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【摘 要】建筑工程造价全过程控制，是从投资决策阶段到设计阶段，再到招投标阶段，进而到施工阶段，直至最后完工阶段。而有效控制好建筑项目的经济指标和生产技术，是保证建筑工程费用在预算范围内的重要手段。本文就建筑工程造价全过程控制中的问题进行分析研究，并提出相应的改进策略。
【关键词】工程造价；全过程控制；问题；应对策略
随着我国城镇化水平的快速发展，对建筑工程项目的需要日益增加。另外，在国内外建筑市场的竞争日趋加剧的今天，国家与人民对于项目工程的需求也越来越高，对建筑工程的质量和成本控制的要求也越来越严。作为项目工程建设管理的重要环节，工程造价控制水平直接影响着项目工程的完成质量。
1 建筑工程造价概述
建筑工程造价一般被界定为，在建筑工程立项的基础上展开项目设计，向建筑企业招标等活动中需要的总资金投入。建筑工程造价在各个视角中的定义存在很大差异。究其根本，是在建设工程的整个过程中产生的所有资金费用，包括施工的各个环节。建筑工程造价的主要特点即为变化性和阶段性，实际费用和预算开支往往存在差异，因此表现为变化性，建筑项目的竣工必须经过各个流程，各个步骤都会涉及大量资金花费，因而表现出阶段性的特点，需要较大的建筑工程开支数额，如果缺乏足够的资金，则会造成工程滞后或停工的结果，可见资金在工程建设中占据的重要地位。
2 建筑工程造价全过程中问题分析
2.1 投资决策阶段
工程项目存在严重的“三超”问题。这一问题在我国建筑工程项目管理中较为严重，包括概算、预算、结算在预定值之外；施工、竣工、设计等方面的结算和预期值也存在较大偏差。这一问题不利于我国工程项目造价管理，将导致工程项目投资失去控制，进而对固定资产效益产生影响，使经济发展滞后；除此之外，工程管理人员严重忽略了工程造价问题，进而导致投资估算缺乏有效管理。工程造价最初的问题即为投资决策，该时期不需要过多花费，然而对于建筑工程投资收益的提高具有重要作用。
2.2 设计阶段
“三边”工程较多。很多建筑工程单位一味追求建设速度，忽视了设计的问题，通过边设计边施工的方式进行施工，造成施工不便。由于施工过程中经常更改，工程概算和施工图预算存在较大偏差，因而未能按照设计预算进行施工；此外，由于缺乏科学合理的设计收费办法，设计单位未能承担相应的职责，因而增加了设计中控制投资的难度。当前设计收费是按照项目建设工程造价或投资比例收费，一旦出现质量问题，则相应的责任由设计人员承担，若设计过于保守，则会产生浪费，由于缺乏制约措施，则费用必须由建设单位承担。因此，设计人员对技术更注重，忽略了经济的合理性[1]。
2.3 招标阶段
工程通常会牵涉到财政、审计等政府部门。各个部门和部门内部之间和工程造价制度和措施密切相关，若不能良好地协调和合作，则这种割裂式管理的工程造价会严重降低总体有效性。此外，招标期间也会涉及行政权力。在招标阶段，因为设计图纸的设计质量及技术含量不足，根据相关招投标计算法则，承包方应承担综合单价的风险，发包方应承担工程量清单的风险，这就要求了发包方所给出的工程量清单必须对工程项目进行详细描述，工程量计算也应科学准确，防止出现施工单位增加清单之外的项目或者使用不平衡的报价等，增加工程造价。
2.4 施工阶段
建筑施工的任何一个环节都会影响到整个建筑工程，一方面由于前期投标阶段，部分业主单位不了解相关建筑知识，在招投标时刻意压价，使得施工单位不得不以不合理的低价位投标。为了保证建筑收益，只能在施工中减少部分材料，还可能在施工时想方设法增加技术变更及现场签证，影响了工程造价控制。另一方面，建筑施工企业的施工管理方法不足，没有工程造价的概念，对工程没有科学的管理，导致了大量人力物力及财力不能得到合理的应用，浪费建筑资源，增加工程造价成本。
2.5 完工阶段
为使得建筑项目圆满结束，在完成工程施工后，建筑企业必须将验收工作落实到位。但是，国内很多施工企业在进行项目最后的结算时，常常处于巧立名目增加报销开支或者高收费编制的行为，增加预定价格，造成难以及时结算项目的后果，延迟工程收尾工作。针对此，国家有关监管部门必须严格惩处违规行为，以便维护建筑行业的秩序，建筑企业自身在这一过程中，必须严格控制好造价，顺利完成验收工作，避免不良行为的产生。
3 筑工程造价全过程控制问题应对策略
3.1 投资决策阶段
进行投资决策，必须建立健全完善的可行性研究；另外，必须对目标方法进行优化，针对性地选择有效的项目预算方法，进而有效控制工程的顺利开展。针对决策期间的造价管理问题，具体从以下几方面着手：第一，将项目决策前工作做好。由于这一阶段涉及材料较多，比如工程现场的水电路情况和地质状况、材料设备价格、大宗材料的采购和工程材料，对经济评价项目必须增加大量细料；第二，编制详细的投资预算。在投资决策期间，预算是项目决策的主要依据，必须正确估算工程造价，对工程的可行性进行判定。
3.2 限额设计
设计阶段是工程造价控制的重点所在。在这一过程中，设计者起着至关重要的作用，在设计中应参照相关设计规范要求，尽力以安全、完整、准确的设计来保证设计科学性[3]。使用限额设计，依照估算的金额对设计进行限价，使得设计人员不得不考虑工程的实际情况及成本，极大的保证了设计的合理性，节约了工程造价成本。
3.3加大招标过程造价控制
在招标时，企业应加大工程造价控制，从工程项目的整体入手，制定出科学的造价规划，使用最精准的估算方法，通过全面的资料分析，做好投资概算（具体流程如图1 所示），对项目建设的风险、成本及收益状况进行合理的预算，确保招标的合理性，为后期的风险预防及工程造价控制打下基础。
3.4 施工阶段
控制施工中的经费是建筑工程控制的关键点，这是因为施工期间存在较大经费支出，具有较大控制难度。在此期间，必须遵循施工合同，由承包单位落实好建筑工程的各项工作。强化控制建筑工程造价在施工中至关重要，必须做好以下两方面的工作。首先，对企业内的施工造价进行严格控制。细化各项工作内容，安排落实到位，对承包方和设计师的关系进行协调，共同致力于解决问题，减少损失的发生。其次，施工中随时可能更改设计，企业必须对审核制度进行优化。由于设计师随时会更改设计，则也会改变建筑工程造价。资金管理具有一定复杂性，必须以健全的制度作为保障。有效保证充足的资金，以便顺利开展后续各项施工工作。
3.5 完工阶段
因为众多施工单位在验收阶段可能高套资金单价、高套收费标准，结束项目后，建筑单位必须对此给予高度重视，对验收结算进行严格控制。为做好竣工验收结算工作，必须将相关经费支出各种材料收集整理好。将资料收集工作落实到位，避免存在弄虚作假、违背职业道德的
情况，减少徇私舞弊的行为。在进行工程建设时，涉及各种要素和各个部分的资料，如果未能正确分类，则其验收工作难度会大大增加，使得竣工延期。
4结论
随着我国经济的高速发展，对建筑工程的数量和质量都提出了更多和更严格的要求，建筑工程造价控制成为核心。然而，在我国，建筑工程造价控制起步较晚，面临许多不尽人意的地方，这就需要加强从业人员的培训和引进，通过全过程管理提升我国建筑工程的造价控制水平。
参考文献：
[1] 程绍春.建筑工程造价全过程控制中的若干问题及解决措施研究[J].北京：城市建设理论研究（电子版），2014，（24）.
[2] 周恒春.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015，（4）.
[3] 项益微.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014，（20）.
[4] 李睿.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2014，（22）.
论文作者:邹靓
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
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