靠性有很大的影响，无论暖风器是布置在风机入口还是风机出口，暖风器尽量高位布置，让暖风器本体疏水能通过自流的方式到达疏水箱。对于不设疏水箱的系统，管道布置存在U型时，在启动初期、疏水压力不足以排至疏水箱时，需要在低位点设放水管，待压力足以把疏水顺利排至暖风器疏水箱时，再关闭放水管。为了系统安全可靠运行，当有合适的热水作为热源时，建议采用合适的热水加热暖风机器。
一是坚持制度体系建设与服务集团高质量发展的新布局、新任务相结合。
物流设施主要就是指为了能够更好的开展物流工作而设置的系统以及组织等，其主要包括了物流信息管理系统、配送系统以及自动化立体仓库等诸多基础设施，在物流行业中占据着十分重要的地位。物流设备主要就是指为了能够满足物流生产作业而形成的必要操作工具，主要包括了搬运车、货架、升降机以及集装辅助件等诸多设备。
制度起草阶段，正值中国工会十七大胜利召开，习近平总书记对新时代工运事业和工会工作提出了新目标、新要求的阶段；正值集团联合重组，推进融合发展的关键阶段。我们以制度体系建设为工作着眼点，就是为推动集团融合发展、高质量发展夯实群众基础，为工会自身改革发展筑牢群众根基。归纳起来有四点体会：
《服务职工工作的意见》以推进集团 “为职工办实事、做好事、解难事”的体系化、网络化、机制化和长效化建设为目标，全面建成了覆盖集团公司——二级企业——一线班组的服务职工工作体系。共涉及到职工生活、职工发展、职工权益、职工帮扶、文体活动五大方面的28件实事，使职工生活有保障、发展有助推、维权有援助、医疗有互助、困难有帮扶、诉求有渠道、心理有关爱、婚姻有鹊桥、文体有平台，为广大职工搭建起了全方位、普惠制、常态化、精准化的服务，满足不同职工群体多层次、多样化的需求，不断满足职工对美好生活的向往。
二是坚持制度体系建设与工会改革创新相结合。
工会改革的目的，是为了让工会组织更好地联系职工，更好地服务职工；工会改革的力量和源泉，来自于职工群众的拥护和支持；工会改革的方向和重点，必须紧贴新时代职工群众的需求，工会改革成功与否也要由 “阅卷人”职工说了算。因此，我们制度设置的过程，也是聚焦工会工作，加强工会组织的政治性、先进性、群众性，着力解决工会组织的重点、难点问题的过程。制度的制定和修订，我们既站位全局，主动围绕集团发展大局公转，围绕工作效率创新，保证制度的引领、保障和激励作用，更好地发挥职工在集团经济发展中的主力军作用。同时又坚持眼睛向下、面向基层，围绕职工需求服务，做到更加直接地联系职工、更加直接地服务职工和更加直接地维护职工合法权益，着眼于完善服务体系、搭建发展平台、健全维权机制，通过全方位、心贴心、实打实的服务，切实成为职工利益代言人、企业发展帮扶手、集团发展助推器，使工会职能更加明确，工作效率不断提高，使各级工会组织都成为名副其实的职工之家，所有工会干部都成为职工群众的娘家人、贴心人。
三是坚持制度体系建设与聚焦工会主责主业相结合。
习近平总书记指出，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，这深刻阐明了工会工作的根基在职工群众，力量在职工群众，服务职工群众是工会工作的生命线。
我们通过六项基本制度修订作为检验自身工作的标准，围绕集团重组合并、搬迁腾退、外埠开拓的大形势，深化企业民主管理、推进厂务公开、完善集体协商、开展劳动争议调解、提供法律援助等方式，依法维护职工的合法权益。通过深入基层、深入一线，广泛加强调查研究，深入了解职工思想动态，掌握职工生活状况，畅通职工信息反馈渠道，主动参与纠纷调处，妥善化解各类矛盾，引导职工依法表达合理诉求。
通过打造服务职工工作体系，在生活上为职工提供安全、卫生、配套齐全的工作和生活环境，构建科学合理的健康管理和保障体系。在教育上，深入开展职工素质建设工程，打造一支与集团高质量发展相匹配的高素质职工队伍。在关爱职工上，通过慰问、送温暖工程，切实提高服务职工、帮扶职工的实效。在文化建设上，不断满足职工阅读、娱乐、健身等文化性和兴趣性需求，不断提升职工文化素养。通过一整套更加全面、更加精准、更加高效的服务职工工作，满足职工群众对美好生活的需要，让职工共建共享企业发展成果。以此让工会组织服务发展有抓手，让职工群众干事创业有舞台，为集团融合发展、高质量发展贡献力量。
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