摘要：施工管理是建筑工程管理中重要的组成部分，在以市场经济为主导地位的大环境下，合理有效的项目管理手段，有利于降低分包成本，提高协作队伍的主动性和积极性，提高项目管理能力，有利于实现项目的经济效益。通过对建筑工程施工管理的问题及对策进行探讨，制定一套有效可行的管理手段，实现对分包项目的监督管理，促使工程项目管理逐步步入高效化、规范化的轨道，有着重要的意义。
关键词：真善美、假丑恶、履约、项目管理
引言：
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，工程建设行业也在不断发展和创新，建设项目呈工程规模大、建设周期长、参建队伍多、技术标准高的趋势，且管理复杂性、综合性、系统性等特征显著。对于施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要，而一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，又不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国工程建设行业逐渐形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织管理结构型式。这种管理结构型式充分适应了有形建筑市场体制下的价值规律的调控和杠杆作用，使有限的工程项目资源能达到最大的合理化配置，是有利于创建节约型社会的一种最有效形式。因此，工程分包方管理在项目管理中占据着越来越重要的地位。
1当前工程项目分包管理存在的突出问题
目前，我国工程项目施工管理已由过去的单一、直接管理的总承包施工管理机制变成了以专业化分包管理为主、劳务企业共同参建的多元化经营主体相互共存、互惠互利的管理模式，而与此同时，由于参与项目施工的各参建主体的多元性、复杂性以及管理理念、诚信经营、自我约束意识的欠缺等因素，导致了在工程项目分包管理中不同程度的存在着管理和履约方面的问题。
（1）在一些大型工程中存在不少工程转包、挂靠、层层分包等现象，为了实现效益最大化，许多分包商被利益蒙蔽了双眼，惟利是图，在工程中偷工减料、违规施工现象严重。
（2）劳务队伍劳务用工不规范、随意性大，大量农民工是由大大小小的包工头来组织和控制的，企业诚信意识和短期行为相当普遍，劳资纠纷不断，许多农民工的合法权益得不到有效保障。
（3）许多劳务队伍实行包工制，劳务队伍专业化程度低，对手下的农民工队伍缺乏必要的职业技能和安全培训，从而导致农民工队伍组织松散，素质低下，技术方面存在缺陷，以施工配置不能满足总承包针对项目管理提出的要求，用工人员不固定，施工进度、质量、安全不能有效保障，从而严重制约了项目合同的履约。
（4）总承包与分包之间存在着以包带管、包而不管的现象。在实际施工过程中多数总承包企业把工程项目人为地分割成若干个分项分部工程，然后以合同形式分包给若干挂靠的分包企业。
（5）不少施工项目管理体制不健全，合同管理不完善，职责权限划分不明确，总承包与分包、劳务企业等之间相互推诿扯皮现象严重。
2项目管理综述
盐亭项目位于四川省盐亭县，工程主要包括梓江左岸月园段堤防建设工程、盐亭县第二污水处理厂管网工程、石岭二号安置点二期棚户区改造项目、桂花街市政道路工程，总工期24个月。其中，盐亭县第二污水处理厂管网工程、桂花街市政道路工程属于市政工程，梓江左岸月园段堤防建设工程为水利水电工程，石岭二号安置点二期棚户区改造项目为房建工程。
该项目采用PPP模式，由中电建路桥集团、水电五局共同投资建设，采用“项目公司+总承包部+实施项目部（参建成员企业）”的三级机构二级建设管理模式。
项目管理团队自2016年1月进场以来，由于管理团队都没有过PPP项目管理的经验，为此，项目经理多次组织项目部召开专题会议，认真学习、研究PPP管理模式特点及项目过程管理的讨论，积极探索项目管理创新机制，并结合安全生产标准化要求，对项目部安全生产工作进行专项分析和部署。积极与类似PPP项目交流学习，同时结合实际情况对项目管理进行梳理，研究项目管理的利弊及存在的主要风险，研究解决项目管理的重点主要管控措施。
重点开展“弘扬真善美，抨击假丑恶”专题活动，以首件制为基准，以提质增效为抓手，明确施工工艺流程及要求，固化资源配置，以工程首件制为样板打造施工过程，通过检查、考核、对比交流学习、严格落实奖惩措施，逐步规范工程施工管理，推动标准化建设工作不断发展。
3从哲学的角度解读真善美
哲学范畴中的真善美在马克思哲学观中具有重要的一席之地，也是马克思哲学观的一个重要概念，具有丰富的内涵和重要的指导意义。
真善美，就目前对其的讨论广泛产生于社会科学领域，但是比较集中的认为以下观点：“真、善、美都是主客体的统一：真是主体认识与客体相符合、善是人们的行为与主体利益相符合、美是客体特性与主体本质力量的和谐统一。”事实上事物的价值也就是主客观的高度统一，以及主客观的互相作用而形成的。
马克思主义哲学观认为最终的真善美的判断标准要建立在“社会生产力”之上，检验和判断事物对于社会生产力所产生的影响是积极的还是消极的，不能用任何逻辑推理或理性思维的方法来完成，只有用实践的方法去检验。因此，“真、善、美的最终判断标准”还有另一种表述形式：“实践是检验真、善、（或假、恶、丑）的最终客观标准”。
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真善美的标准并不是一成不变的，随着社会的快速发展和观念的变化，真善美也会随之变化。就辩证法的角度来看，永恒的真善美是不存在的。
4“真善美”的创新管理方法
该方法是以“弘扬真善美，抨击假丑恶”为载体，按照合同价款的一定比例计提专项考核奖励基金，通过对比交流学习、检查、考核、严格落实奖惩措施等，在考核当期达到考核要求的，将在考核下期结算当中兑付考核基金。该方法有助于进一步加强施工安全、质量、进度管理工作，通过如何“弘扬真善美，抨击假丑恶”开展了一系列专题活动，真正将提质增效落到实处，营造重履约、重管理、重标准化建设的项目文化。
4.1 “真善美”的目的
通过管理层、实施层以围绕工程进度、安全、质量、效益为中心，强化管理，提质增效，从而形成自上而下“强化战略稳增长、精益管理提质效”的氛围，稳步推进具有较强综合竞争力的质量效益型、综合型施工企业的进程。
4.2“真善美”的内涵实质
所谓“真”即重信誉、重承诺、重内在质量践行履约；所谓“善”即重安全管理、重生产、生活环境；所谓“美”即重工程外观美感、重文明施工，标准化建设；所谓“假”即说假话、轻承诺、弄虚作假；所谓“丑”即外观质量、轻文明施工，浪费现象严重；所谓“恶“即无视生命、无视安全、以包代管、触犯法律与管理条例。
4.3 弘扬“真善美”的目标
明确了“真善美，假丑恶”的深刻含义和具体内容，为该项目各子项目施工安全、质量、进度管理工作指明了方向。在今后的工程建设中，项目部的管理层、实施层将围绕质量、安全、工程进度、效益为中心，强化管理、提质增效。项目负责人指出：“在盐亭项目开展弘扬真善美，抨击假丑恶活动，目的在于进一步提高全员的岗位责任意识，以每个员工认真履行岗位职责共同促进项目质量、安全、进度以及成本控制管理水平的提升，为全面完成年度各项目标任务，促进项目整体提质增效营造积极的工作氛围。”
4.4“真善美”的落地考核
结合三整合管理体系要求，项目部强调以“进度、质量和安全”为抓手，严格项目部按照制定进度、质量和安全考核办法，对各子项目在工程履约过程中的“真善美，假丑恶”形成对比，同时进行考核。
在进度考核中，以月为单位制定各子项目的节点目标，根据项目性质不同设定不同的奖罚金额，按照每月设定的节点目标任务实际完成情况，最终根据进度考核结果进行奖罚。
在质量考核中，每月选取各子项目质量美观、工序作业规范与质量通病突出的照片各10张，以PPT形式进行比对，纳入质量管理考核加分、减分项，结合“质量管理办法”，以及工程成型实体质量与工序过程规范化作业情况，最终根据综合考核得分情况进行经济奖罚。
在安全考核中，每月选取各子项目安全文明工作亮点和隐患突出、文明工作差的照片各10张，以PPT形式进行比对，并纳入安全生产考核加分、减分项，在月综合大检查中，结合日常安全管理情况，按照项目部安全生产考核评分表内容进行评分，最终根据综合考核得分情况进行经济奖罚。
5真善美管理取得的成效
该项目一直秉承着“真干事就总会有办法，不干事就总会找理由”的理念，以“弘扬真善美、抨击假丑恶”为目标，各协作单位齐心协力、共同参与、相互比拼，强化安全生产、工程质量管理，精心组织开展“项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段规范化、日常管理精细化”等活动，及时与各方沟通、协商解决遇到的困难，不断提高项目管理的要求和质量，为创建精品工程打下良好的基础。在各单位的大力支持配合下，盐亭项目安全标准化建设工作有序推进，有效的杜绝了各类事故的发生。在地方政府、有关部门开展的项目管理对标学习交流活动中，多次盛赞该项目为当地建筑施工企业树立了标杆和榜样，为当地建设领域整体形象做出了较大贡献，并赞誉“施工现场整齐美观，安全管理精细到位，施工流程操作规范，管理经验值得借鉴”。
6结语
严格落实安全标准化建设，推进“弘扬真善美、抨击假丑恶”的项目管理的的不断深入，能够不断提高改进项目综合管理水平；能够较好的中和了不同性质的工程项目管理中不同的标准问题，将不同专业、不同性质的分包单位有机的结合在一起，通过观摩交流、学习比拼、发现不足、提高改进，不断提升各分包单位的竞争实力和管理水平；同时又有效的解决了总承包与分包管理上存在的各种突出问题，有效的规范了劳务队伍用工、管理、施工生产等行为，杜绝了盲目的追求效益、以包代管等现象。充分发挥总包单位和分包单位的积极性、业务能力以及整体协作能力，避免各项工程分包风险的发生，保证了工程进度、质量、安全、效益，确保项目良好履约，实现了互利共赢得目的。
参考文献：
[1]李建灿.浅析工程分包管理的问题与对策，《科学与财富》，2011（5）.
[2]凌伟华.浅析建筑工程施工管理的常见问题及对策，科技资讯，2010.
[3]张丽珠.浅谈真善美价值理念寓于高校思想政治理论课中，湖北科技学院学报，2014.
论文作者:柯月谋,刘敬伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
标签：真善美论文; 项目论文; 项目管理论文; 工程论文; 质量论文; 丑恶论文; 劳务论文; 《基层建设》2019年第17期论文;