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7月中旬，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚同志公布的一组数字表明，在2003年，我国未解决温饱问题的贫困人口，也就是人均年收入在637元以下的贫困人口，不但没有减少，反而增加了80万。这是自从1978年我国改革开放以来，在扶贫开发历史上，第一次贫困人口未减反增。情况一公布，立即引起社会各方面的关注。
对我国扶贫工作应该如何看，对贫困人口未减反增现象应该如何看？社会上众说纷纷、莫衷一是。这里谈点我个人的想法。
一、我国扶贫工作成绩斐然，更趋务实
我国是个人口大国，解决温饱问题是天字号头等大事。为此，我们党带领全国人民经历过几十年的探索和努力。在改革开放以后，由于调整好了政策，极大地调动了广大农民的生产积极性，在几年之内使粮食生产连上几个台阶，达到人均700多斤粮食的水平，基本上解决了全国人民的温饱问题。这个成绩举世瞩目，让世界震惊。那个时候，农村形势一片大好。
但是，在大好形势背后隐藏着不少隐患。由于大幅度减少对农业基础设施建设的投入，由于政策逐步由向农业、农村和农民倾斜，转到了向城市和工业倾斜。这种政策倾斜度的调整，使农业生产的成本逐渐加大，使城乡居民收入差距逐渐加大，使城乡经济和社会的差距逐渐加大。结果是“三农”问题越来越多，越来越严重。
在这期间，由于粮食生产连续几年徘徊和增幅的不稳定，而我国人口却年年大量增加，使未能解决温饱问题的人口又多了。对此，国家采取了许多措施加大扶贫工作力度，使贫困人口总数大幅度减少到3000万人左右。应该说，这又是一件了不起的成就。
然而，在取得成绩的背后，我们千万不能忘记存在的问题，不能忽视在扶贫工作中存在的不正之风。其一，由于形式主义盛行，由于浮夸风的肆虐，有些地方的有些干部，为了虚造政绩，为了自己的升迁，不顾事实，不愿面对实际情况，在上报脱贫人口时，不惜造假。所以过去每年上报统计数字，贫困人口年年下降，对此种情况不能不存有疑问。其二，国家下拨的扶贫开发资金，未能全部用在扶贫开发工作上，中间存在漏洞。扶贫款被挪用、被克扣、被贪污的事例，未能全部杜绝，致使扶贫效果严重受到影响。其三，各种灾害，在人力难为的情况下，难免又造出新的贫困人口。由于这些原因，在扶贫工作总的趋势向好的方面发展的情况下，其间贫困人口有增有减，本是正常现象，本是客观存在，不必为贫困人口一时有反增现象就认为扶贫工作形势不好了。
公布去年我国贫困人口增加80万，是件好事。其一，敢于公布贫困人口未减反增，表明扶贫工作领导人不掖不瞒，敢于面对实际，敢于坚持实事求是，对贫困人口实际情况向社会公布，是领导干部对扶贫工作充满信心的表现。其二，公布贫困人口反增数字，说明整个扶贫工作更加扎实，统计工作更加实事求是，更加符合实际情况。这两点表明我国整个扶贫开发工作更加务实，更加讲究实际成效。这是整个扶贫工作加快进展、加大力度的基本条件，是扶贫工作取得更大成绩的基本保证。
二、我国扶贫工作不存在什么“边际效应”
针对我国贫困人口未减反增80万的事实，有的专家认为，扶贫工作如同吃饭和一切投资一样，初始阶段最管用，越到最后效益越低，甚至到最后无论你尽多大努力，不但没效果，反而会产生负面影响。这就是所谓的“边际效应”。他们认为，即使是在发达国家，由于“边防效应”的作用，总会有一部分贫困人口根本无法脱贫，会一直贫困下去。他们认为，我国贫困人口反增80万，就是所谓的“边际效应”在作怪。
我国扶贫开发工作，不存在什么“边际效应”。
首先，我国还是个发展中国家，又是个人口大国，虽然经济总量不算小，但平均到每个人，在世界上就列在了一百多位之后。世界上划分国家是贫困，还是中等、富裕，不是按一国的经济总量，而是按人均占有的经济量。因此，按照人均占有，我国在世界上还属于贫困国家，还远未达到中等，更不要说是富裕了。
其次，划分贫困线的标准是个变数，在社会发展的一定阶段是一个标准，当社会发展到高一阶段时又是一个标准。是否属于贫困，是相对而言的，有富裕、比较富裕、中等，比较贫困、贫困、赤贫等等的划分。每个层次的具体内容随着社会的不断发展而有所变化。
再次，就目前世界上划分贫困的标准来说，我国扶贫工作的任务更加艰巨。一国有一国的国情，我国农民的整体生活水平还是比较低的，更何况在整体生活水平偏低的情况下，还有3000万左右人口没有完全解决温饱问题呢？在这种情况下，不能说贫困人口反增80万是什么“边际效应”在作怪。因此，在扶贫工作上，我们不应受任何干扰，只能矢志不渝地、一门心思地把扶贫工作进行到底。
三、我国扶贫工作任重道远，需精心策划，持续努力
我国的扶贫工作，有广义和狭义之分。从广义上讲，由于整个农民群众的收入水平和生活水平都偏低，都可以划分在需要脱贫致富的人群之列；从狭义上讲，虽然绝大多数农民解决了温饱问题，但还有3000万左右的人群没有解决温饱问题，这部分人口可算是贫困人口中的贫困人口，是扶贫工作的重点，如何尽快解决少部分人口的温饱问题，是当务之急，如何解决大部分农民的脱贫致富问题，是长期任务。
为推进整个扶贫开发工作，贯彻好中央关于解决“三农”问题的战略部署，我们应从以下方面努力：
第一，扶贫工作是全党的工作，需要全党动手，齐心做好
在我国，农业、农村和农民问题具有极为重要的地位和作用。“三农”是我国国民经济存在和持续发展的基础，是保持我国社会稳定和不断发展的基础。“三农”问题不仅是重要的经济问题、社会问题，而且是重要的政治问题和政权问题，是我国一切问题中最根本、最本质的问题。“三农”问题始终在极大地制约着我国经济、社会、文化、文明等各方面的发展。在我国，只有解决了“三农”问题，其它问题才能迎刃而解。对此，我们必须有一个正确的认识。
由于现在“三农”方面存在着诸多问题，特别是城乡差距过于悬殊，已经严重制约着和影响到我国各方面的正常发展，这种情况如果继续发展下去，其后果将是极其严重的。为了及时抑制城乡差距继续扩大并使之能够不断缩小，为了社会稳定和加快各方面的发展，中央及时地提出解决“三农”问题是全党工作重中之重的战略部署。扶贫开发工作是“三农”问题中最艰难又极为关键的工作，“三农”问题的极端重要性决定了扶贫工作的极端重要性。所以说，扶贫工作是全党的工作，需要全党动手，齐心做好。
第二，扶贫工作需要严肃纪律，提高实效
鉴于以往扶贫工作中存在的问题，需要严肃扶贫工作各个环节的纪律，防止出现各种疏漏。对于各种违法违纪现象，要严格查处。
据审计署的一项审计报告称，从1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592个国家级贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”共达43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的20.43％。另外，在扶贫工作中，一些地方用扶贫款吃喝、买小汽车、盖楼堂馆所等，在扶贫工作中摆花架子、讲排场，使扶贫工作扭曲走样、效率低下，也有因工作水平太低，工作能力太低，使扶贫资金利用效率低下，影响到扶贫工作的正常进行。对于存在的这些问题，除加强教育培训、提高扶贫工作人员的能力之外，必须加大对违法违纪现象的惩处力度。
第三，做好扶贫工作，需要激情和感情
扶贫工作是人情味十足的工作，需要对贫困人口充满感情和激情。否则，就缺乏搞好扶贫工作的动力。
为解决“三农”问题，为搞好扶贫工作，必须了解“三农”的实际情况，必须深知贫困人口的所急所需，这是一。其次，只了解情况还不行，还必须对广大农民、对贫困人口充满感情。只有既了解实情，又充满感情，才能做好“三农”工作，才能做好扶贫工作。
现在的问题是，我们许多干部对“三农”问题的实际情况并不十分清楚，有的下去调查，往往也是浅尝辄止，很难深入到农民群众中去，农民想什么，有什么难处，需要解决些什么问题，有些干部既不了解，也没有体会，和广大农民群众总是隔着一层皮，对农民也缺乏感情。在这种情况下，我们采取的一些措施，要么不切实际，要么贯彻得不好，甚至出现了形式主义、走过场等现象。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的干部都是人民的公仆，我们所做一切，应该都是为了人民的利益。在这方面，我们不少干部往往把关系搞错了，把位子摆错了，这样，当然也就谈不上把为人民服务的工作搞好，更谈不上把扶贫工作搞好。
第四，坚持从实际出发，加大从政策和资金上的扶贫力度
鉴于我们过去在“三农”和扶贫工作上存在的问题，应继续把政策的倾斜度向有利于解决“三农”和扶贫工作方面调整。特别是要加大对“三农”和扶贫工作方面的资金投入。调整好政策和加大资金投入，是保证解决好“三农”问题和扶贫问题的最根本的条件，也是个前提条件。现在，政策上已在调整，从政策上会越来越有利于解决“三农”问题和扶贫工作。问题是在资金投入上。当然，我们整个国家需要办的事太多，而资金十分紧张。但这种状况恐怕会长期存在。问题是在资金十分紧张的情况下，为使用好有限的资金，必须把要办的事分个轻重缓急，先保证急的、重要的事所需资金，再酌情办那些轻的缓的事。重要的是认识要统一，行动要一致，从思想深处真正认识到“三农”和扶贫工作的极端重要性，就会在实际行动中切实把党中央的重大战略部署落到实处。