韩流
国网枞阳县供电公司 安徽枞阳 246700
摘要：低职实权岗位是指从业人员职务不高，但利用岗位影响谋取私利，易发生廉政风险和管理风险的关键岗位。目前供电服务业务中低职实权重点在业扩报装、业务变更、电价执行、计量装置运维、用电检查、营销物资管理等关键环节上，涉及客户经理岗位、用电管理、计量管理等管理岗位。
一、“低职实权”存在的风险
1.业扩新装，表现为工程“三指定”，吃拿卡要、电价分类、报装容量和乱收费风险。
2.费抄核收，表现为新装用户装表后不按时发现流程，发现高价低接、用电性质变化等违约用电现象时，长期不处理和未按时将电费资金存入电费专用账户，私自截留、挪用、侵吞电费的风险。
3.计量管理方面，主要表现为故意不按拆回电能表表底电量示值录入营销业务系统，造成少计电量和在计量故障、差错处理过程中，故意少计、不计追补电量，谋取私利的风险。
4.物资和废旧物资管理，主要表现为未采取有效措施回收废旧物资，导致废旧物资被倒卖、挪用和私揽工程，利用剩余物资“干私活”谋取不正当利益的风险。
5.用电检查方面，主要表现有故意隐瞒、包庇窃电及违约用电行为，故意协助客户减少窃电及违约用电处罚金额的风险。
6.故障抢修时属客户资产故障的，向客户吃拿卡要、乱收费、倒卖抢修物资，故意推逶拖延抢修时间。
7.员工“干私活”的风险等。
二、产生问题的成因
首先，供电所负责人没有定期分析本单位廉政建设现状，对供电所的廉政风险点进行有效的识别和查找。有的干部认为只要自已洁身自好就行，忽视“一岗双责”，对职责范围内的其他人员廉洁监管不力不到位。
其次，供电所低职实权岗位对不断发展变化的形势政策不敏感，对新规定新要求学习不透、认识不深、执行不力，对依法治企、规范管理带来极大的风险隐患。
再次，有的岗位人员长期从事一线工作，容易发现并善于利用管理漏洞，行事单独隐蔽性较强，受利益驱动谋取私利。
最后，基层供电所管理点多面广线长，服务对象乡村千家万户、各行各业，管理难度较大，相对于数量较多的员工队伍，供电所监督管理存在一定难度。
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三、“低职实权”管控的思路
识别和查找基层供电所廉政风险点，是做好廉政风险防控的重要措施。首先应当对供电所的廉政风险点进行有效的识别和查找，基层供电所廉政风险防控工作内容较多，如上述所提的低职实权表现的七个方面，业扩新装、抄核收、计量、用电检查、抢修客户资产的、干私活等，利用岗位特点的隐性影响力谋取利益，具有隐蔽性。不断创新管理和监督方法，探索“职低权实”人员廉政风险防控的新路径，梳理了公司“职低权实”人员名单，锁定廉政风险易发多发的关键环节和人群，以“量权、晒权、控权”举措，加强对“低职实权”岗位的监督和制约，超前有效防控廉政风险。
1重视员工廉洁自律教育，通过丰富教育活动载体，在公司上下努力营造“干事、干净”廉洁从业浓厚氛围。让每位员工在浓厚的廉政文化中接受熏陶；要尽可能用身边人身边事做为案例警示，发挥震慑作用，触动心灵。更好促进了广大员工自觉筑牢廉洁自律防线，营造了
2加强业务培训，提高岗位业务能力，确保业务过程规范。严格落实加强内外部的监督，内部通过过程管理、流程管控、加强检查，充分发挥网格化服务小组作用，加强考勤、派工制度应用，强化坐班管理，做到组员间相互监督。外部通过客户走访、业务回访、客户举报，及时发现问题，严肃查处违规行为，堵塞管理漏洞。
3加大监督执纪问责力度，对发现的低职实权微腐败问题，积极运用四种形态，做到早发现早处理，处罚一例规范一类警示一片。
4建立重点关键岗位监督管理办法，规范重点关键岗位、职低权实人员的管理，定期开展轮岗交流，通过交流轮岗促进管理规范，规避廉政风险。
四、低职实权的管控对策
1建立健全电费回收管理机制
电力行业领域属于公共型行业范畴，是国家的基础型行业，在现代化社会发展的背景下供电所应顺应社会的发展形势结合企业自身的电力运营效益，不断的完善电费回收管理机制，并将电费回收管理机制的工作性质作为健全电费回收管理机制的主要中心，结合不同的工作状况从多个角度去考量电费回收管理机制是否能够协调与当前供电所的生产运营和预期效益。
2电力企业技术人员的管理
供电所应针对基层的电力技术人员进行强化管理，一方面设置相应的规定一经发现违章事件开除员工并用相应的证据利用法律来维护供电所自身的利益，给予供电所的基层技术人员一个行为意识，让其不敢去做一些损害供电所利益的事情。此外供电所还应明晰企业的管理制度，在分配职权的过程中应层层把关，禁止品行不端正的技术人员掌握电路、电费等核心内容，总体来看行为意识的强化、管理的强化以及核心内容的保密措施是避免供电所基层工作人员私通商户、个体、企业，甚至存在低职实权问题的基础措施。
3抄表周期的设置
为了对电费拖欠的问题进行有效的处理，供电所在电费回收管理的过程中应从抄表周期入手，抄表周期的合理设置不仅能够在最短的时间内发现企业、个人、商户存在电费拖欠的现象，而且还能够为相应的企业、个人、以及商户建立一个电费上缴意识，从抄表周期设置的本质上看，缩短抄表周期是降低电力企业电费回收管理风险的核心举措，一般情况下为10天至15天为宜，即没有为供电所抄表人员增加过重的工作负担，又实现了供电所电费回收管理水平的提升。
4开展廉洁自律教育
首先供电公司的管理人员和上级领导应重视公司内部员工的廉洁自律教育，转变观念将为员工创设一个廉洁的工作环境、建立完善的监督约束机制作为熏陶和规制供电所内部员工的关键措施，将廉洁自律教育活动作为创设公司内部廉洁工作环境的主要载体，促使员工在一个廉政文化氛围下潜移默化的接受熏陶。其次具体的分析供电所廉政文化氛围建设，供电所可将社会主义核心价值观标语粘贴布置在供电所较为明显的位置，还可以在供电所内部建设一个文化走廊，为供电所内部员工强化职务犯罪意识，使其能够明确哪些行为属于职务犯罪行为，保持供电所内部职工头脑的清醒，实际上廉政文化氛围以及标语的布置目的主要就是时刻为供电所员工敲响心底的警钟，实现员工心灵的净化，此外供电所在组织员工开展廉洁自律教育活动的过程中可以将历年“低职实权”的案例拿出来以视频的形式将案例的整个环节播放出来，一方面强化供电公司廉洁自律的教育培训效果，另一方面强化员工心目中低职实权行为的严重性认知。
结束语
综上所述供电公司要想实现低职实权行为的有效管控，不仅要重视员工的廉洁自律教育培训，还要在各个重要的管理部门建立健全管理机制，如电费的回收与管理，一个完善监督管理体制的存在是降低供电公司运营风险以及员工低职实权的基础条件，此外供电所还应重视廉政文化氛围的创设，以廉政环境、法律法规、公司规章制度去感染和规制员工的思想与行为，使其在认识到低职实权行为严重性的同时能够自主的规范自己，继而实现供电所廉洁从业氛围的不断升华。
论文作者:韩流
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/4
标签：供电所论文; 实权论文; 电费论文; 风险论文; 员工论文; 廉洁自律论文; 岗位论文; 《建筑细部》2019年第13期论文;