架起社会与公益的桥梁南京市第六届“社洽会”见闻
□ 付梵
“项目覆盖社区7-15岁未成年人，为其中至少30名未成年人提供课业辅导、生命教育、手工制作等服务，并完成3个案例服务。”“为社区不少于30名残障人士提供就业技术培训，并为其搭建稳定的产品销售渠道，帮助残障人士获得劳动收入。”……10月15-16日，南京市举办的主题为“‘益’动南京，追梦新时代”的第六届社区暨社会公益服务项目洽谈会（以下简称“社洽会”）上，近千家社会组织带来未成年人保护、养老、调解、社区康复等800多个公益项目现场寻“买家”，吸引南京市、区、街道以及大批社区、基金会、行业协会和企业的资金涌入，交易金额约9000万元。
南京市民政局局长蒋蕴翔表示，经过多年的发展和探索，“社洽会”已经成为南京转变政府职能、实践治理创新的一个缩影和品牌，也成为社区、社会组织、社会工作不断发展的见证和媒介，更是发展“三社联动”、深化基层社会治理成果的一次集中展示。
监测结果表明，2015—2017年黑龙江省旱情较轻，2015年基本不旱，受旱面积最高时<5%，区域旱情等级为正常水平；2016年发生阶段性旱情，旱情严重时期受旱面积超过20%，区域旱情等级到达中度干旱水平；2017年5—6月份发生轻度干旱，最大受旱面积约占总耕地的16%。受旱面积及区域旱情等级见表1。
经比对分析，可将33个样品分为3类。第Ⅰ类为聚丙烯类(PP)，第Ⅱ类为聚乙烯(PE)类，第Ⅲ类为聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)类(分类结果见表2)。
项目精准接地气
老小贫病等特殊困难群体是社会服务的主要对象，“社洽会”上很多创新项目都是为其个性化需求而量身打造的。比如，省人民医院带来的“安宁疗护”项目，主要为肿瘤、肾移植等患者在手术、化疗期间提供支持。
Sarcevic用概念分析法探讨了mortgage和hypothèque的关系。虽然两者都体现的是法律上的债务担保,但外延含义有所差别。Hypothèque的担保没有转移财产的所有权,而mortgage表达的是需要转移所有权。因此,二者在法律功能或法律效力上并不完全对等[5]186。
家住南京市建邺区香山路社区的王奶奶今年85岁，空巢独居腿脚不便，而76岁的黄奶奶身体健康、乐于助人。建邺志愿服务总站推出“让爱循环”社区志愿项目，让这两位老人结成帮扶对子。同时，链接社区居委会、物业、商业卖场、社区小店主、周边中小学等资源，形成志愿联盟，每位志愿者既是奉献者也是受益者，实现“爱心循环”。
南京市第六届“社洽会”项目对接与合作现场
“在肿瘤病房，通过暖场游戏引导家属们抱团取暖；在老年神经内科，用‘记忆拼图’帮助老人康复训练；我们还给重病患者播放音乐，耐心陪伴抚慰26周超早产儿的妈妈……”医疗社工金妍艳介绍说，目前他们机构有5名专职医疗社工，每年直接跟踪服务患者20人，开展小组帮扶30多场，也可向养老院和社区输出服务。
除了社会服务项目外，社会组织助力脱贫攻坚战也是本届“社洽会”的一大亮点。2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。按照党中央、国务院和省市党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，南京市积极引导社会组织有效参与“东西部扶贫协作”、“三区三州”对口支援、“千社帮扶万户”等，累计开展精准扶贫活动200余次，参与扶贫志愿服务人员1万余人/次，投入扶贫资金及实物折计4.09亿元，受益贫困村412个、受益贫困群众5.2万人，通过“真情帮扶、科技帮扶、持续帮扶”，助力受帮扶地区打赢脱贫攻坚战。
像一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，善意如涓涓细流汇聚大爱。同样含有公益互助性质的还有“社洽会”上宣传推广的“时间银行”。2019年7月，南京市出台《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，“低龄存时间，高龄换服务”的互助式养老模式在南京全面推行，即政府鼓励志愿者为老年人提供养老服务，储存服务时间，年老时再用时间“存款”兑换服务。
内容丰富多元化
酯类化合物是构成酱油风味的主体物质，在酱油中起着香甜、浓郁而柔和的基底作用。如表3所示，本试验共检出 12种酯类，其中乙酸乙酯所占比例最高，其相对质量分数高达3.359%，具有强烈的水果香气，能使酱油香味更为醇厚，对酱油的咸味也有一定缓冲作用，还能平衡酱油的风味[31]；不同酯类混合能赋予酱油丰厚浓郁的风味，如月桂酸乙酯具有花生香味，棕榈酸乙酯能产生微弱的果香和奶油香气等，与空白组相比其相对质量分数均大幅度提升，对酱油繁杂的风味具有很大贡献。
南京市民政局社会组织管理局局长施惠宇介绍，作为发展“风向标”，第六届“社洽会”围绕习近平总书记对民政工作的重要批示精神，进一步聚焦社会组织发展的党建引领、监管执法、参与脱贫攻坚等重点工作，进一步聚焦养老为重点的民政民生服务，进一步聚焦基层治理创新探索；打造公益“展示场”，集中展示在部、省民政部门指导下，南京大力推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”实践成果；构筑交互“大平台”，为社会组织对接社区服务需求、社会公益需求提供洽谈交易平台，为各区、各社会组织提供学习交流平台；展现民政“嘉年华”，综合体现南京在社会组织、社区治理、社会工作人才队伍建设、养老服务创新、未成年人保护、社会救助等领域的发展成效。
活动共设置8个功能展区，包括主会场（洽谈项目联合发布区）、各区公益服务项目展示区、社会组织展示区、江北新区特色展区、养老服务专题展区、公益项目互动体验区、交流分享区、社会组织人才招聘专区等，共集中安排4大类16场活动：一是合作洽谈类。全市各区购买服务项目需求联合发布、“社洽会”项目交互洽谈、南京市大学生公益创业项目路演、社会组织人才招聘。二是交流分享类。社会组织党建工作经验交流会、国家级新区社会治理现代化建设经验交流分享会、国际社区建设专题交流、南京慈善公益服务主题活动、南京首届“社区好故事”分享会。三是培训评审类。社区主任能力建设培训、社区党建工作培训、慈善工作专题培训。四是互动体验类。养老、社区治理、环保公益、残障人士康复等公益项目体验。
与此同时，还安排南京市社会组织“双随机、一公开”执法监督抽查现场摇号、南京社会组织与对口支持地区结对帮扶活动。为进一步促进洽谈交流，“社洽会”专门设置公共发布洽谈区，提供“零门槛”自助发布洽谈服务，随时欢迎有意愿的社区、社会组织、社会工作者以及广大市民参与发布洽谈。
发展迅速成效好
与会者在观看南京市江北新区社会事业发展成就展板
作为社会组织和社会服务需求的对接平台，本届“社洽会”有效整合多方资源、匹配供需双方，集中体现南京政府职能转变、深化“放管服”的切实举措和实际成效。一是对接洽谈。引导社会组织立足基层、扎根社区，对接社会服务需求，聚焦治理，释放活力，并通过“社洽会”寻求项目对接和合作。二是竞标引领。推动社会组织适应公益项目竞标的新常态，增强竞争意识；推动政府部门通过竞标评标的方式，进一步建立和完善购买服务制度；通过相关活动安排，引领公益机构把握发展大势，运用“互联网+”创新服务方式。三是推介展示。通过展板展示和相关活动安排，推介社会组织品牌项目，展示南京市“三社联动”成效。四是多方联动。通过创意策划和活动安排，进一步推动形成“社会公益组织+社区+专业督导+基金会（企业）”的公益项目样式；吸引高校、企业、媒体、基金会等多方主体参与，促进基层公共服务供给侧创新融合，推动形成府、校、媒、企、社协同联动，创新推进基层社会治理。
自2013年创办以来，南京“洽谈会”始终致力于对接社区需求、激发社会活力，取得了显著成效。一是推动创新实践。通过“社洽会”形式，南京市创造性落实中央提出的“建立现代社会组织体制、加快健全基本公共服务体系、加强和创新社会管理”“改进社会治理方式，激发社会组织活力”要求，助推南京走出了一条特色化、多元化发展社会组织的道路。据南京市民政局统计，自2013年创办以来，“社洽会”累计资助扶持2000多家社区社会组织，累计投入财政资金近3亿元，带动社会资金6000多万元。二是深化治理探索。多年来，“社洽会”广为对接社会需求，为蓬勃发展的南京社会组织和多元多样的南京社会需求提供市场化配置的机会，推动了基层公共服务项目化、标准化，打破政府包办社区的传统格局，构建了“政府主导、社会主角、市场助力”的基层社会治理新格局。目前，全市共有社区社会组织近2万个，每个社区均有10个以上社区社会组织，每万人拥有持证社工12人。三是营造发展氛围。通过项目发布、洽谈体验、购买竞标、评估评议等规范流程，让“对接需求、公平竞争”成为社会服务领域的新常态。
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