平罗县水务局 宁夏石嘴山 753400
摘要：农村水利工程是农村生产活动的重要基础设施，是关系到国民经济发展的重要产业，主要用于人民生产、生活用水，包括农田灌溉、人畜饮水、防洪抗旱等水利设施。本文对新时期农村水利工程建设管理存在的问题以及农村水利管理策略进行了分析。
关键词：新时期；农村水利；工程管理
引言
农村水利作为我国水利产业的一部分，占据了极其重要的地位，为我国水利工程的发展贡献了极大的助力。因此，农村水利的管理不容忽视，不仅关系我国整个水利产业的发展，更切实关系着民生问题，对整个国家的农业发展有重大的影响。因此，必须全面分析农村水利管理中存在的问题，针对这些问题提出合适的改进策略。
一、新时期农村水利工程建设管理存在的问题
1、农村水利资金支持不够
目前随着国家对于农村水利发展的重视，对于农村水利发展的资金支持也逐渐增多，但是仍然难以满足广大农村地区水利建设的需求。而资金的分配是进行农村水利管理的一个重点，如果没有足够的资金支持，许多措施无法真正完成。我国是一个农业大国，地域广阔，进行农村水利建设必然需要较多的成本，国家的资金援助经过一层层分配，最终平均分配的结果往往都不够一个地方进行完善的建设。在资金不足的情况下，农村水利的管理也就难以展开，管理政策难以得到落实。如果不能解决这个根本问题，水利管理就难以真正进行。
2、没有经济效益
农村小型农田水利工程通常是由政府资助，发动群众建设的工程，工程的性质属于富民的公共工程。正是因为具有这样的公共属性及特点，其价值难以用市场价格来衡量，也不会产生直接的经济效益。这就造成工程不可能吸引外来的投资进行管理，只能是政府行为。在管理的过程中，就需要政府拿出必要的资金，进行定期的维修和管理。但是，随着物价上涨，各项成本的增加，很多地方政承受不住工程的消耗，有意无意地忽略了对水利工程的维护，使工程遭到了破坏，从而使工程失去了存在的价值，导致大量的水利工程因为管理不到位而失去很多使用功能。由于这些特点，造成了目前我国农村地区的很多小型农田水利工程面临着严重的问题，许多工程已经失去了其应有的功能，地方政府往往不去理会，当地的老百姓也对这个问题不是很关心。在有些地区，小型农田水利工程已经逐渐被人遗忘。
3、缺乏自力更生的精神
目前农村的水利工程建设大部分都是依靠政府下发款项，政府给钱就建设，政府没拨款工程就停滞不前。农村的水利基础设施建设本应是当地自行建设，政府只是在部分时候给予一定的补贴，但是不能就完全指望政府的补贴。无论是农田灌溉工程、水土保持工程还是电站的建设，这些都与农民日常生活息息相关，不能由于坐等政府的拨款而工程停滞不前，影响整个工程的进度，这样是对农村人民利益的最大伤害。
4、各级财政物力投入不足
各级地方政府为了更快地增加业绩，将本来就不多的款项投入到见效快的工程中去，对于真正利国利民的农村基层水利工程项目只是在不得不做的时候才拿出一小部分钱对现有的水利工程进行简要的维修。农村群众对于水利工程的观念意识差，也都不愿意拿出钱来，仅有的费用与实际工程所需的费用相差甚远，造成豆腐渣工程的出现。
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5、管理人员的综合素质有待提高
农村水利的管理主要是由农村乡政府的相关人员来进行的，而这些管理人员往往缺乏水利工程方面的专业知识，缺少实际处理农村水利管理问题的能力，甚至有些管理只是形式上的，并没有真正对水利管理提出建设性意见。如果管理人员缺乏相关职业素养，就很难制定合适的科学的管理政策，更不能在出现问题时及时补救。管理人员存在的这些问题都会对农村水利管理问题带来极大的不良影响。
二、农村水利管理策略
1、健全投入机制
农村水利工程在农业生产中处于重要地位且作用巨大、效益明显，就其性质而言是公益性基础设施；就其社会地位而言，农业是弱势产业，属重点扶持对象。加之各级财政对农村水利工程建设历史欠帐过多，致使农村水利事业发展严重滞后。因此，现阶段国家对农村水利事业的发展应承担起投资主体的作用，特别是财政应逐步加大对农村水利工程建设的投入规模，扩大投资比例，探索建立财政预算内水利投资稳定增长机制，增加预算内水利投资。发挥政府投入引导作用，拓宽投融资渠道，通过实施激励政策，充分调动乡村、农户和社会各界参与水利建设的积极性。要加大水利资金专款专用监督检查，严格资金管理，提高资金使用效益。鼓励农村土地流转，并在此基础上推进规模化、集约化、现代化的农田水利设施建设，走现代农业产业化发展的道路。按照“规划依托、政府主导、农民主体、社会参与”的模式，建立起持续稳定、快速增长的投入机制。
2、加大投资力度
对于农村小型水利灌溉工程的建设和管理，政府应加大财政投入，对项目实施和使用的每一个环节进行必要的财政支持，加强水利工程设施的管理，使每一个小型农田水利工程都能实现更优化的使用，创造出更大的价值。事实上，要想加强农村小型农田水利工程管理水平，措施是有很多的。而以上仅仅只是加强农村小型农田水利工程管理的几个主要方面的措施，并且在此对每一个方面的研究都比较的粗略，还不够深入。所以，仅仅凭借以上这些研究来促进我国农村小型农田水利工程的管理水平还是远远不够的。因此，对于农村小型农田水利工程管理的研究还需要水利工程领域的专业人士进行进一步的研究和探索。
3、切实加强工程质量管理，充分提高质量监督水平
坚持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。要明确农村集体组织和广大群众在水利工程管理中的责任，把水利工程建设和管理逐步纳入法制化、规范化的轨道。要搞好中小型水利工程的配套工作，从而充分发挥工程的最大效能。切实加强工程质量管理，对监管人员进行相关法律法规的培训，培养出一个专业的质量监督小组，要求他们充分发挥质量监督职能。当然还要为这支监督小组提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，利用专业的工具对工程质量实施各种客观公正的监管。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。
4、加强管理人员的专业素质培养
管理人员在农村水利管理方面起着最重要的作用，有必要加强对于管理人员的专业素质培养。管理人员应多阅读农村水利管理方面的相关书籍和资料，同时需要多进行实地考察，结合本地特点。有条件的地方可以请一些水利管理方面的专家来进行实地考察和指导，向专家询问一些不了解的问题，或者请专家提出管理制度建议，这都是能快速提高管理人员的专业素质的办法。如果管理人员有了较高的专业素质，那么在制定管理政策时就能更加高效，同时面对可能发生的问题也能迅速找到解决办法，能够有效提高农村水利建设。
结束语
加强农村水利工程的长效管理，改变农村水利工程“重建轻管”局面，将极大地改善农民生活、农业生产条件和农村生态环境。当前农村水利工程管理工作中存在诸多问题，需要调动管理部门及工作人员的积极性，认真研究对策，发挥农村水利工程管理的有效性，促进农村基础设施建设，这是“强基础、惠民生、管长远”的民生工程，也是切实推进新农村建设的有效路径。
参考文献：
[1]王淑新.农村水利管理工作存在的问题及策略研究[J].农业与技术，2013（12）：78-79.
[2]李朝清.对农村水利工程管理的研究[J].广东科技，2014（2）：90-91.
论文作者:莫涛
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/2
标签：农村论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 管理人员论文; 政府论文; 工程管理论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;