高科技企业若干问题浅析（下）——我国高技术产业为何落后？，本文主要内容关键词为：若干问题论文,高科技企业论文,落后论文,高技术产业论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来我国对科技投入总量一直不足
我国整体国民经济发展水平还远不及西方发达国家，综合国力还很薄弱，而高技术的发展需要高投入，从高技术研究和产业化情况看，我国“863”计划从1987年开始实施到1988年底累计投资4.7亿人民币，“火炬”计划从1988年到1991年开始累计投入81亿元。这些经费还不及美国一家大公司一年的科研经费（例如，IBM1990年的R&D经费已高达64亿美元，占该年营业额的9.3%）。 美国克林顿政府在大批政府项目下马、压缩的前提下，联邦研究与开发R&D经费在4年内增加170亿美元， 这充分反映出美国政府对高科技的重视。
我国的科技活动经费来源少、渠道单一，主要靠上级拨款和自筹。由科研活动的支出情况看，真正用于研究与开发R&D 经费支出占科技活动经费总支出的比例仅25%左右，最高的1994年仅为222亿元。 虽然从1990到1994年有上升趋势，但研究与开发R&D 经费支出占国民生产总值0.7%以下，而且呈下降趋势。 我国科技投入的力度与西方高技术发展较快的国家相比远远不够。
资金的投入结构不合理
我国R&D资金投入与R&D成果转化资金的比例在1∶1.11～1∶1.50之间。根据国外经验，R&D资金：R&D成果转化资金：工业化大生产资金应为1∶10∶100，才能使R&D成果较好地转化为商品，形成产业。 以1990年为例，R&D经费与成果转化经费如果比值按1∶10计算，则1990我国科技成果转化资金应为1257.3亿元，而实际投入仅为188.49亿元，资金缺口达1068.8亿元。在R&D成果转化阶段资金投入少， 致使大量的科技成果停留在研究阶段，不能迅速转化成生产力，影响了高技术产业化的进程。
R&D成果转化阶段是高技术产业化的关键环节， 而在这一阶段不但技术风险没有消失，而且要面临很大的市场风险，银行规避风险的原则使其在这一阶段不敢轻易冒进。由于缺乏资金的有力支持，大批的科技成果只能束之高阁，科技作为第一生产力不能发挥其巨大的威力。科研成果转化阶段的高风险使银行贷款不敢切入其中，为了吸引银行贷款，1994年初，财政部和国家经贸委投资创办了我国第一家独立的、专业化的担保机构——中国经济技术投资担保公司，主要目的就是通过提供风险担保业务来支持高技术成果产业化和企业技术进步。另外，仿效欧美国家的孵化企业的做法，自1988年起逐步建立了一批以培育高技术企业为目的的创业服务中心。截止到1995年8月，共创建了73 家创业服务中心。创业服务中心从成立至今，国家科委投入引导性资金2千多万元，并吸引了将近10亿元的包括地方政府投入的各种形式的投资。据对46个创业服务中心的调查，孵化高新技术企业1854家，正在孵化高新技术项目2068项。创业服务中心作为火炬计划的组成部分，在推动高新技术成果转化，促进高新技术产业发展的工作中，发挥了很大的作用，但是，与每年大批的科技成果比较起来还是杯水车薪。另外，我国从1995年起和“九五”期间在国家基本建设投资中试行安排“重大科技成果产业化国家开发银行专项贷款”，目的就是要将一批符合产业发展方向的重大高新技术成果推向产业化，以充分发挥其高附加值、高收益的优势。这笔贷款重点支持电子信息、机电一体化、新型材料、现代制造技术、生物工程、通信技术、能源新技术以及推动传统产业现代化的重大科技成果产业化工程项目，重点支持列入国家科技计划的重大科技成果产业化工程项目。在目前的情况下，这一政策从某种程度上能缓解R&D 成果转化阶段资金短缺的矛盾。
风险资金机制不健全
我国在8年前就有了一家风险投资公司，但过去的几年发展很慢，至今全国风险投资公司还不到10家。高风险、高收益、高投资是R&D 成果转化阶段的主要特征，R&D 成果转化阶段是高技术产业化的关键环节，显然，资金的筹措是大力发展高科技产业的首要问题。我国高技术产业落后的主要原因是科技成果转化资金缺口大，使得企业或项目启动资金筹措困难。而美国在本世纪三十年代就有了第一家风险投资公司，是风险投资的发祥地。尤其是进入七十年代中期，高技术公司在美国纷纷创立，风险投资为高技术产业的发展起了很大的促进作用。众多发达国家的经验表明：只有加快发展风险投资，才能弥补科技成果转化阶段个人集资能力、国家财政拨款以及成熟企业的银行贷款之间的空白，从而使高科技成果产业化有了资金的承诺和支持而成为可能。发展高技术，必须大力发展风险投资已成为各界人士的共识。
财务管理存在的问题不容忽视
作为高技术产业的载体，高技术企业的经济效益直接影响着整个产业的发展水平，高技术企业经营管理的好坏直接关系着企业经济效益，而财务管理又是企业经营管理的核心。笔者认为，高技术企业目前在财务管理方面存在的问题也是使高技术产业裹足不前的重要因素。（1 ）高技术企业靠技术起家并以不断开发研制新产品求发展，不掌握本行业的先进生产制造技术难以在激烈的市场竞争中立足，离开了先进的技术，高技术企业也无从谈起。因此，高技术企业的一个显著特征就是生产的产品有比较高的技术含量，正是由于这一点，高技术企业往往获得比一般企业更高的垄断利润。也就是说，技术型无形资产在高技术企业中有着举足轻重的作用，正确估价技术型无型资产价值在高技术企业中显得尤为重要。例如，在以技术入股与外商合资兴办企业时，如果低估技术的价值就会损伤技术入股方的利益；如果高估了技术的价值，不仅对对方不利而且也影响国家的税收收入。（2 ）高技术企业在投资决策时往往对高技术产业化各个阶段的特征知之甚少，缺乏风险意识，对市场估计往往盲目乐观。（3 ）高技术企业往往一味地依赖国家投入和银行贷款，筹资渠道少，筹资方式单一。高技术企业应充分利用自己的技术优势采取合资的方式吸引投资，一方面弥补资金的不足，另一方面借鉴国外先进的管理经验。另外高技术企业的生产一般都处在行业的前沿，所用设备投资多而且大多数需要从国外进口，不妨采用融资租赁的方式，把融资融物结合在一起，同时可以转移一部分投资风险。风险资本日益国际化也为高技术企业到国际资本市场筹资提供了很好的契机。
一些法律规定形成一定障碍
除了以上提到的宏观因素外，还有我国的一些法律规定在一定程度上也阻碍了高技术产业的发展。（1）税制改革后， 高技术企业的产品高附加值的特点，由增值税带来的税负明显加重；（2 ）发展风险资金的一个很重要的支撑条件就是股票公开上市，风险资金的运行机制就是投资—回收—再投资，只有这样才能达到风险资本增值的目的。而我国的《公司法》规定的严格的上市条件使以小资本起家的高技术企业望“股”兴叹，关于这一点，本文将在第六章中着重阐述。美国各州为扶植新兴产业，加速高技术产业的发展和科技工业园区的建设，都在财政或金融方面普遍采取优惠政策。美国明尼苏达州政府对该州技术走廊的中小企业的技术纯收入给予减征35%的课税优惠，克林顿政府将以65亿美元的税收减免作为政府鼓励企业进行研究与发展基金。对小企业在先进技术方面进行长期投资，还对其资本增值税给予50%减免。