摘要：随着我国经济水平的不断提高，城市化进程也随之加快，各城市建设与改建工作逐步开展。老城区由于出现了使用功能的衰退、物质环境的老化等问题，被作为城市改造的重点，并受到了社会各界的关注。现代建筑都将可持续发展理念融入其中，在老城改造中产生的问题非常不利于城市发展，这个问题需要及时解决，避免老城改造产生背离城市发展的问题。下面笔者结合实践工作经验，对老城改造的可持续发展问题进行分析研究，希望对老城改造的城市发展有所帮助。
关键词：老城改造；城市可持续发展；土地开发；建议
老城改造是历史发展的必然趋势，是激发城市活力的重要手段，更是实现土地利用集约化的有效途径。老城改造是一项复杂的工程，在老城改造中不可避免的会出现一些困难和问题，在面对这些问题时我们必须要走可持续发展之路，在老城改造中要不断的优化土地利用结构和规划结构。下面笔者就对老城改造中的可持续发展问题谈谈自己的几点看法。
1 老城改造与城市发展概述分析
1.1 老城改造
老城改造是指通过对其整体进行规划，对老城的整体或局部进行有计划的改造，完善老城区的城市功能和物质生活环境，老城区通过重新的规划，使其生产生活能够得到根本上的转变。老城改造是实现城市空间规划的重点，更是城市发展的必然趋势，老城改造在城市规划结构中发挥着重要作用，促进了城市规划结构的科学、合理化，改造后的城市公共空间更加的合理化，城市的生活环境也得到改善，最终的是改变了城市道路，并完善了城市的道路交通系统，为百姓创造了更为舒适的居住环境.
1.2 城市可持续发展
在我国的经济领域中最早应用可持续发展，并注重经济的协调发展。随着社会的发展，人们思想水平的提升，在社会各界都积极的应用可持续发展，尤其在城市建设领域得到广泛应用。可持续发展是指通过科学的方法实现某件事情的长期可持续发展，可持续发展原则对可持续在各领域的应用具有重要借鉴意义，下面对城市可持续发展原则做简要分析。（1）共同性原则。可持续发展的终极目标就是人们的共同目标，虽然各地区的发展理念和方向有所不同，但要实现可持续发展目标，都需要适当调整自身的发展政策，在符合自身发展需求的基础上，要满足可持续发展的共同性原则，将局部利于与整体利于结合起来，最终实现可持续发展目标；（2）公平性原则。公平性原则要求可持续发展不得建立在损害其他地区和他人利益的基础上进行。可持续发展的公平性原则注重均衡发展，既要满足当下的发展要求，同时还要兼顾到未来发展能力不受到损害，生活在相同空间的人对社会财务和自然资源的享有权是相同平等的；（3）持续性原则。人类社会经济发展要充分的考虑到社会环境和资源的承受力，要在环境和资源的承受范围内发展。在满足自身发展需求的基础上，还受到资源、环境、人口数量等因素的影响，持续性原则的核心就是要考虑长远利益，社会发展不能以牺牲人们赖以生存的环境和资源为代价。
2 老城改造对城市可持续发展不协调问题
2.1 传统文化和建筑受到影响
在老城改造过程中，人们的生活观念和方式都发生了转变，很多开发商对老城区传统的建筑风格和形式都不会继续使用，这使得老城区的传统文化建筑受到了很大的冲击，并会被人们慢慢的遗忘。老城区所体现的是一个城市发展的文化底蕴，老城改造使得这部分内容被忽视，阻断了老城文化资源的持续发展。
2.2 基础设施重复现象
老城改造通常改造的是某一个区域和某部分，开发商将投资局限在某一块地或街道上，在经过政府部门批准后开始建设配套设施，在基础设施建设中会对未开发的地区产生一定的影响，在其建设中影响城市交通、占据城市道路，这会直接影响到老城区百姓的生产生活。缺少可持续观念是造成这种现象的根本原因，使老城改造工作陷入困境。
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2.3 老城改造眼光短浅
在老城改造过程中，大部分开发商普遍缺乏长远发展观念，仅考虑当下眼前的利益，缺乏市场支撑的老城区改造，出现房屋、土地资源的浪费现象，缺乏科学规划性的老城区改造，使得老城区改造整体结构混乱，缺少改造的实效性，严重影响了老城区的发展。
2.4 土地开发利用现象
在老城改造开发过程中，很多城市都是朝着高经济实力、高效益产业发展的，这种固定的产业结构，导致老城改造中土地利用的不合理，老城改造开发的强度过大，虽然在城市规划中对老城改造中的建筑高度、容积率等都限制了规定，可是这些限制指标也仅仅是面子工程，根本没有发挥实质性作用，通常开发商最终的开发强度都会超出预期目标，开发到老城区的上限，这使得改造后的老城区出现了预留空间不足的现象，存在部分改造后的老城区人口总量超出了改造前的人口总量，老城区的生活环境并未得到很好的改善。
3 实现老城改造可持续发展的建议
3.1 老城改造可持续发展理论研究
老城改造涉及到文化、经济等领域，其更是城市整体规划建设的重点。目前规划建设部门的理论制度不健全，在老城改造可持续发展中缺少健全的理论是不可行的，所以，相关部门应结合多学科知识对老城改造的科学合理理论进行深入的研究。深入研究老城留下的社会、文化、经济，结合老城的实际情况，建立一套科学合理的规划设计，全面指导老城改造，最终实现老城改造的可持续发展。
3.2 加强老城改造环境保护
在老城改造中应将环境保护问题放在首要位置，从而实现老城改造生态的可持续发展。在老城改造的环保问题方面要结合老城的布局、人口数量、城市性质进行全面考虑，同时注重保护老城文化和历史建筑。尽量增加老城绿化率，提高老城绿化建设，改善百姓的生活和居住环境，修复老城区的水污染、空气污染等问题，促进老城改造的可持续发展。
3.3 提高老城改造技术水平
要确保老城改造的合理化、科学性，就要提升老城规划人员的专业能力，在城市规划中就要渗透可持续理念，将可持续理念与老城改造规划有机结合起来，做好老城规划工作。结合实际情况制定老城改造指标，使其能够适应复杂的老城改造状况，切记过度开发老城，从而对老城的可持续发展造成影响
3.4 完善老城改造管理
城市相关部门应就老城改造工作完善相应的法律法规，使老城改造工作有法可依，并严格按照相关规定进行老城开发，避免在老城改造中出现不合法操作。此外，还要加大对老城改造的监督管理力度，发现开发商的不合理行为要及时的纠正，必要时要给予一定的惩罚，确保老城改造的科学合理化，从而实现老城改造的可持续发展。
4 结束语
总之，老城改造是城市总规划中的重点，其对城市可持续发展至关重要，做好城市中的老城改造，对城市整体的可持续发展具有重要意义。针对老城改造中出现一些可持续发展问题，相关管理部门要发挥出自身作用将其解决，确保老城改造的顺利实施，从而为人们提供更整洁规范的城市风景。
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论文作者:吴宇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/24
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