“21世纪中国成人教育发展论坛”综述，本文主要内容关键词为：成人教育论文,中国论文,世纪论文,论坛论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了深入探索和研讨新形势下的成人教育发展问题，中央教育科学研究所、中国成人教育协会、全国教育科学规划领导小组办公室、北京教育科学研究院等单位于2001年4月25至28日在北京联合举办了“21世纪中国成人教育发展论坛”。论坛以构建终身教育体系和成人教育创新为主题，旨在通过对我国成人教育发展历程的总结和反思，充分认识成人教育在经济和社会发展中的地位与作用；进一步明确在知识经济和信息时代的挑战下我国成人教育改革、发展与创新的方向和思路，探索成人教育发展的新模式。论坛邀请了国内外的知名专家和学者进行了学术报告与讲座活动，就加入世贸组织与人力资源开发、“十五”国家教育战略与规划、西部开发与成人教育、信息时代与成人教育、终身教育与成人教育、21世纪成人教育发展的整体思路与展望等方面进行了交流与探讨。
一、21世纪要大力发展成人教育
教育部副部长王湛在开幕式上讲话指出，大力发展成人教育是我国经济社会和教育发展的一项重大方针。要从我国现代化建设对培养大批高素质专门人才和普遍提高劳动者素质的要求出发，坚持大力发展成人教育的方针。在推进成人教育改革发展进程中，要坚持学历教育和非学历教育的结合，坚持学校教育和社会、家庭等其他各种形式教育的结合，多层次、多形式、多渠道地发展成人教育，开辟多样化的人才成长道路，建立和完善终身学习体系，为促进我国经济社会的全面发展作出新的贡献。
王湛指出，“十五”期间，要在巩固和提高“两基”成果的基础上，把农村成人教育作为发展我国成人教育的一个新的增长点，摆在实出位置。要积极开展农村成人文化技术教育，继续实施农科教结合，促进农村普通教育、成人教育和职业教育的协调发展。要大力发展社区教育，努力构建终身教育体系，积极推进学习化社会的形成。要坚持以岗位培训和继续教育为重点，根据实际需要发展成人中、高等学历教育，积极推进学历证书与职业资格证书并重的制度和劳动准入制度，采取灵活多样的办学形式，使城乡新增劳动力和在职人员、各类下岗和转岗人员都能接受不同层次和年限的成人培训，并使之逐步规范化、科学化、制度化，为提高从业人员整体素质服务。成人教育与职业教育的发展，必须与劳动用工制度、人事制度能够相衔接，形成有利于成人教育发展的机制。要加快成人教育教学领域改革，提高成人教育教学质量。要努力构建适应市场经济体制的成人教育体制和运行机制，促进成人教育与其他各类教育的相互沟通和协调发展，要加大财政对成人教育的投入，拓宽经费的来源渠道。各级教育行政部门要加强宏观整理，坚持依法行政，约束和规范自身的行政行为，加强制度化建设，积极探索和改进管理方式。要充分调动行业、企业举办各种成人教育的积极性，重视发挥各级成人教育协会等社会团体的作用。要重视成人教育科学研究工作，成人教育战线上的广大理论工作者和实践工作者要加强对新形势下成人教育的科学研究，加强对新形势下诸多新情况、新问题的探索，从而更好地指导成人教育的发展。他最后指出，成人教育是一项光荣的事业，充满希望的事业，成人教育工作者要努力工作，不断开拓和创新，共同把我国成人教育事业全面推向一个新的发展阶段，对促进21世纪现代化建设作出新的贡献。
二、21世纪初我国成人教育发展的目标和任务
“十五”期间，我国成人教育亟需制定新的发展目标和任务。国家教育发展研究中心的谈松华研究员全面阐述了“十五”期间教育改革发展的走势。教育部职成教司司长黄尧在总结成人教育发展经验的基础上，则综合阐明了21世纪初我国成人教育发展的目标、任务和基本战略。大力发展职业教育和成人教育要实现四个目标：1.没有升入普通学校的初中和高中毕业生普遍接受多种形式、不同年限的职业教育和成人教育；2.城乡新增劳动力上岗前都能得到必须的职业技术培训；3.广大在职从业人员通过多种途径和形式的教育和培训，思想文化素质和职业技能得到提高，满足知识更新、转岗和下岗再就业的需要；4.广大社会公民都有机会接受多样化的教育和培训，推进学习化社会的形成和终身教育体系的建立，提高全民素质。而要实现这四个目标，成人教育要确实抓好四块阵地的建设：1.成人学校，主要是从事成人各类学历教育；2.行业、企业的培训机构，各种培训中心；3.农村县、乡、村三级成人教育网络；4.各种形式的地区教育基地。
与会代表也普遍认识到，21世纪初我国成人教育的主要工作有五个方面：1.要继续抓好岗位培训和社会化培训工作，根据需要，积极发展成人学历教育；2.要大力发展农村成人教育，推动农村两个文明建设；3.要因势利导，积极推进全国社区教育实验工作；4.要继续推进农村和企业的改革工作；5.要重视成人教育工作，加强对成人教育的宏观指导。
三、加入WTO与成人教育的发展
经贸委培训司司长吴用可就加入WTO与成人教育的发展问题作了专题报告。他指出，加入WTO有几个原则，一个是最惠国待遇，一个是国民待遇，还有一个市场准入，也就是说任何一个加入WTO国家和地区，必须要对任何一个其他的成员开放，允许他进入你的市场，并且要给他同等的待遇，这是立即和无条件的给予。这就对教育领域产生很大影响，尤其对成人教育会造成很大的挑战。形势是比较严峻的。
代表们认为，在加入WTO这一严峻的形势下，我们国内的成人教育与培训，也应该有新的观念，新的理念。第一就是我们学习的投资，人力资源的投资，不再是消费型投资，而是一种生产型投资。要想生存和发展，就必须要进行智力投资。第二就是包括成人教育在内的一切培训与教育活动，应该围绕着经济活动开展。按照市场规律，紧密地和企业的需要结合在一起，以企业的需要为第一需要来进行培训。加强学校和企业的战略联盟，在培训教学、科研开发、咨询等等方面加强合作，加强服务，是一个发展方向。第三是成人教育与培训的观念必须创新，形式必须要多元化，方法必须要灵活。在进行教育培训活动的时候，一定要加强针对性，实用性。成人教育与培训机构要想立住脚，就必须要适应市场的需要，培养出有特色的人才。
四、西部大开发与成人教育
民盟中央副主席冯之浚畅谈了西部大开发与人力资源开发及成人教育发展等问题。他指出，西部大开发实质上是两句话，叫实施西部大开发战略，加快中西部发展。西部开发中最重要的是人力资源方面，其中成人教育需要快速发展。而成人教育要发展，就要投入到区域经济发展的主流当中去。他建议成人教育界每年搞一次“成人教育及人力开发高层战略研讨会议”，作为一种高层论坛，在论坛前后发表每年度的中国成人教育绿皮书，英文中文各一份。同时可以每两年召开一个世界性的成人教育会议，邀请国际上的专家来探讨成人教育的发展问题。也可以组成一个成人教育高层论坛的理事会，联合多种社会力量解决成人教育的研究投入问题。另外，中国的成人教育也要走出去，与世界各国交流。
与会代表也认识到，目前搞西部大开发，其切入点不是高等教育，不是普六普九，而是职业教育、成人教育，其他的远水救不了近火。只有靠成人教育、职业教育、岗位培训来解决这个问题，这非常重要。从2000年开始的三到五年间，应当是成人教育的黄金时代。成人教育要与人力资源开发联系结合起来。
五、21世纪我国成人教育发展展望
21世纪成人教育的发展，既面临新的发展机会，也同时面临多种挑战。在充满变化与挑战的21世纪，我国成人教育如何借鉴国际经验并结合国情来发展，从而为经济和社会发展服务，与会代表就此问题进行了充分的探索和讨论。论坛听取了联合国教科文组织亚太地区办事处官员肯先生介绍的国际社会在非正规教育和成人教育发展方面的一些基本概念和做法。中央教科所副所长谢国东则全面展望了21世纪我国成人教育的发展战略。他指出，21世纪的成人教育，必须树立新的发展视野，探索新的发展方向，形成新的发展战略。应在终身教育的框架中重新认识成人教育，在终身学习的概念中构筑成人教育的新理念。成人教育自身的独特性必须得到确认。它不能被淡化，也不可能被替代。要通过种种成人教育活动的开展，动员和吸引人们以各种方式进行学习，最终构建一个全民参与的学习化社会。应当实施一个根本性的战略转变，旗帜鲜明地宣布成人教育是为成人学习服务的。应当从本质上明确成人教育的服务特性。成人教育的发展应以满足成人多种多样的学习需求为核心，成人教育为成人的学习服务，为成人学习者的需要服务，应当注重三大战略重点。成人教育深入社区、深入企业，以及不断缩小成人教育机会的差距。同时发展信息时代的e成人教育。
关于信息化时代与成人教育的发展问题，北京师范大学教授安宝生指出，谁把握互联网谁就把握了未来，谁开创了面向未来的教育体系谁就获得持续发展的能力。成人教育领域应当把互联网的发展和教育密切结合起来，利用现代教育手段能够把成人教育推到一个新的阶段。
北华大学成人教育学院院长欧阳军阐述了成人高等教育在与发展中应注意的五个问题：成人高等教育的发展目标是建立学习化社会；成人高等教育的职能将由补偿性教育向继续教育转变；建立多层次、多样化的成人高等教育体系；建立开放化的成人高等教育体系；成人高等教育要坚持为社区服务的方向。山东轻工业学院成人教育院长于健认为，发展高等职业教育是我国传统产业提升、高新技术产业发展的呼唤，也是高等学校结构调整的必然。对普通本科院校是否该办高等职业教育及如何定位，于健院长提出普通本科院校高等职业技术教育的发展策略——明确定位，创新模式，办出特色。云南大学成人教育学院副院长李炎以本校教学改革的个案为例，分析成人高等教育的教学质量以及教学的内容，认为“以质量求生存，以质量求发展”是成人高等教育生存、发展的基础。
水利部长江水利委员会人劳局教育处介绍了技术密集型单位如何开展职工培训活动及构建学习型组织，积极探索如何进行人力资源开发，有的放矢组织职工培训。江苏徐州矿务集团教委以职工教育发展的历程为例，阐述了企业职工教育对改革发展所产生的基础性、先导性和全局性的推动作用，他们通过加大改革，实行两级教委领导，两级教学管理和干部、工人两条线归口管理的运行模式，形成“统筹规划，归口管理，多方参与，加强协调，分级分类，分类培训”的现代企业职工教育创新的雏形。山东兖矿集团兴隆庄煤矿教育培训中心与代表们交流了“创建学习型企业创新动力”的经验。上海宝钢探讨了“创建学习型企业教育培训实体”过程中实现的转变：完善职工教育的内容，树立“大职工教育”培训的观念；传授知识和技能的同时更多注重员工学习力的培养；实现教学管理科学化、准确化、效率化；培养和造就一支精干的师资队伍；改革传统教育培训手段，大力推广先进的教育手段。
此外，论坛还分组讨论了终身教育与终身学习、21世纪成人教育的功能与使命、21世纪成人教育课程与教学改革、农村成人教育与构建学习化社区，以及远程教育等问题，并对成人教育相关领域的发展进行了探讨与发展。
（赖立 王松涛）