山东泰安市岱岳区山口镇人民政府
摘要：随着经济社会的不断进步，市政建设得到了迅速的发展，但是，存在于安全管理方面中的问题也逐渐暴露出来，严重影响工程的进度及施工人员的生命安全，给工程带来不良的影响。因此，本文通过分析市政工程的特性，进而探讨研究存在于施工安全管理方面的问题，并为了保证文明施工和安全生产，防患于未然，然后提出有效解决市政工程安全管理的思路。
关键词：市政工程；施工安全；安全管理
引言
市政工程项目的数量随着城市化进程的推进而急剧增加。但是，影响工程项目的不确定因素也越来越多，因此，市政工程的项目管理者越来越重视市政工程潜在的风险和损失。想要保证市政工程的施工质量和顺利完成就必须做好市政工程的施工安全管理工作。
1.市政工程施工安全管理的特点
1.1安全控制的难点多
市政工程项目都是比较复杂而施工难度也是非常大的，具体表现在施工线长、施工面大、工序烦多且工艺复杂、多数是露天作业且作业位置多变、高处和地下作业比较多、需要大量的大型机械、多数都要用电作业等，因此使安全控制的难点大大增加了。
1.2交叉性的控制系统
由于市政工程项目处于开放状态，因此容易受到自然和社会环境的影响。另一方面，项目内部有多个控制系统而且不同的控制系统控制的目标具有不一致性，这种交叉性的控制增大安全控制的难度。
1.3严谨性的控制系统
要时刻警惕安全事故的发生，不可以存在侥幸的心理，这样才能确保安全，降低事故发生的几率。
1.4安全控制的劳保责任重
由于市政工程项目的施工作业存在的危险性比较大，所以一定要落实好安全控制的工作，避免事故的发生。
2.分析市政工程施工安全管理的现状
2.1施工人员的素质整体不高
施工人员的素质与安全事故的关系十分密切，因此，需要提高施工人员的素质。这主要是因为，第一施工人员不清楚安全技术标准，操作任意不规范，容易发生重大的安全隐患。第二，没有合理的安全管理组织以及安全管理机构，这样关于安全管理的工作就无法得到落实执行。第三，劳动力紧缺的原因。为了赶工期，施工单位经常会招募一些临时民工进行施工，这些临时民工没有得到相关技术和安全的培训，使施工人员的整体素质进一步恶化。
2.2施工单位安全管理的意识淡薄。
第一，没有按照国家的标准要求来管理安全人员和施工人员，也没有培训他们的安全意识。安全管理人员多数是临时工，既没有签定安全责任合同也没有相应的安全培训。致使这些安全技术人员在施工现场的安全工作检查中完全没有资质来鉴定排查生产现场的安全事故。第二，施工单位的施工人员主要都是临时工，更谈不上会开展安全培训了。第三，违规使用生产机械。建筑施工单位只片面追求利益，为了节约成本而忽略了安全培训，其实这样是得不偿失的。例如违规操作生产机械会增加生产安全事故发生的几率。第四，生产机械的滥用乱用情况也比较严重。第五，为了节约成本，部分施工单位购买廉价的，或者是没有经过检验和质量鉴定的机械，甚至也存在购买淘汰报废的机械。
2.3安全生产责任制没有得到落实
在施工的过程中，部分单位根本不重视落实安全生产责任工作，以致于一旦发生事故，各方都进行相互推诿，不愿承担责任。这样对各方的施工单位都存在巨大的安全威胁。另外，分包单位没有签订安全管理的责任制，使安全生产有效的保障。
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3.关于加强市政工程施工安全管理的创新策略
3.1加强监督市政工程的施工安全
3.1.1在市政工程施工之前，施工企业需要完成交接检查工作，并填写好交接检查记录，方便日后的检查。
3.1.2旁站和巡检要加强。为了控制好各个环节的施工，施工技术人员和安全监督人员要落实旁站和巡检工作。
3.1.3 加强施工现场的安全监督。做好施工现场安全监督工作，为市政工程的施工提供了一个安全的基础环境。
3.2实行安全管理法人责任制
第一，安全管理法人责任制的实行，主要是为了做好市政工程的安全管理，使法人的安全责任意识得到提高。为了约束控制市政工程的施工安全管理，在市政工程项目的施工中，施工企业必须要将法人的组织管理和安全责任联系起来，使法人代表清楚本人的安全责任职责并使各方面的利益和工作得到有效的协调，这样才能控制好市政工程的施工安全管理，最大限度地降低失误控制。第二，建设项目重点岗位的安全责任制要在施工企业中推行。为了加大施工企业在项目重点工程环节方面的安全管理力度，不仅法人代表要提高自身的责任，而且各部门和部门管理人员也要落实并做好安全监督管理工作。 第三，为了使市政工程施工的安全管理可以控制在合理的范围，还需要建立并健全工程安全管理的队伍。
3.3加强市场监督并规范主体行为
在市政工程施工安全管理的众多因素中，政府是关键的因素。因此，在实际施工过程中，政府要加强管理市政工程市场的主体（中介机构、承包商、建设单位）。例如，政府要严格加强对建设部门资质的审查，为了防止存在行骗盈利和买空卖空的情况，需要重抓工程的报建工作。在编制工程控制价时，要确保施工方有合理的利润空间。为了确保市政工程施工招投标的公正科学性，在招投标中就要扫除存在于招投标工作中的水分，并不断地完善定标评标的标准，提高企业的信誉并实现施工安全组织设计的定量化。
3.4市政工程施工安全管理流程要完善
要想做好市政工程的施工安全管理工作，施工企业就要提高自身的安全管理意识，并完善施工安全管理流程方面的工作。施工安全管理流程包括的内容主要有：施工计划、签订合同、运输材料、验收工程、管理材料等。为了最大限度地降低施工企业的安全风险，施工企业需要不断完善施工安全管理的流程，例如加大施工过程中的管控和提高施工计划的合理性，堵塞施工安全管理的全部漏洞。因此，需要明确两个问题：第一，要清楚安全管理的目的。施工企业在实施安全管理的过程中要清楚安全管理的目的，才能提高施工企业安全管理的综合效益。第二，要明确安全管理人员的资格。在施工企业的安全管理过程中，一定要注意安全管理人员资格的问题，才能提升安全管理人员的素质和管理的水平。
3.5加强企业安全文化的建设
从一定程度上来讲，文化是一种潜在的生产力。文化不仅对企业员工的工作科学性和有效性有重要的影响，而且也作为员工施工工作的重要衡量指标。为了增强企业的文化内涵和树立良好的企业形象，在施工过程中，施工企业部门就要自觉地加入企业的安全文化的要求，帮助广大员工树立正确安全的价值观。企业的相关工作人员要打造出具有鲜明特色的企业安全文化体系，使企业的安全管理风格具有独特性，才能得到全体员工的接受认可。只有这样，企业的上上下才能形成统一的安全价值观念，全体员工在日常的施工管理工作中，才能具有一致的凝聚力和向心力，把握好安全施工的主动权。
4.结束语
总之，市政工程的施工安全管理对工程建设有重要的影响。只有做好工程建设才能确保工程建设的正常开展和工程的施工质量。所以需要深入研究分析市政工程施工安全管理的现状，才能为存在于市政工程施工安全管理中的问题提出优化的解决对策，进一步加强我国在市政工程施工方面的安全管理。
参考文献：
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[2]陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014，01：95-96.
[3]牛水云，马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2012，17：199-200.
论文作者:张琳琳
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/3/30
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