推进海南信息化建设需要处理好的几个问题，本文主要内容关键词为：海南论文,信息化建设论文,几个问题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F49 [文献标识码]A [文章编号]1004-700(2001)03-0066-05
伴随着经济全球化和信息技术突飞猛进的大趋势，促进产业升级，实现工业化和现代化从而跃升到信息社会，已成为世纪之交我国面临的现实而又迫切需要解决的问题。因此，党的十五届五中全会提出：“继续完成工业化是我国现代化进程中的艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略性举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。”作为海南省来讲，能否抓住全球信息化的机遇，加快推进我省的信息化步伐，实现产业升级和生产力的跨越式发展，成为摆在全省人民面前重大而又艰巨的课题。2000年底召开的中共海南省委三届六次全会提出，“十五”期间，海南信息产业要成为重要的先导产业，信息化水平要进入全国较为先进的行列，不断推进信息智能岛建设。信息化要与海南的产业发展战略紧密结合，利用信息技术加快发展信息产业，积极改造传统产业和带动相关产业，提高信息技术对国民经济增长的贡献率。这是省委向全省人民发出的加快推进海南省信息化建设的动员令。在跨入新世纪之初，省委、省政府又发出了一号文件——《中共海南省委、海南省人民政府关于加快推进信息智能岛建设的意见》，对如何加快推进全省国民经济和社会信息化做出了全面的部署。这是省委、省政府贯彻落实党的十五届五中全会精神，为加快海南现代化建设步伐作出的战略性决策，在海南经济和社会发展史上具有里程碑的意义。
学习贯彻《意见》是全省干部、群众当前的一项重要任务，我们首先要在思想观念上提高对在全省加快信息化建设步伐的认识，并在工作中处理好几个关系。
一、要从战略高度关注海南省信息化
第一，信息化正在世界范围内引发一场深刻的产业革命和社会结构的变革。信息时代，技术快速推进。根据摩尔定律，半导体芯片集成度每18个月翻一番；而新摩尔定律则表明，互联网带宽每9个月增长一倍，这就在经济、社会、文化、政治、军事等领域引发了全面的变化。具体表现在：(1)过去经济增长主要靠劳动、转化劳动、资本等，今后对技术、知识的依赖越来越大。目前发达国家GDP增量50%来自信息产业。(2)在工业化的条件下，所有的体制都有从上到下呈金字塔形的一种纵向结构。随着信息产业的发展和体制的创新，未来的体制将是呈一种横向互动的扁平化结构。(3)随着网络经济的发展，各个国家从互联网获得的利益不均等，要素比较优势相对淡化，这将对一个国家的比较利益和竞争优势产生重大影响。(4)对社会收入的影响巨大。如今在世界上，20%的人占有80%的社会财富。随着网络经济的发展，一批有知识、有创意的企业家和技术人才将占有更多的社会财富，他们致富的速度比起工业社会要快得多。同时发达国家和发展中国家的差距将进一步拉大。
第二，信息化已成为未来国际竞争的焦点。世界经济的现实越来越清楚的表明，在今后的国际竞争中，一个国家、一个地区甚至一个企业要想取胜，很大程度上取决于自身信息化的程度。它包括网络条件、信息公开程度和利用程度，以及知识产权保护制度的完善程度。在此大背景下，现在各个国家都推出了自己新的发展战略：美国把信息化作为一项重要的发展战略，加强立法，力求保住它在信息产业方面的领先地位；欧洲国家也推出了电子欧洲的发展战略；日本为加强信息化程度，修改了宪法中拒绝移民的条款，以吸引高科技人才；巴西、墨西哥等国也推出了互联网时代新的产业政策，把在当地的信息产业，不管是境内的还是国外投资的，一律视为民族产业加以保护和发展。
第三，党中央提出加快推进我国国民经济和社会信息化是加速我国现代化建设的符合国情的重大战略决策。现在，全国各省市都把加速推进信息化作为重要的发展战略，提出了一系列的政策措施来鼓励信息产业的发展和推动各个领域的信息化。海南的情况更是如此。1997年省委、省政府作出了建设海南信息智能岛的决定。经过三年的努力，海南省无论是基础网络条件，还是应用系统建设都取得了较大的进展，为加快信息智能岛建设创造了条件。现在省委、省政府把加快建设信息智能岛，推进海南省国民经济和社会信息化放到了优先发展的重要地位，这是经济全球化的要求，是海南省产业升级和经济结构调整的需要，也是改善投资环境、扩大内外开放、高效管理社会，尽快实现现代化的基础，是实现海南省社会生产力跨越式发展的必然选择。
我们无论从事什么工作，只有真正从战略高度来理解信息化，才能产生内在的动力，去关注、参与、支持信息化工作。这样，海南省的信息化工作就能在较短的时间内取得较大的进展，信息智能岛的目标就能早日实现。
二、正确认识信息化和工业化的关系
信息化是指加快高科技信息技术发展及其产业化，提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平，并推动经济和社会发展前进的过程。它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志。信息产业要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域。90年代以来，世界各国的信息产业对国民生产总值的贡献率不断上升，已经成为当代经济发展的主要驱动力之一。由信息化驱动的经济结构调整，将大大提高各种物质和能量资源的利用效率，大大提高企业在市场经济中的竞争力。
信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化和高竞争力化发展；而工业化是信息化的基础，为信息化提供物资、能源、资金、人才及市场。只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。我国是在农业基础还不稳固、工业化尚处于中期阶段拉开信息化序幕的，这就要求我们及时而有力地抓住信息化所带来的机遇，在促进工业化任务完成的同时积极推进信息化，发挥后发优势，以实现历史性飞跃。
海南省的工业基础比较薄弱，工业化的水平远远落后于国内大多数省（区），这就要求我们要打破传统的发展工业的路子，走用信息化带动工业化的路子，积极发展技术含量高的新兴工业，特别是信息产业，使海南省的工业在高起点上有新的发展。同时要加大用信息技术对传统工业的改造力度，提高资源利用率和管理效率。那种把工业化同信息化对立起来，或者埋头工业化而置信息化于不顾，或者脱离工业化现状盲目追求信息化，都是不可取的。
正确处理信息产业同非信息产业的关系是信息化与工业化关系中的核心问题。数字革命创造的信息产业是一种战略性产业，它既可以进行制造业活动，又可提供服务性业务，或者同时从事两种活动，成了制造业和服务业的混合体。我们不能把信息化仅仅归结为信息基础设施建设，因为信息产业不发达，信息基础设施建设就缺乏坚实的基础。发展信息产业也不能就信息产业论信息产业，而必须充分发挥信息产业作为催化剂、粘合剂、倍增器的作用，支持和服务于农业、非信息的制造业和服务业，从中求得自身的发展和壮大。
三、正确处理信息技术与传统产业的关系
工业时代所积累的巨大生产力，正被人类用于建设一个崭新的经济社会。以电子数字技术为基础的信息产业越来越成为现代经济的主导产业。信息在经济活动中的意义，是被以往的经济学所忽略的一个重要方面。从信息的角度看，自然经济由于缺乏快捷的交通工具和通讯手段，人们无法获得外界的信息，因而既没有交换的渴望，又没有交换的条件。从资本主义经济的发展过程看，生产扩张始终受到市场的限制，而市场又受到信息的限制。所以，一切信息的收集、传播和利用发生革命的活动，都会促进市场的扩大和交换的发展。15世纪末哥伦布新航道的探险和新大陆的发现，使世界贸易中心从地中海转移到了北海，因而造就了大不列颠的繁荣。而把工业技术的创新成果扩展到整个资本主义世界的，正是交通运输体系和通信系统的革命。因此以互联网为代表的现代信息技术革命，必将带来交换和市场体系的又一次革命。我们看到，互联网与旧媒体结合，共同组成了庞大的信息网络，为交换和市场活动提供了广阔的信息平台。信息共享的理念和技术拆除了市场进入障碍，因而把交换活动的范围扩大到前所未有的地步。电子数字技术不仅只用于信息的传播，它还更新了金融手段和信用体系，为交换行为提供了全新的交易方式和结算方式，因而极大地提高了市场效率。另外，原来商品交换的网络是集中型的，以商业机构和批发商为中心形成辐射型的销售渠道。而互联网是分布型的，由无数网络构成星罗棋布式的网络，交换双方通过网络所进行的交换活动是并联和互动的，而且不受地域的限制，所以大大提高了交易的频率和速度。
信息技术产业化形成的以上特点，决定了它可以与传统产业有效的结合，既可以对传统产业的生产过程进行改造，使其产品对物质的消耗大大降低，而且转向轻薄短小，价值构成也由物质成分为主转向以信息和技术为主，质量和效益都会有所提高。同时，信息技术造就的网络体系，能极大地扩大传统产业产品的销售规模，降低其销售成本，增加经济和社会效益。
热带高效农业和海岛旅游业是海南省的两大优势产业和支柱产业，发展基础和前景都很好。
如何将信息技术渗透到这两个产业中去，即信息产业如何为这两个产业服务，是我们必须着力解决的重要问题。《意见》对这方面已提出了具体要求，关键在于各有关主管部门要真正在各自业务工作中认真加以贯彻。从事农业和旅游业的企业要看到运用信息技术来改造自己原有的生产和经营模式，将会大大提高本企业的经济效益和市场竞争力。海口罗牛山股份公司作为以农业为主营方向的上市公司，已经清醒地看到了这一点。他们已经对公司内部结构进行了调整，设立了网络技术部门，正在用信息技术对公司原有的管理系统进行改造，以降低管理成本，提高效率。同时，该公司还积极涉足电子商务领域，建立了网上农产品营销网络，积极策划综合物流配送系统建设等。他们还抓住教育信息化的契机，进军这一领域。这就把传统的农业企业改造成为用信息技术武装的新型企业。这也给海南的信息企业一个启示，就是信息企业必须寻找产业的支撑，通过合作、重组等方式，寻求信息技术与传统产业的融合，在这个融合过程中求得自己的发展。
四、正确处理信息产业的应用和发展的关系
信息技术对经济和社会的作用在于“扩散”，因此，对信息技术无论是从国外引进的，还是自主研发的，关键要突出一个“用”字。一项技术、一个产品、一套集成的系统，只有尽快投入应用，才能产生效益；而技术只有在应用中，才能发现不足，才能找到改进和提高的途径。因此，发展信息产业必须十分强调应用。
尽管信息产业与信息技术具有“供给创造需求”的特点，它们的发展确有技术驱动的因素，但即使是信息技术也要受“需求决定供给”的制约，信息产业的发展不能不以需求为导向，不能不重视需求拉动的作用。以海南为例，我们早已建成了技术先进、覆盖面广的现代化信息传输主干网络，铺设了“三纵两横”覆盖全省，传输速率各为2.5GB/S的环岛光缆，形成支持数据、语音、图象“三合一”传输的骨干传输网络，还铺设了两条与我国内陆连接的海底光缆，出岛传输速率可达2.5GB/S以上。但由于用户较少（互联网用户占全国用户的0.31%，约13万户），网络带宽资源得不到充分利用（出岛带宽只开通378M）。从城域网来看，由于用户需求不足，国内许多城市早已开通的ISDN在海南省仍未开通。由于在市场经济条件下，通讯营运商每投入一项新技术、新业务，都要有相当的资金投入，如果没有足够的用户，其投入的资金将无法收回，这样营运商就缺乏技术进步的动力。所以，开发需求是我们信息产业界面临的一项重要任务。信息产业应为国有企业的技术发展改造服务，为改造传统产业、优化产业结构以及国民经济持续的快速增长服务。扩大市场需求是发展信息产业的必由之路。从这个意义上说，推广应用、搞好营销对生命周期日益缩短的信息产品的重要性，决不亚于研制和设计。
五、正确处理政府、企业、家庭信息化之间的关系
信息技术在政府、企业、家庭中的普遍应用是推进信息化的主要任务。信息化不能一蹴而就，而要有重点的逐步推开。这就要求处理好政府、企业、家庭三方面信息化的关系。根据海南省的情况，应以政府信息化为先导，企业信息化为基础，家庭信息化为方向。
同在其他发展中国家一样，在我国，政府是信息资源最大的拥有者和使用者，办公自动化、管理信息系统、决策支持系统，以及联机信息网络等最早是在政府部门实施和建设的，这对政府提高决策水平和办公效率以及降低费用开支起到了重要作用。政府信息化还有利于政府信息实现社会共享，使政府更好地为人民服务。这一点在海南省尤其显得重要。同时，信息化应立足于企业，以企业信息化为基础，信息化有利于企业实现产品创新和管理创新。一方面企业可以把信息技术作为战略应用，即不仅在生产的单一过程和管理的具体业务中应用信息技术，而且把应用扩展到设计、生产、销售等全过程的综合集成上和现代企业的整体战略管理方面。另一方面，企业还可以将信息资源用于竞争目的。即不仅用信息资源来辅助企业的内部管理和决策，而且被进一步用来了解竞争环境的变化，掌握竞争对手的动向，以及制订出奇制胜的竞争对策。信息化对大企业是重要的，对广大中小企业同样重要。海南省的企业信息化严重滞后，许多企业连基本的电脑设备都不具备，更谈不上建立财务、生产、库存、营销信息管理系统。因此，我们要花大力气来推进全省的企业信息化，因为全省的信息化建设离开企业的广泛参与将难以成功。如果只有政府的积极性而没有企业的积极性，信息化建设就失去了最主要的依靠力量。
信息技术可以渗透到人们的家庭生活中去，从而改变人们的生活方式。家庭信息化要解决的问题包括远程教育、远程医疗、点播电视、电子购物等等。它需要发达的交互式信息网络和成熟的应用系统，这要在有条件的居民小区进行试点后逐步推开。从它的终极要求来说，信息化必须造福于所有的家庭。
六、要重视人才对于信息化的作用
信息化过程中对人才的依赖性很强。高科技条件下的市场竞争关键是人才的竞争。当前，无论是国际还是国内，对IT人才的竞争愈演愈烈。1999年以前，美国对非移民工作签证有限制，一年才有12万个名额。去年4月，美国国会通过法案，取消了这一限制，完全敞开国门，大量吸引IT人才。德国则新增了40万张绿卡，加快了引进人才的步伐。从国内看，北京、上海、深圳和许多省（区）都纷纷出台了引进高科技人才的优惠政策。海南省虽然早就陆续出台了一系列引进人才的政策，但引进人才的实际效果并不理想。这次《意见》中又强调了这个问题，需要我们各有关部门进一步落实人才政策，加大引进人才的工作力度。另一方面，我们还必须立足省内，积极推进教育信息化，加快培养自己的IT人才。如今，工业经济正在转轨，知识经济初见端倪，教育体制也必须因时而变，革故鼎新，以适应信息革命的新形势。
信息化对人才的需求是多层次的。既需要高层次的科研人才，也需要中低层次的操作性人才。因此海南省在着力办好海南大学信息技术学院、信息科学研究院和其他高校的相关专业的同时，要充分利用社会力量开展多种形式的职业技术培训，培养大批应用型人才。在推进信息化过程中，广大干部，特别是领导干部，应该紧紧跟上时代步伐，身体力行，带头学习信息化基础知识和掌握计算机的操作技能，积极去实践和推动信息化建设。这是海南省建设信息智能岛的目标能否尽快实现的关键环节。
收稿日期：2001-03-20
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