河北省承德市食品药品稽查局 0674000
摘要为了在食品安全监督执法中充分发挥食品安全标准的作用，对承德市2014-2016年全市涉嫌食品安全违法犯罪案例、食品监管处罚案例的食品安全标准依从性情况进行了回顾性调查和统计学研究分析。结果：3年间承德市涉嫌食品安全违法犯罪案例分别为80件、52件、57件，2015、2016年涉嫌食品安全违法犯罪案例明显低于2014年；承德市食品安全监管行政处罚立案数总计4042件，结案数3775件，结案率为93.39%；使用标准数1542件，标准使用率为40.8%，使用率较低，但3年间标准使用率呈现逐年上升趋势；违法案件分布比例为食品流通案件为49.75%、食品消费案件为28.26%、食品生产案件为16.93%，食品流通明显高于食品生产和食品消费（餐饮）领域，p<0.05，差异有统计学意义；
关键词：食品安全标准；监督管理；应用
1.资料与方法
1.1 资料来源
收集整理2014-2016年间承德市食品行政处罚相关案例、涉嫌违法犯罪案例。
1.2 统计学方法 本研究采用SPSS16.0统计学软件进行统计学分析，计数资料采用率（%）表示，数据比较采用卡方检验。以P＜0.05为差异具有统计学意义。
2. 2014年-2016年食品监管行政处罚立案结案及标准使用情况
2.1 3年间承德市食品安全监管行政处罚案例数总计立案 4042例，结案数3775例，结案率为93.39%，其中标准使用案例数为1542例，标准使用率为40.8%，标准应用率较低，标准使用率呈逐现年上升趋势（见表1）。涉嫌食品安全违法犯罪案件189件，全部移送司法机关处理。
3.讨论
3.1建立完善联合执法检查工作机制 食品安全国家标准为强制性标准，是所有食品生产经营者必须遵守的标准，而政府在监管过程中也必须依据一定的标准。贯彻执行《食品安全法》、严格落实食品安全标准是保障食品安全的重要举措。食品安全问题已经成为我国现阶段面临的关系到国家经济发展、社会稳定、群众健康等亟待解决的重大民生问题。承德市属于经济欠发达地区，食品生产经营相关产业发展滞后，贯彻落实食品安全标准具有设施陈旧、工艺落后、观念老旧等突出问题以及食品流通领域混乱等问题。对3年食品生产经营违法案件调查表明，食品生产经营者违反食品安全法导致食品不达标，究其根源有以下几个方面：首先是主观违法追逐利益，故意制售假、冒、伪、劣产品，造成营养指数不达标，有害物质超标，以流通领域、城乡结合部小作坊产品、外来输入性食品和流动摊贩居多，2014年至2016年司法机关处理处理涉嫌食品安全违法犯罪案例189件，其中2014年80件，2015年52件，2016年57件，由于加强执法检查，食品安全知识的宣传，食品安全违法犯罪案例2015年、2016年明显低于2014年。其次是没有认识到食品安全标准的重要性，对标准规范处于无知状态造成疏忽大意，营养指数不达标或有害物质超标，使用落后的生产加工工艺无经济能力或拒绝改进的，涉及未知领域食品生产经营活动。因此落实食品安全标准，应建立起政府负责，食品监管部门牵头，多部门参与，联合执法的工作机制。发挥人大执法检查作用，建立市场监管、公安、农业、质检、新闻媒体多部门联合监督检查机制，建立发改、财政、农业、畜牧、市场监管等多部门食品安全调研机制。
3.2 食品安全监管规范化建设是提高执法效率的有力措施。依法行政，以标准为准绳，以事实为依据，是食品安全监管的基本原则。通过对2014-2016年3年间对承德市食品检测及行政处罚相关案例的收集整理进行回顾性调查分析表明，食品监管行政处罚立案结案率、食品安全标准应用率及食品安全监管行政处罚案例标准使用率均呈现逐年上升趋势。表明承德市食品安全监督管理工作对食品安全标准的依从性逐渐增加。安全监管的学科性、规范性不断提高。但是总体来看，食品安全标准应用率仅为40.8%，仍需进一步改变规范管理观念，完善监管机制；对个案调查分析表明，存在案例书写不规范，适用条款不准确，处罚裁量不统一等问题，因此还应该加强相关执法人员的队伍建设及稽查力度，规范管理，进一步提执法标准依从性。
3.3 强化食品安全标准的宣传贯彻与培训
宣传培训是提高食品安全标准知识知晓率的有效途径。食品监督管理部门应该加强食品安全标准的宣传贯彻与培训工作。相关部门还可以通过各种各样的宣传活动，增强食品生产经营者的食品标准意识。
3.4 探讨建立食品安全监管诚信体系
建立食品安全诚信体系，加大违法行为的曝光力度。
参考文献：
[1]徐子涵，徐加卫，郑世来，等. 浅析我国的食品安全标准体系[J]. 食品工业，2016，37（1）：269-272.
[2]苏方宁. 我国食品安全监管标准体系研究（一）——我国食品安全监管标准体系的状况分析[J]. 大众标准化，2007（5）：50-55.
[3]苏方宁.我国食品安全监管标准体系研究（二）——利用标准监管食品安全的对策和措施[J]. 大众标准化，2007（6）：46-50.
论文作者:高艳海1
论文发表刊物:《健康世界》2017年13期
论文发表时间:2017/9/29
标签：食品论文; 承德市论文; 安全标准论文; 标准论文; 食品安全论文; 案例论文; 安全监管论文; 《健康世界》2017年13期论文;