嘉善中裕建筑工程技术咨询服务部 浙江嘉善 314100
摘要：在经济全球化的今天，原有的管理模式已经不适应参与国际市场的经营和竞争。工程造价管理已成为工程建设当中的一个重要环节。工程造价管理的目的在于控制项目投资不超过批准的造价限额，合理使用人力、物力、财力，以期取得最大投资效益。本文从工程造价的内涵入手，分析工程造价全过程管理的途径和措施。
关键词：工程造价；全过程；管理
一、工程造价全过程管理的内涵
（一）工程造价全过程管理的作用
传统的工程造价管理模式，往往只停留在工程预算、竣工结算和财务决算上，导致项目工程造价管理缺乏全过程、全方位的动态管理。尤其是工程造价咨询单位对工程造价的控制，通常侧重于事后核算，对其他阶段的工程造价控制力度偏弱。随着工程造价管理标准的提高，工程造价管理模式必须从原来的被动模式向全过程管理的主动模式转变。科学利用专业的造价技术和手段，对现有资源进行合理开发和分配，使工程项目的风险及成本得到有效控制。在现阶段，从工程决策、设计、招标再到工程施工和验收，工程造价已经贯穿于整个工程建设的全过程。因此，实施工程造价全过程管理势在必行。建立和完善工程造价全过程管理体系，实施科学、有效地工程造价管理，对减少资金和资源浪费，确保工程建设的质量和效益有着重要意义。
（二）工程造价全过程管理现状
一是思想观念落后。虽然改革开放以来工程建设取得了飞速发展，但工程建设行业的思想观念明显滞后，还难以跟上时代的发展和形势的要求。这就导致了重复建设、浪费资源、管理松散等一系列问题，工程造价管理也存在管理混乱、力量薄弱、专业性不强等现象。随着工程规模的扩大、工程建设标准的提高，导致工程造价管理面临严峻的挑战。二是法律制度不健全。随着我国工程建设的不断推进，相关法律法规相继建立，对规范工程建设、提高工程质量取到了一定的制约和管理作用。但是，针对工程造价管理的相关法律法规还不健全，还存在有法不依、执法不严、钻法律空子等现象，使得工程造价管理难以取得良好的成效。三是人员素质有差距。一方面很多工程项目没有设置专门的工程造价员，而是由预算员兼任或从其他岗位转任，专业性不强，工作实效自然大打折扣;另一方面，刚毕业不久的专业造价员缺乏实际工作经验，有经验的造价员又想向项目经理等管理岗位发展，导致人才难保留、队伍难稳定、绩效难提高等现象。另外，部分造价人员责任心不强，进取心不足，导致业务水平始终处于低水平徘徊，难以适应工程造价全过程管理的要求。[1]
二、工程造价全过程管理的实现途径
工程建设是一个系统工程，所涉及的单位多、人员多、设备多、环节多，对工程造价的影响因素也多。工程建设一般可分为项目决策、项目设计、项目施工和竣工验收等阶段，总的工程造价是由各个不同阶段的工程造价综合而成的。因此，要实现工程造价全过程管理，就必须对每个阶段的工程造价进行有效管理。[2]
（一）项目决策是工程造价全过程管理的开始
项目投资决策是整个工程项目的源头，对项目能否实施起着决定性作用。在项目决策过程中，必须充分考虑项目的建设标准、所处的社会环境和项目可行性研究，这些对项目投资、项目完成后的经济效益有着决定性的影响。工程项目的建设标准，会直接影响到工程造价的参数设置。工程所处的社会环境反映了当地的社会发展水平，因此项目投资必须结合当地实际情况，既要保证工程建设标准又要节省资金，这就需要对工程造价实施科学有效的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目建议书被批准后，就需要工程造价咨询机构从项目规划与政策要求、建设标准与工程技术、资金投入与经济效益等方面进行全面、系统、充分的调查论证，搞好工程建设的可行性研究，为决策者进行项目决策提供可靠的依据。
（二）科学的设计是工程造价全过程管理的关键
在项目投资决策确定之后，就转入工程设计阶段。这一阶段工程造价管理的关键就集中于科学的设计。此时，工程造价员应主动配合设计员，将工程造价管理思想贯穿于工程设计全过程，充分考虑工程造价的目标要求，坚持技术与经济相统一，及时对项目设计投资进行计算、比对和分析，积极向设计员反馈工程造价信息，并提出对方案、图纸等设计方面的修改意见，促使设计员能进一步优化设计方案，提高设计水平和质量。通过主动作为，力求设计概算不超过投资估算，施工图设计预算不超过设计概算，始终保持对投资控制的有效性。
（三）施工过程是工程造价全过程管理的重点
施工阶段是影响整个工程质量和安全的重点阶段，具有周期长、项目多、任务杂、占用资源最多等特点。因此，工程造价全过程管理的重点，也必须放在施工阶段。这一阶段，对工程造价全过程管理产生影响的因素主要有：一是施工方案设计。不同的施工方案会对应不同的施工方法。制定科学的施工方案，不仅可以减少资金、原材料等资源的浪费，还可以有效缩短工期，保障工程质量。二是施工现场管理。施工现场管理混乱或不规范，将会造成资源浪费、人员分配不合理等情况，导致不必要开支的大量产生，直接影响工程造价管理效益。为此，必须认真落实现场施工管理制度，确保施工管理科学化、制度化、规范化。
（四）结算审查是工程造价全过程管理的保证
工程验收合格后，竣工结算是有效控制工程造价的关键。在竣工结算中，根据国家或地方的有关法律法规、合同、预算及费用定额、竣工资料等，严把工程造价管理关。一是要深入施工现场对工程项目进行详细核对，对于未实施的项目应予扣除。二是审查现场签证的真实性、合理性，避免出现重复统计工作量和虚报工作量等现象。三是认真做好工程材料价款的审查，确保工程结算质量。
三、加强工程造价全过程管理的对策措施
（一）完善工程造价管理体系
政府要加强工程造价咨询市场监管，进一步健全法律法规，完善工程造价管理体系。要进一步明确造价咨询服务行业的法律地位，积极营造公平、公正、公开的市场竞争环境，建立良好的市场运行机制。同时，要进一步完善规章制度，制定相应的行为规范和准则，并采取有效措施确保制度落实。要进一步严格市场准入，加强对工程项目建设单位的资格审查，实施造价工程师注册管理，并定期对造价咨询单位和执业行为进行检查。要完善施工合同的审查备案制度，加强对工程合同价、标底价、结算价的有效监控。要真正发挥行业协会的协调作用，使其充分发挥社会职能和桥梁纽带作用，促进行业健康发展。
（二）建立信息化管理系统
随着信息化技术、计算机技术等的快速发展，建立工程造价管理信息系统就成为工程造价管理信息化的重要内容。只有加强工程造价的信息化管理，才能使工程造价管理向着更科学、更高效、更合理的方向发展。因此，高度重视工程造价的信息化管理，建立工程造价信息管理系统，可以充分发挥信息网络的优势，实现信息共享、资源共享，将极大的提高工程造价管理的科学性、准确性和时效性。[3]
（三）加强专业队伍培养
针对工程造价管理行业人才缺乏的实际，必须培养一批能够从事工程造价全过程管理的专业人才。要采取“走出去、请进来”等方法，加强人才培训，不断提高专业人才理论素养、实践技能和管理能力。真正建立一支懂专业、懂经济、会管理人才队伍，为提高工程造价管理水平，推动工程造价咨询行业发展提供人才支撑。
四、结束语
综上所述，工程造价全过程管理是工程建设的重要内容。只有对建设项目实施全过程造价管理，才能实现降低成本、提高质量和效益的目的。目前，工程造价全过程管理还存在一些问题，有待我们进一步的研究和探讨，为充分发挥工程造价全过程管理的作用提供参考。
参考文献：
[1]许光耀，浅谈工程造价的全过程管理[J]，建筑 建材 装饰，2016.（5）
[2]黄斐. 浅析工程造价的全过程管理[J]. 人力资源管理，2015，08：110-111.
[3]王效敏. 工程造价的全过程管理[J]. 中国经贸导刊，2010，15：53.
[4]关桂凤. 工程造价信息化管理探讨[J]. 科技创新与应用，2012，22：218.
论文作者:吴韬
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/30
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