摘要：近年来，我国的城市化进程发展迅速，交通行业也有了飞速的发展。传统的无轨交通带来的城市拥堵、空气污染等问题日益突出，城市轨道交通地位日渐重要。本文针对城市轨道交通发展现状和存在的问题，参阅了运营管理方面的相关书籍及论文，以多个大中型城市轨道交通运营的管理现状为切入点，运用管理学方法对典型、多发问题进行总结，提出相应的管理对策及建议。
关键词：城市轨道交通；运营管理；对策
引言
城市交通体系中，城市轨道交通是十分重要的内容之一，由于其自身的特点使其在城市交通发展中占据着明显的优势地位，发挥着积极的作用。城市轨道交通有助于提高城市交通的供给水平，从而缓解城市中拥堵的交通状况。与此同时还可以依据城市局部规划等促进城市发展，使得大型的新区建设获得有利的支持。此外还能够为城市轨道交通建设提供充足的资金，使其在运行发展中获得更大的动力，取得良好的社会效益，促进城市素质的全面提升。在城市交通行业快速发展的同时也需要注意其中的不足和弊端，需要有效解决，这就使得城市轨道交通运营管理工作显得十分重要，需要将其放在管理工作的重要位置上，明确其中的不足，更好的促进城市轨道交通运营管理效果的实现。
1我国城市轨道交通运营管理中出现的问题
1.1 客流预估不准确
对客流的预估主要是通过现有已知的数据进行分析，所做出的一种科学假设，在运营管理过程中对客流进行预先估计可以很好的起到合理分配资源，减少资源的浪费的作用。但由于数据调查工作较为复杂，需要大量人力、物力投入，而且客流具有不可预知性和不确定性，因此现有的数据十分有限，不能全面的反应日常运营过程中的客流量，常常会造成开行方案不科学，导致资源浪费，或者难以满足客流需求的状况。
1.2城市轨道交通管理标准不一致
由于我国城市间的经济发展水平各不相同，城市的建设规模和建设质量也不尽相同，而且各地域的民俗、生活习惯等也不相同，因此，各城市在城市轨道交通建设的投资力度上也并不统一。该种现实情况通常会导致不同城市在城市轨道交通运营管理中，分别采用不同的管理标准，从而降低了运营协调管理的效率，容易发生浪费运营资源的现象，不利于城市轨道交通运营的高效管理。
1.3管理制度不健全
当前，我国城市已经运行的地铁和轻轨系统中的管理制度还不够完善，一般都是出现问题后才进行事后的补救，对相关制度进行完善。而在管理制度编制过程中，通常是为了满足自身的实际需要，管理制度有一定的局限性，无法满足整个城市轨道交通运行的实际需要。
1.4城市轨道交通运营效率低、成本高
目前我国的城市轨道交通基本由政府财政部分进行投资和运营的，使得城市轨道交通处于垄断运营状态，缺乏必要的市场竞争力，致使城市轨道交通的运营成本较高，效率较低，降低了城市轨道交通的服务水平。另外，很多城市地铁车站中的相关设施、设备的造价较高，使用率却偏低，导致地铁车站的总造价提高；同时，在进行城市轨道交通建设和运营时，缺乏对城市实际情况的考虑，出现了超载或空载的线路，降低了城市轨道交通的总体利用率。
2城市轨道运营管理的对策及建议
2.1加强大客流保障工作
（1）制定专项方案，应对可预测的大客流状况，制作相应的相应限流措施或增加部分备车，以满足市民游客需求，确保客流快速疏散。（2）完善应急体系。对出现的不可预测大客流状况，应健全城市政府各部门、城市轨道交通相关企业之间的协调机制，形成应急救援联动制度，制定快速有效的安全事故和突发事件处置预案，有效整合资源，建立救援队伍，合作开展演练，加强装备建设，提升一体化应急能力。
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2.2完善国家层面的规章制度
我国轨道交通建设在过去十几年中，已经取得了丰硕的成果。但是规制城市轨道交通运营管理的全国性法律文件还停留在2005年建设部140号令公布的《城市轨道交通运营管理办法》，健全完善国家层面的规章制度，深入实际，准确地反映运营管理方面存在的问题，不凭主观想象，认真分析，透彻地揭示运营管理过程中出现的难点问题，制定相应的规章制度。使城市轨道交通运营管理工作做到有法可依，有法必依。是加强运营管理工作的关键点之一。对全国性的规章进行制定时，应在“长”字上下功夫，要注重建立长效机制。结合运营管理方面的实际情况，对那些实践检验行之有效的规章制度，就长期坚持；对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善。
2.3完善的客运组织方案
对于节假日以及每日的高峰期时段，要应对好巨大的客流量，不使地铁站的相关管理失控，还要作好客运组织方案。主要的手段就是作好三个方向的客流控制：①站台处，通往站台处的楼梯要建成双向的，并且中间要有隔离设置，使上下乘客分开，避免乘客交叉引起混乱。②付费处，乘客在进入地铁车厢之前，要经过出入闸机，相关人员可以根据付费处的已有乘客量，决定出入闸机的人流量，可以通过停放TVM的方式来解决。③在车站出入口处，这是人流较为集中的地方，在此处可以设立相关的警戒设施以及扶手栏杆，这些设施既可以将出入两个方向的人流分开，还可以作为人流的扶手，避免出现人摔倒踩踏事故。另外在人流比较集中的地方，可以安排相关的地铁员工执勤，来疏导客流。
2.4强化运营效率的监督管理
制定相关的法律、法规、行业标准。落实运营安全管理人员和经费，量化企业安全考核指标，制定完善的安全评价标准，是提高运营效率的关键，在运营管理过程中建立常态化安全检查制度和重点设备检查、抽查制度，强化运营管理过程中的责任意识，对运营管理中多发的问题进行细化，形成相对完善的法律体系。使运营管理过程做到有法可依，建立全面的监管模式，增强监管模式，遏制安全隐患的滋生。
2.5做好城市轨道交通运营的安全管理工作
城市轨道交通的封闭性比较强，行车间的距离比较大，车厢比较拥挤，客流量也比较大，如果出现意外事故将造成极为严重的财产损失和人员伤亡，影响和谐社会的构建。现阶段，我国有很多城市开始地铁运营，随着网络化运营的加快，很多大城市的客流量不断增多，很多车站需要进行限流，保证运输的畅通。从城市轨道交通的长远发展而言，需要积极加强安全管理和责任监督，保证线路运行更加安全。同时健全国家的相关规定，完善安全运管理制度以及法律体系的建设。新开通的线路需要进一步规范其条件，保证验收的严格执行。对于已经投入运行的线路，需要提高其服务水平，遇到突发事件能够及时有效地处理，完善安全评估机制，实现城市轨道交通运营的安全、合理。
结语
城市轨道交通是未来城市交通的重要发展方向。随着我国城市发展水平的提高，轨道交通势必会迎来更大的发展空间。加强轨道交通运营管理，确保轨道交通运转正常和旅客出行安全，是城市轨道交通健康发展的必要条件。相关部门要提高认识，把抓好轨道交通运营管理摆到推进地区经济发展、保障社会秩序和谐的高度上来，摆到保障我国城市化事业稳步前进的高度上来，采取有力措施，夯实安全保障，确保我国城市轨道交通事业健康稳步发展。
参考文献
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[4]于赛英.制定城市轨道交通运营管理专业教学指导方案的几点建议[J].职业技术，2014，10：85-86.
论文作者:杜明奇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/25
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