摘要：随着社会经济的不断发展，社会上的用电需求与日俱增，我国电力企业为满足社会日益增长的用电需求，大兴土木建设了许多电力工程，但由于电力工程的设计和施工过程较为复杂，因此，大部分电力企业应用总承包模式，让其他承建企业分担建设压力和风险。本文通过对新时期背景下电力工程设计施工总承包模式进行分析，提出合理的管理策略，希望对提高电力企业的管理效果有所帮助。
关键词：电力工程；设计施工；总承包模式
引言：
现阶段总承包模式在电力工程施工中的应用较为广泛，由于电力工程具有设计复杂和施工周期长等特点，如果采用传统的方式进行工程建设，将会延长电力工程的周期，其设计的效果也无法得到强化。而应用总承包模式则可以缓解电力工程建设的压力，并促使其设计效果和施工速度得到显著提升。因此，总承包模式已经成为电力工程建设的主要模式。
1.实行举反证制度，强化工程管理的效果
现阶段电力企业在管理电力工程设计和施工过程中还存在一些问题，首先电力企业作为电力工程的建设单位，具有和普通消费者相同的心理，希望投入少量的资金，得到最大的回报，因此，对于分包单位提出的要求较为严格，要求分包单位在确保施工质量的基础上，在最大程度上降低设计和施工成本。如果电力企业直接将电力工程分解为若干个部分，让分包单位进行单独施工，虽然可以在一定程度上节省成本，但这种方式却已经脱离总承包模式的范畴，并且相互分离进行施工，破坏了电力工程设计和施工的整体性，将会对后续电力工程的使用造成严重影响。因此，电力企业应在管理方法上进行调整，采取反证制度，简政放权，给予分包商更大的自主施工和设计权力，与此同时，电力企业应建立索赔制度，利用规范的索赔条款，约束分包单位的设计和施工行为。而举反证则可以在索赔制度实行的过程中发挥关键作用。
首先，分包单位如果面临电力企业的索赔要求时，需要列举出与电力企业相反的证据，以此来驳回电力企业的要求，分包单位在进行取反证的过程中，势必会加强与其它分包单位的联系和信息交换，收集到足够的证据证明自身施工行为符合电力企业的要求。如果出现另一种情况，分包单位无法出具足够的反证证明自身施工符合电力企业的要求，电力企业则会获得分包单位的赔偿。由此可知，电力企业想要在电力工程总承包模式下对分包单位进行有效的管理，传统监督方式的管理效果十分有限，电力企业需要使用举反证这种这一手段，牢牢占据总承包模式管理的主导地位，以此来避免工程设计和施工过程中自身利益可能会受到的损害。其次，电力企业还应在电力施工过程中收集各项信息和证据，例如：施工材料、采购清单、施工记录、员工签到表等，同时加强与工程监理部门的沟通，从而掌握充足的证明，在索赔过程中占据先机。总而言之，举反证这一管理方法的使用，可以帮助电力企业在电力工程总承包模式下，对工程设计和施工的全过程进行有效管理，在最大限度上防止了实际施工与设计方案不相匹配问题的出现。
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2.优化和完善设计工作和监理工作
电力企业作为电力工程的总承包单位，具有工程施工的管理地位，电力企业可以对工程施工的全过程进行监督和管理[2]。例如：电力企业可以选择施工方案，采购施工材料，出台施工制度，明确施工责任等。与此同时，电力企业同其他承建单位也订立了工程承建合同，合同中划分了双方的责任。但是，我国现阶段并不具备完善的竞争机制，这一点体现在工程建设单位无法协调好总承包单位和分承包单位的关系，很难对工程承包单位的施工行为进行限制。而部分工程承包单位为了追求最大化的经济效益，纷纷采用各种违反合同规定的行为进行施工，降低施工成本，电力工程的建设质量也因此很难得到保证。
针对上述问题，电力企业需要从工程设计层面开始入手，对工程设计方案进行系统性的优化，促使其符合电力工程施工的标准。首先，电力企业应要求工程设计单位派出专业人员负责电力工程的设计，大部分情况下，在实际施工的过程中，工程设计方案会与现实施工产生不一致的情况，这也是工程总承包模式下常见的管理问题，设计单位应具备良好的应变能力，针对实际施工的变化，对工程设计方案进行优化和调整，以此来提高施工设计的效果。其次，工程设计作为电力工程施工的起始阶段，同时也是电力工程总承包模式管理的起点，电力企业需要重视对工程设计进行有效的管理，电力企业需要选择影响力较大且口碑较好的设计单位，并聘请该单位最权威的专家作为工程设计师，与其他单位的设计人员组成工程设计小组，共同设计工程施工方案，在施工开始阶段，工程设计师还应承担工程监理工作，对分包单位的实际施工行为进行监督和约束，促使其严格施工方案进行施工，从而确保电力工程的施工质量。
3.加强工程造价管理
由于电力工程建设周期较长，施工难度较大，所需要的资金相对较多，因此。电力企业需要在施工准备阶段，对工程造价进行严格管理。首先，电力企业需要根据施工方案，对工程施工过程中所需施工材料的数量和总体价格进行计算，明确工程的单位造价，并以此为依据，采购施工材料和施工设备。其次，电力企业还应对施工资金进行有效的管理，按照工程施工的实际情况分层次的分发施工资金，并指派专业的监管人员对分包单位资金使用情况进行有效的监督，防止分包单位将施工资金占为己有，或着是滥用工程资金问题的出现。此外，电力企业还应要求各分包单位定期将资金使用情况进行汇报，并对其资金需求进行严格的审查，待审查过后才能发放施工资金。
4.结语：
综上所述，总承包模式是现阶段电力企业建设电力工程时常用的承包方式，这种承包方式的使用，可以缩短电力工程建设的周期，以及节省电力工程建设的成本。新时期背景下，电力企业想要进一步强化总承包模式下电力工程管理的效果，需要对电力工程设计和施工的全过程进行管理，并使用相应的方法约束分包施工单位的行为，以此来提高管理的效果。
参考文献：
[1]徐泉，卢屹东.浅析施工总承包工程管理模式的优化策略[J].中国管理信息化，2016，1903：118-119.
[2]潘瑞琛，徐晶，薛春平.总承包+特别分包模式在轨道交通项目中的应用研究[J].建筑经济，2016，3708：42-45.
[3]吴涛，李艳.建筑施工总承包安全管理模式探讨[J].领导科学论坛，2015，16：43-45.
论文作者:麦春明
论文发表刊物:《河南电力》2018年11期
论文发表时间:2018/11/29
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