摘要：伴随着建筑行业的快速发展，建筑市场竞争愈演愈烈，在此背景下工程量清单计价模式被越来越广泛地应用于工程造价管理之中，但是纵观近年来工程清单计价模式下的工程造价管理状况可见，其中犹存诸多风险因素，影响了工程造价管理质量。鉴于此，本文在分析工程量清单计价概念及其特点的基础上，阐论工程量清单模式下所潜藏的工程造价风险因素，最后提出有针对性且可行性的造价管理措施。
关键词：工程量清单计价；工程造价；风险管理
引言
工程量清单计价指的是工程建设中，将整个工程项目分为若干个子项目，并采取列表的形式将各子项目的名称、编号、需花费的价格呈现出来。工程量清单计价模式符合市场发展规律，采取工程量清单计价模式，企业便能以工程实际需要为根据进行自主定价，从而有利于确保企业的经济效益。
1工程量清单计价的概念以及特点
1.1概念
工程量清单计价指的是基于工程量清单而开展的计价方式，其中的工程量清单由招标人提供，清单内容主要为工程费、各项项目费及相关规费与税金，这一计价模式是对传统工程造价模式的全新变革，是市场竞争环境下的产物，不仅化解了政府与市场之间在工程造价上的矛盾，更契合于市场竞争环境下择投标市场的报价变化。对此，国家出台《建设工程工程量清单计价规范》，从政策角度规范工程量清单计价模式，有效的实现了预算编制的良家分离，这种基于市场价格、企业定额的方式开展的招投标活动，设定投标与中标价格的行为与激烈的市场环境相契合，满足了现实市场愈演愈烈的竞争需求。
1.2工程量清单计价的特点
工程量清单计价是指由投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、设计图纸等，结合项目本身特点及市场竞争情况，根据企业自身的实际管理水平，考虑施工中各种风险因素做出合理的自主报价形式。具有如下特点：（1）统一的计价规则。通过制定统一的计价规则，来强制建设各方统一遵守执行。（2）有效地控制工程消耗量。通过政府统一发布消耗量标准，防止企业随意盲目地扩大或者减少消耗量水平，来保证工程质量。（3）彻底放开价格。将工程工料机利润管理费等价格全面放开。（4）自主报价。企业可根据自身情况制定企业定额或者参考造价部门的消耗量定额自主报价。（5）形成有序地市场竞争价格。
2工程量清单计价模式下建筑造价的管控
2.1编制清楚明确的招标文件
招标文件是工程招投标阶段的一项重要资料，是招投标工作得以顺利开展的重要前提与主要依据。目前招标文件内容不全、前后不一致、模糊不清的问题普遍存在。同时采取工程量清单计价模式，容易出现工程量计算不准确、工程特征表达不清楚、遗漏项等现象，从而无法真正发挥招标文件的应有作用。面对这样的情况，在编制招标文件的时候，必须严格遵循专业规范，保证招标文件可以满足工程实际需要。若是招标文件中的条款在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中未做出明确规定，则要进一步确认。投标人获知相关条款后，方可签订合同，以预防中标后发生索赔。同时，如果合同风险归入合同，则出现设计变更的时候，还可以有效控制增加的成本。
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2.2项目设计阶段的应用
运用工程量清单的模式为投标的公司和单位搭建了一个公平竞争的平台环境。工程量清单的计价模式与传统的定额计价的模式相比其优势就在于对于技术工作和经济需求的统一的衡量的过程，工作的过程更加的高效。在设计工作的过程中的工程量清单的工作的模式就在拟建设工程的决策过程中，对于设计工作中的技术的选择、原材料的使用、物资的分配等都进行了合理的分析的过程，是控制造价工作的关键。设计的过程中对于工程的数目和用量，在设计的过程中对于建设的规模和产品的用途及规划等进行预算设计工作，与投资的限额进行相应的比较。施工设计的工作完成之后需要对于施工计划的编制进行预算的工作，即工程造价的工作，具体的内容包括了：第一，对于组织方法的确定的工作，在进行施工安排和造价工作的安排过程中需要进行更好地审查、参与、组织、检查等工作，在工作中需要通过组织结构的清晰的安排使得施工计划的方案更好地进行落实的工作，也进行更好的投资因素的分析的工作。第二，技术方法的确定，需要在客观的分析工程和设计目标的基础上进行，对于设计工作的要点和技术进行更深层次的分析。第三，经济方法的选择，限额设计的方法在进行设计的过程中和工程造价的成本控制的过程中都发挥着重要的作用。先进行初步设计方案的确定工作，在对其进行施工图预算和设计变更的管理的工作，使其设计的过程中更好地发挥其经济效益，获得更高的性价比。
2.3施工阶段的造价控制
（1）首先要责任到位。管理机构中要建立健全工程项目各专业技术人员，设专职造价管理人员负责工程的各项具体工作，实行监理单位和工程造价人员共同审查制。（2）审核施工组织设计。项目工程造价的管控要做到经济与技术相结合，施工组织设计的审核包括工程进度计划以及计划的合理性，工程施工技术组织措施、质量安全措施、合理化建议的可行性，审核时要注意与中标报价中的费用做比较。（3）熟悉工程概况。包括图纸、招标文件、投标文件、合同条款等内容，熟悉现行定额和与工程造价有关的法律法规规定，查看图纸与招标文件中清单内容是否相符，掌握各分部分项造价的比例，核对图纸与招标投标文件的清单工程量，检查中标合同价子目内容中是否有甩项和活口现象，如材料设备的暂估价占多少，主要材料是否按实调整，对有争议的应采取协商方法确定或按合同争议解决方法执行。（4）施工过程中重视变更洽商和现场签证的管理。建立工作日记，记录工程变更、工程洽商，绘制进度与投资网络计划图，对施工过程中发生的设计变更及洽商记录要严格执行规定的处理程序，及时、准确作出处理办法，以免会影响工程的进度造成不必要的合同纠纷。为了防止出现事后签证与竣工一起办理签字手续的现象，在现场签证时预算与审计必须一同参加，不仅如此还要对签证范围进行核查，看看有些项目该不该签，有些是否在合同范围内等，所以一定要做好变更洽商签证审查工作，对所有变更洽商及签证都应该以文字形式记录并整理归档，并及时核对资金情况，发现影响较大时及时汇报，作为工程竣工结算依据。（5）建立项目工程造价管理台账。项目要按各专业及总投资的情况建立一本明细台账。通过记录和查阅台账来核对各分部各子目的工程量及付款情况，以便及时发现问题达到造价管控的目的。（6）重点审核工程索赔。在工程建设过程中，如果因非承包商的原因给承包单位带来严重的损失，承包商可要求索赔。对于工程索赔，有关人员应对其是否有合同依据、索赔程序是否符合规定以及索赔金额是否有充分依据等进行重点审核，并确保其准确无误性。
结语
工程量清单计价模式下，招投标阶段造价控制中应编制清楚明确的招标文件、确保工程量清单的准确性、加强评标审查，合同签订阶段的造价控制可采取封闭式合同，施工阶段造价控制中应加强对工程变更及施工签证的管理、做好施工变更设计、确保索赔的时效性及真实性。
参考文献：
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[3]李财.施工企业工程量清单计价模式下工程造价的控制[J].价值工程，2013（8）.
论文作者:张涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
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