摘要：国土档案资源管理对生活和生产有重要的影响。新形势下加强国土资源档案管理是社会发展的必然要求。本文主要针对现阶段我国国土资源档案管理中存在的问题进行分析，以便制定有效措施加以解决，提高国土资源档案管理效率。
关键词：国土资源档案；新形势；问题；措施
国土资源档案管理在科学技术不断发展的过程中，需要做出一定的创新和调整。只有这样才能适应当今社会的发展要求。新形势下国土资源档案管理人员需要具备全新的档案管理意识，熟练使用各种先进化的档案管理技术，提高国土资源档案管理的有效性。
一、新形势下国土资源档案创新管理遇到的问题
（一）落后的档案管理模式
传统的人工管理模式是我国国土资源档案管理中普遍存在的方式。此种管理模式不利于提高档案管理的有效性，并增加了国土档案管理人员的工作负担，降低了档案管理工作的有效性。此外，国土资源档案管理人员在工作交接问题上不严谨，容易出现同一问题反复开展的问题。反复整理和查询的问题普遍存在。再者，国土档案设备管理模式存在较大的落后性，档案管理设备一旦出现问题，不能及时维修处理，同样也影响了国土资源档案管理的工作效率。
（二）国土档案管理人员自身素质不高
目前我国国土资源档案工作人员普遍存在工作积极性不高，责任意识低下等问题。不少档案管理人员不遵守国土档案管理的规范标准，在档案整理和归类问题上缺少标准型。此外，我国国土资源档案管理中没有形成专业性的国土资源数据库，这也影响了国土资源档案的检索效率。此外，针对价值含量较高的国土资源档案，在管理和保存问题上不重视，重要档案随意乱放的问题普遍存在。严重者会出现重要国土资源档案缺失的问题[1]。
二、新形势下提高国土资源档案管理水平的有效措施
（一）建立完善国土资源档案工作体制机制建设
国土资源档案管理是国土资源工作中重要的组成部分。因此需要将国土资源档案管理纳入国土资源工作总体布局。对国土资源档案工作年度计划和发展规划制定完善。各项工作要与绩效考核挂钩，建立完善的档案管理、交接制度。确保每项档案管理流程都有章可循。再者，对国土资源档案管理人员采取明显的岗位分工管理制度，细化责任，建立完善的奖励约束机制。针对有突出贡献的国土资源档案管理人员进行一定的奖励，以便可以提高档案管理人员的工作积极性。
（二）加快国土资源数字档案体系建设
按照档案存量数字化、增量电子化、管理标准化要求，编制档案信息化建设规划，加快建立以电子政务为依托、以档案资源为核心、以社会共享为目标的国土档案信息服务体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照《数字档案室建设指南》要求，开展数字档案室建设，把档案信息化建设纳入国土信息化建设整体规划，将档案管理系统与现有电子政务系统、建设用地审批系统、地籍信息管理系统进行系统集成，实现档案收集、整理、移交、归档、统计、利用等全流程的档案信息化管理，实现档案数、图、文一体化管理的数字档案管理系统，方便档案查询、利用。加强国土资源档案信息管理网站建设，建立和优化网络检索、查询系统，实现资料的规范化管理和智能化利用。加强馆际、馆室协作，打破政府权限分工造成的“信息孤岛”，进行数据资源整合和网络化管理，建立统一的国土资源档案大数据平台。
（三）加强国土资源档案安全体系建设
建立层层签订安全责任书的安全责任细化制度，明确每个人的安全责任，做到人人绷紧安全责任这根弦，人人参与安全工作。建立安全巡视和定期检查制度，坚持日常抽查和重大节假日全面检查制度，及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，严防档案损毁和失泄密事件发生。制定安全预案，针对可能出现的火灾、地震等情况，制定突发紧急事件发生时国土资源档案的抢救措施，确保档案安全一旦受到危害时能得到优先抢救和妥善处置，把损失降到最低限度。严格按照有关规定和标准配置改造或新建、扩建档案库房，进一步提高档案库房的安全防灾标准，采用先进的安全保密技术、设备和材料，改善档案保管保密条件。对重要档案实行异地备份，电子档案异址备份，确保重要档案绝对安全[2]。按照信息系统安全等级保护和分级保护工作要求，建立档案信息管理系统安全保密防护体系及档案灾难恢复机制，确保电子档案的长期保存和利用。严格执行安全保密的各项规章制度，建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，做好档案数字化外包、档案开发利用中的安全保密审查。
（四）提高管理队伍的综合工作水平
档案管理工作本身具有较强的专业性和繁琐性，工作人员需要在有限的时间内完成相对较多的国土资源的整理，这对工作人员的工作能力和工作水平有着较高的要求。为此，国土资源档案管理部门必须要明确每个管理工作人员的职责，要求工作人员要具备较强的责任心和爱岗敬业的职业精神。还需要采取有效的措施提升工作人员的职业道德和职业能力，才能确保档案馆工作人员能够根据档案管理和档案保密的相关规定以及标准开展各项档案管理工作。另外，管理人员还必须要掌握与国土资源档案管理有关的法律法规和相关规定，如《国土资源档案分类方案》《档案法实施办法》《档案法》等，这样才能依法对档案管理过程当中存在的各种问题进行有效的解决。管理工作人员还需要对实际的土地投资和土地使用情况进行详细的调查，深入地发掘和归纳各种有效的国土资源档案信息，这样能够为相关的国土资源投资和开发利用更有力的参考依据。对于各种与土地资源有关的项目和内容需要详细地登记造册，还需要和相关的管理人员和部门进行对接，这样能够及时对公司的档案进行修改，从而避免档案出现错误和准确率不高的现象[3]。
三、结语
综上所述，国土资源档案管理在新形势下需要做出一定的调整和创新。国土资源档案管理人员需要具备全新的档案管理意识，提高自己档案管理技能，熟练使用现代档案管理设备和技术，努力提高国土资源档案管理人员的专业素养，完善国土资源档案管理机制，提高我国国土资源档案管理的水平。
参考文献：
[1]宋彩霞.新形势下国土资源档案创新管理的研究与探讨[J].办公室业务,2018,(3):78.
[2]马炎冰.新形势下国土资源档案创新管理的研究与探讨[J].卷宗,2017,(12):60-60.
[3]胡博实.如何做好新形势下国土资源征地档案管理工作[J].文化创新比较研究,2018,2(9):153-154.
论文作者:孙鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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