摘要：在建筑工程项目施工中招投标工作作为重要的工作环节，招标和评标的过程中业主方为了追求最大化的效益，通常会采用不同的评标方式来筛选投标单位，而由于不同评标办法对于投标单位考察的侧重点不同，从而带来不同的结果。因此投标单位就应根据不同的评标办法做好建筑工程投标报价策略分析，并做好报价编制工作，提高中标率及竞标优势。本文就主要对合理低价法和综合评标法进行分析，进而对建筑工程投标报价策略和报价编制技巧进行阐述。
关键词：建筑工程；投标报价；报价编制；技巧；策略
在建筑工程行业发展过程中，现行的招投标体制下，施工单位生存主要是依托于市场招投标来获取工程项目，因此对于施工单位来说做好投标工作十分重要，尤其是编制投标文件更加关键[1]。投标报价是投标单位在投标工程价格总额，在现行招投标办法中，在招投标过程中投标报价是投标文件中的重要内容，为了体现出投标文件的优势，因此施工单位在业务承揽时就需要做好投标文件，在投标报价编制中就需要根据不同的评标办法采取不同的技巧与策略，方可提高施工单位的中标可能性。
一．投标报价概述
（一）投标报价的内容
在工程项目招投标过程中，投标报价主要是投标单位对所招标的工程项目所投标的总额，是投标过程中的关键，报价高低会对投标企业中标率产生直接的影响，如果报价过高则可能会超出招标人控制价，失去中标机会。如果报价过低，则会因为评标合理低价原则被评为废标，即使中标也会由于报价过低而给企业带来经营亏损。投标报价在一定程度上体现出投标单位自身的管理水平、技术水平和经济水平等，因此在投标报价编制中企业应根据自身实力，结合投标工程项目实际情况和招标文件规定的评标办法，采用科学合理的投标报价技巧和策略来进行编制，从而给企业带来良好的效益。
（二）合理低价法
合理低价法即选取诸多报价中给出合理最低报价的单位为中标单位。如果是资格预审项目，业主根据资审文件要求向通过资审的投标单位发出投标邀请，在开标中将合理最低报价的投标方作为中标方[2]。如是资格后审项目，在评标的过程中先进行商务部分和技术部分初步筛查，将通过初步筛查的合理最低报价的投标方作为中标方。该种方法主要优势是可以有效节约业主方的建设资金投入，控制工程造价成本，同时有利于促进招标单位技术能力与管理方式的不断完善与更新，减少人为招标过程干扰，但也容易带来工程质量隐患和安全隐患。随着建设市场的逐步完善，业主也不在一味的追求最低价，合理低价法也衍生出多种模式，如仅在安徽地区，就有A、B、C三类，其中B类又分为4种，目前合肥的市政和公路项目中最常用的就是有效最低价修正计算总价中位值法（简称有效最低价B4类），例如我局2018年4月投标的安徽合肥文忠路（磨店街-荃湖北路）工程项目采用的就是该评标办法，即评标委员会遵循规定评标原则，对通过初步筛查的全部投标人投标报价进行有效值计算，计算过程中对中位值与平均值降幅进行比较，不满足规定的对中位值进行修正计算，直至满足规定为止，按规定计算办法计算出有效值后，对高于或等于有效值的投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行资格审查、商务标评审和技术标评审，评审均通过的即为第一中标候选人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高一次进行递补，按顺序依次评出第一中标候选人、第二中标候选人（如有）。
（三）综合评标法
综合评标法，也称综合评估法，主要是通过对投标方工程报价，资质，业绩，文明施工，质量，工期，财务状况，安全生产目标等因素根据权重进行赋分，采取百分制，以此为标准来对投标方进行打分。在该种评标方式的实际评标过程中，根据该项目是属于资格预审项目或资格后审项目，有不同的评分项和分值，最终选取综合得分最高的为中标方。这种评标方式可以对工程项目施工中各种因素进行综合考虑，确保工程质量，同时保证投标方利益，但对于业主方资金控制中还存在不足[3]。在华东地区的基建市场中，我局参与的投标项目除安徽地区较多的采用合理低价法外，在福建、上海、江苏和浙江等地区，大多数是综合评标法，且各省份也不尽相同，拿华东地区城轨土建领域举例，杭州地区就有技术标打分制的综合评标法、有限数量评审法等等。如技术标打分制的综合评标法，其分值设置为资信得分由高到低入围前11家，综合评分=资信标评分（采用扣分法）+技术评分（100分*38%）+商务评分（60分），其中，商务评分=总报价得分（56分）+不平衡单价得分（4分），杭州地铁9号线一期工程土建施工SG9-8标段采用的就是该办法。有限数量评审法，则为资信入围11家，商务加权，技术通过制，其分值设置为综合评分=商务评分（99分）+资信标评分（采用扣分法）。商务评分=总报价得分（95分）+不平衡单价得分（4分）。上海地区大多数则是，投标报价中由低到高顺序选取前12家投标人的投标文件入围（如有），总得分=信用标得分（5分）+技术标得分（40分）+商务标得分（55分）。江苏和福建多数为两阶段综合评估法，即通过第一阶段商务技术部分综合评审的投标人作为入围单位进入第二阶段报价评审。诸如此类，不再一一列举。
二．投标报价策略和技巧
（一）投标报价策略
投标报价策略主要有低价中标策略，高价盈利策略和无利润算标策略等，其中低价中标策略主要是通过薄利在报价中标中展现出投标优势，该种报价策略主要是对于一些竞争较为激烈的工程，或是施工单位在工程项目附近，可以通过便利条件来完成的工程；施工单位有新开拓领域工程；施工条件较好，工程量大，具有雄厚招标能力的工程[4]。高价盈利策略是在投标报价中通过高价盈利来取得评标优势的策略，在一些工期急，技术密集型工程；投标对手少，特殊工程，重大工程中通常较为常见。而无利润算标则是在施工单位无任何工程情况下，不考虑任何利润的前提下中标，这种投标报价策略实质上是一种缓兵之计，主要是对于一些缺乏优势的施工单位或承包商来实施的。
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（二）投标报价编制技巧
1.不平衡报价技巧
不平衡报价法是在项目投标总价确定后，在投标总报价不变，不影响中标和不违背招标文件规定的情况下，结合项目分部分项工程特点，对工程量清单中子项目报价进行调整，并在工程实际实施中追求企业的经济效益最大化所采用的一种报价方法[5]。不平衡报价法在工程量清单的子项目中应用，主要体现在对工程进度款结算较早的子项目中在报价时适当的报告价格，如隧道开挖，桥梁基础，土方工程施工等，从而有利于企业的资金周转，在工程扫尾项目中可以适当的降低投标报价。通过对工程施工地区进行仔细调查，对图纸进行详细审核并确认，对工程施工中工程量项目中预计会发生变更或增加的子目，可以适当的提高投标报价，从而增加利润额；而对于工程量中预计会减少的子目，在投标报价中可以适当降低，从而减少利润流失[6]。在工程量清单中预计业主制定的专业分包项目可以适当的压力报价；工程量清单采用单价包干项目则可以适当的抬高报价。在投标报价中通过采用不平衡报价方法，可以有效避免在投标报价中出现报价存在大幅度的变化，将投标报价变化幅度控制在一定范围内，在投标报价的编制过程中编制小组应对施工设计图纸进行仔细审核，并对工程量清单进行仔细校对，在确认无误后方可正式实施。
在安徽合肥文忠路（磨店街-荃湖北路）工程项目的投标报价中，商务标不平衡报价评审标准为：对于投标报价明显高出控制价单价或与控制价单价相比明显降幅过大的情况，评委会重点评审后可将其作为恶意不平衡报价进行评审，其商务标作无效标处理。投标人应对控制价进行复核，认为控制价及措施费有误的，应在开标前规定疑问提交时限内提出。投标人未提出相关书面异议的，视同认可控制价所有子目组价合理[7]。对于投标报价明显高出控制价单价的情况，评委会重点评审后可将其作为恶意不平衡报价进行评审，其商务标作无效投标处理。根据招标文件中技术标准要求，明确在该招标工程项目中的道路工程中，在施工前需要做试验段，如沥青路面，桥梁护栏，人行道铺装等，待试验段合格后方可进行施工，在投标报价中应对试验段费用问题予以充分考虑，在决算时不予调整；对于全线周边小区紧挨道路红线，影响施工的化粪池由中标人负责改造，决算时对工程量据实调整。在排水工程中，在施工期间检查井的安全防护应按通知实施，如有更新文件则应按照新文件执行，确定施工期间标段内所有管线井符合覆盖防护状态，在施工期间所有检查井应不采用钢筋砼盖板覆盖，覆盖所发生的费用投标人在投标报价中可以自行考虑。
2.先亏后赢报价技巧
先亏后赢报价法是施工企业对某地区在实行区域化经营，或是打破某一市场领域后，结合企业自身优势，如资金，技术，施工工艺，信誉等方面的优势，采用低于成本价的投标报价方式进行投标，先介入到市场中，通过熟悉市场规则，挖掘利润点，使市场份额进一步扩大，最终在市场中得以立足。但先亏后赢法的投标报价方式实施前提是要在工程项目招投标前对业主方充分宣传过企业优势，并对施工方案和工程报价进行具体的沟通，所提出的报价方案在业主方许可后，提供类似方法得到项目完成质量证据。如在分期建设工程中，在第一期投标报价时可以将部分间接费转移到第二期中，在第一期投标时成本较低，在第二期建设中弥补回第一期的亏损，由于在第一期工程施工中企业已经给业主方建立了良好的信誉形象。
三．工程项目投标报价编制中应注意的事项
在编制投标文件的过程中应确保各项内容应完全符合招标文件的要求，并多次检查表格计算是否存在错误，投标软件操作是否有遗漏，在投标报价编制中应确保报价汇总表合计，综合单价表，投标报价汇总表是否严格按照文件规定进行填写，投标报价汇总表和综合单价表是否一致，单项概预算表，综合单价表，运杂费单价分析表和补充单价分析表是否吻合，综合单价表中各项费用是否填写齐全等。另外，在投标报价编制中首先应确保准确的描述工程概况，同时在同一项目名称中分项工程的清单规则中通常会包含有多个额定项目，因此在投标报价编制和计算中应避免出现漏算，错算等情况发生[8]。在计价工程项目罗列时应避免漏掉相关工作内容。如在安徽合肥文忠路（磨店街-荃湖北路）工程项目的投标报价中，招标文件中对投标报价说明已经进行了明确，要求在工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需的人工费、材料和施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用等。工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。如在江苏省某路段的公路工程招标项目中，各评分因素、评分因素细分项（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定（若该评分因素含细分项，按评分因素细分项分别计算得分），评标委员会成员总数为 7 人或 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算，计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。评标委员会成员对某一项评分因素细分值的评分低于权重分值 60% 的，应在评标报告中作出说明。
结语
总而言之，建筑工程项目招投标是工程项目实施的重要环节，而投标报价工作则在一定程度上体现出了投标单位的综合实力与水平，而中标与否主要取决于投标单位管理，技术，经济水平，但同时投标报价编制的策略和技巧也是十分重要的。在投标报价编制中应根据不同的评标办法采用科学的报价策略和编制技巧，方可使投标单位在激烈的竞争中获得优势，提高报价水平，提高工程项目的经济效益。
参考文献
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[6]张林.公路工程投标报价编制的方法和注意事项[J].民营科技，2013（11）：187.
[7]史欣荣.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].山西建筑，2011，37（14）：227-228.
[8]韩丽华.浅谈工程投标商务标中投标报价书的编制[J].江西化工，2009（04）：221-223.
论文作者:陈阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/26
标签：评标论文; 策略论文; 工程论文; 单价论文; 工程项目论文; 评分论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;