管理标准的新课题及其发展，本文主要内容关键词为：新课题论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着标准化的发展，标准化覆盖的范围在不断扩大，由原来的技术领域不断向管理领域和工作领域延伸发展，从而人们将需要协调统一的管理事项制定成标准，形成了以管理对象为特征的管理标准。
管理标准，依其对象可分为经济管理标准、行政管理标准、管理业务标准、生产组织标准和技术管理标准等。经济管理标准，是对社会再生产过程经济活动进行调节、管理所规定的标准；行政管理标准，是对行政事务的管理所规定的标准；管理业务标准，是对管理业务、管理事项等要求所制定的标准；生产组织标准，是对生产企业为合理地组织生产过程而制定的标准；技术管理标准，是为更好进行技术方面管理而制定的标准。
管理标准，依其协调统一的程度和适用的范围不同而分为企业标准、地方标准、行业标准、国家标准、区域标准和国际标准。企业标准，是指限于企业所适用的标准；地方标准，是指适用某个地方所制定的标准；行业标准，是指适用某个行业范围内统一的标准；国家标准，是指适用某个国家范围内统一的标准；区域标准，是指适用世界区域性集团的标准；国际标准，是指由国际标准化机构正式通过的标准。
生产的发展和分工的细化，也促进了国际贸易的发展，特别是七十年代以来，非价格竞争已成为国际贸易竞争的主要手段，商品质量、包装、品种、花色和规格等往往成为交易的首要条件，这就加剧了供应者在质量方面的竞争，迫使出口国必须开展质量管理和质量保证工作，从而取得合作伙伴的相互信任。这种质量活动已形成一种世界性的趋势，美国、法国和英国等许多国家制定并发布了质量管理标准，并在实施质量管理和质量保证活动中取得了成功经验。
为了有效地开展国际贸易，使不同国家、企业之间在技术合作、经验交流和贸易往来中，在质量方面具有共同语言、统一认只和共同遵守的规范，迫切需要制定国际上通行的标准。在这种情况下，国际标准化组织(International Organization for Standardization—ISO)于1979年成立了质量管理和质量保证标准化技术委员会(TC176)，开始着手制定质量管理和质量保证国际标准。
ISO/TC176，经过10年的努力，于1986年正式颁布了ISO8402《质量——术语》标准，1987年又正式公布了ISO9000《质量管理和质量保证标准——选择和使用指南》、ISO9001《质量体系——设计／开发、生产、安装和服务的质量保证模式》、ISO9002《质量体系——生产和安装的质量保证模式）、ISO9003《质量体系——最终检验和试验的质量保证模式》和ISO9004《质量管理和质量体系要素——指南》五项标准。我国于1988年正式发布等效采用上述ISO标准的国家标准，即GB/T10300·1—88《质量管理和质量保证 质量管理和质量保证标准的选择和使用指南》、GB/T10300·2—88《质量管理和质量保证 质量体系 开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式》、GB/T10300·3—88《质量管理和质量保证 质量体系 生产和安装的质量保证模式》、GB/T10300·4—88《质量管理和质量保证 质量体系 最终检验和试验的质量保证模式》和GB/T10300·5—88《质量管理和质量保证 质量管理和质量体系要素指南》标准。
由于改革开放和发展市场经济的需要，我国经济走向国际化的需要，企业转换经营机制的需要，1992年决定等同采用ISO质量管理和质量保证标准，并立即把GB/T10300标准修订为等同采用ISO质量管理和质量保证的国家标准，即GB/T19000标准。
近几年，由于受益者和管理者的驱动，使ISO组织不断颁布新的质量管理和质量保证标准，并对原有标准进行修订，已经形成一个完整的体系，成为一个大的标准家族，称为ISO9000系列标准，或ISO9000族标准。
ISO9000系列标准，是由术语、质量保证模式、质量保证要求、质量管理指南和质量技术指南等五类25个标准构成。1994年我国等同转化了新发布和修订后的ISO9000系列标准，目前已转化为国家标准的质量管理和质量保证标准有GB/T6383—1994《质量管理和质量保证 术语》、GB/T19000·1—1994《质量管理和质量保证 第1部分：选择和使用指南》、GB/T19000·2—1994《质量管理和质量保证 第2部分：GB/T19001、GB/T19002、GB/T19003的实施通用指南》、GB/T19000·3—1994《质量管理和质量保证 第3部分：GB/T19001在软件开发、供应和维护中的使用指南》、19001—1994《质量体系 设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》、GB/T19002《质量体系 生产、安装和服务的质量保证模式》、GB/T19003—1994《质量体系 最终检验和试验的质量保证模式》、GB/T19004·1《质量管理和质量体系要素 第1部分：指南》、GB/T19004·2—1994《质量管理和质量体系要素 第2部分：服务指南、GB/T19004·3—1994《质量管理和质量体系要素 第3部分：流程性材料指南》、GB/T19004·4—1994《质量管理和质量体系要素 第4部分：质量改进指南》、GB/T19021·1—1994《质量体系审核指南 第1部分：审核》、GB/T19021·2—1994《质量体系审核指南 第2部分：质量体系审核员的评定准则》、GB/T19021·3—1994《质量体系审核指南 第3部分：审核工作管理》和GB/T19022·1—1994《测量设备的质量保证要求 第1部分：测量设备的计量确认》。我国为更好实施ISO9000系列标准，并于1994年成立了中国质量体系认证机构国家认可委员会，组建了质量体系认证机构，开展了质量体系认证工作。
ISO9000系列标准1987年颁布到现在仅仅10年，但在全世界的传播却非常广泛。据有关资料介绍，已被70多个国家一字不漏地采用，并有50多个国家建立了国家质量体系认证机构，贯彻ISO9000系列标准并开展认证工作，一些大型采购集团都用ISO9000系列标准中的要求与大供应商签订合同，在国际上人们称这种活动为“ISO9000热”。
由于科学技术的进步，生产力水平的提高，人们征服自然活动取得一个又一个胜利，生活水平和社会面貌发生极大改观。但是，同时也带来了环境的破坏和污染，严重威胁人体健康和人身安全。六十年代以来，环境问题引起公众的极大关注，世界已兴起了日益高涨的保护人类生存环境的运动，有的国家开始在产品上使用环境标志，国际标准化组织的消费者政策委员会于1991年成立了“环境战略咨询组”，该组织经一年多的工作，提出了要像质量管理那样，对环境管理制定一套标准，以加强组织获得和衡量改善环境的能力的建设。根据这个建议，ISO于1993年成立了环境管理技术委员会即TC207，其任务就是通过制定和实施一套环境管理的国际标准来规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源，减少对环境的污染，改善环境质量，促进经济发展。
ISO/TC207通过工作感到要对环境行为进行有效规范、控制和监督，必须按照ISO9000系列标准的思路，运用一个完整的标准系统，在组织中建立起一个对环境的管理体系，通过这个体系的建立、运行、审核、改进，来实现组织的目标。
TC207考虑的标准系统就是ISO14000系列标准。该系列标准是由基础标准子系统、基本标准子系统、环境审核与环境监督子系统、环境标志子系统、环境行为评价子系统和寿命周期评定子系统所构成。按照ISO14000系列标准要求组织建立的环境管理体系，是由环境方针、环境计划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审等5个一级要素组成。这些要素概括了环境管理体系建立过程的关键环节和互相关联的步骤。环境管理体系建立后，通过有计划地评审和持续改进的循环，可以保持体系的不断完善和提高。
经过TC207的不断努力，到1995年6月底，已提出ISO14000标准文件24个，1996年已公布ISO14001《环境管理体系——应用导则》、ISO14004《环境管理体系——原理和支持技术导则》、ISO14010《环境审核（计）——原理》、ISO14011·1《环境审核导则——程序第1部分：环境管理系统审核（计）》和ISO14012《环境审核导则——审核员资格条件》等五项标准，预计ISO14000系列标准将会由20～30个标准组成。
ISO14000系列标准，是采取了让组织自身通过制定环境方针、目标和计划，并以声明的方式向社会公开这种途径去建立自我约束的机制，企业做到绿色设计、清洁工艺、生产绿色产品，采用绿色标志，从事绿色营销。消费者购买绿色产品，进入绿色消费。从而实现人类绿色革命，以达到保护环境的最终目的。
当前，职业安全与卫生问题也是关系到每个人切身利益，与千家万户的幸福息息相关的重要问题，加强管理、杜绝事故、保证职工的安全与健康也成为世界各国越来越重要的议题。ISO技术管理局根据提出制定职业安全卫生管理体系标准的建议，成立了职业安全卫生问题的一个特别工作小组，专门组织过这方面的国际研讨会。一些专家认为，尽管一些国家和组织对制定国际性职业安全卫生管理体系标准的态度不同，被某些ISO成员团体建议作为“ISO15000系列”的国际标准，迟早将成为继ISO9000和ISO14000之后的又一具有广泛而深远影响的系列管理标准，为及时强化职业安全卫生管理，保障职工安全和健康起到极其重要的作用。
收稿日期：1996年12月20日