天津建设北方国际航运核心区主要指标的对标分析
□王 丹
关键词： 国际航运核心区；枢纽规模与能力；辐射能力；资源配置能力；口岸服务能力；制度环境
按照北方国际航运核心区的内涵、评价指标，结合国际上公认的具有全球影响力的航运中心，笔者对天津建设北方国际航运核心区的主要指标进行分析，选取了新加坡、香港、伦敦、鹿特丹等地和上海作为对标分析对象，同时考虑到我国北方航运功能布局，也将青岛作为比照对象之一进行综合比较。通过对5个维度共31个指标的定量比对，分析北方国际航运核心区的优势特色以及与国际先进水平之间的差距，为天津建设北方国际航运核心区提供参考。
一、枢纽规模与能力
枢纽规模是航运中心地位最直接的体现，枢纽规模包括需求规模和基础设施能力两个层面。
1.需求规模
（1）七大国际航运中心所在城市的经济规模都位居世界中上水平，天津的排位处于七大国际航运中心的中间位置。按照布鲁金斯学会（BrookingsInstitution）发布的按照购买力平价计算的GDP统计，2015年伦敦GDP为8624亿美元，其后依次为上海、香港、天津、新加坡和青岛等地。天津GDP为4066亿美元，在七大国际航运中心城市名列第4位。
（2）天津港口货物吞吐量位居前列，集装箱吞吐量略低。从港口的货物吞吐量和集装箱吞吐量指标来看，根据各港口网站发布的信息，天津港2016年完成货物吞吐量5.5亿吨，规模在七大航运核心区中仅次于上海和新加坡，完成集装箱吞吐量1452万TEU，低于上海、新加坡、香港和青岛。
（3）邮轮服务规模尚存在较大差距。按照各航运中心所在城市旅游部门发布的年游客接待数据，天津邮轮母港2015年共完成国际邮轮接待97艘次，旅客吞吐量突破50万人次，而上海吴淞口国际邮轮港2014年就已经接靠邮轮216艘次，全年接待出入境邮轮游客111万人次，天津与上海、香港、新加坡相比相比存在较大差距。但是，天津邮轮规模增长较快，2016年天津国际邮轮母港接待国际邮轮增加到142艘次，进出境邮轮旅客71.5万人次，分别较2015年增长46.4%和43%。
（4）机场规模位居各航运中心的末尾位置。成熟的国际航运中心所在城市均有十分发达的国际性枢纽机场，仅鹿特丹例外。鹿特丹距离阿姆斯特丹仅75公里，中远途航线主要依托于阿姆斯特丹的史丹普机场，本地机场仅用于起降短途航线。天津的情况与鹿特丹有一定的相似性。根据各机场公布的2015年客货吞吐量情况，天津滨海国际机场相对于其他航运中心在航空服务上存在很大差距，旅客吞吐量仅相当于上海的1/7，香港、新加坡和伦敦的1/4～1/5，货邮吞吐量仅相当于上海的1/15、香港的1/20。但天津机场旅客吞吐量上升速度很快，2016年旅客吞吐量达到1687万人，增速达18.27%，在全国主要机场中的排名由2014年的第24位上升到第20位。
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2.基础设施能力
从航空航线来看，天津机场2016年共执行客运航线180条，通航城市142个，七大国际航运中心所在城市机场的通航城市数量仅高于青岛。
在反映资源配置能力的7项指标中，物流服务能力指标来源于2016年世界银行的《物流绩效指数报告》，分为从1分（非常低）、2分（低）、3分（中）、4分（高）到5分（非常高）共5个层级。中国整体的物流服务能力与质量得分为3.66分，而处在欧洲地区的鹿特丹和伦敦所在国家的物流服务指数分别为4.19分和4.07分，处在亚洲地区的新加坡和香港也分别为4.14分和4.07分。
天津机场航线数量虽然较多，但低成本和支线航线比例较高，在通航城市的服务范围方面也与其他航运中心存在较大差距，尤其是国际和地区航线主要以港澳台、日韩、东南亚地区为主，直通欧美地区的航线数量非常少。
天津港口航线网络与其他航运中心基本持平，机场航线覆盖区域范围较小。根据2016年各港口和机场网站公布的资料，天津港航线覆盖全球500多个目的地，与其他航运中心发展水平接近，但集装箱班轮的航班密度相对于新加坡、香港、上海每周300～400班左右的密度还有较大差距。
二、辐射能力
通过完成此次设计，逐渐完善了我解决问题分析问题的思路，大大提高了我的创新能力，这对我未来的道路打下了一个坚实的基础。由于知识有限，经验不足，实际中必然存在缺陷与不足，恳请老师给予批评指正，以便我在日后的学习生活中改正。
2) 泥浆在爬坡管内产生二次流，在爬坡管的弯头1和弯头2内泥浆受方向相反的离心力作用，在两弯头的出口处二次流涡流方向相反。管道内泥浆的流动形态受到二次流的影响，颗粒体积分数分布变化规律与二次流涡流流向一致，其中在涡核处此变化趋势尤为明显。
截至2016年底，通过对七大国际航运中心港口设施进行对比，天津港基础设施基本与其他国际航运中心相当，泊位总长度35756米、泊位数量160个，2个指标都仅次于上海和鹿特丹。
综上所述，天津北方国际航运核心区在需求规模和需求潜力上都具有较强的优势，在港口前沿的基础设施水平上也已经达到国际一流水平，然而仍存在集装箱占比偏小，机场规模过小，国际邮轮起步较晚，邮轮旅游有待进一步开发等方面的不足。
三、资源配置能力
1.中国与世界其他地区的航运中心在物流服务水平上仍存在明显差距
天津空港基础设施的排位靠后。除了鹿特丹主要依托于阿姆斯特丹机场以外，各大航运中心均有国际一流的机场，便利人员往来。根据各机场网站公布的统计数据，上海坐拥浦东、虹桥两大枢纽机场，航站楼面积和跑道数量位居首位，其次为新加坡樟宜国际机场，5个航站楼面积总计超过104万平方米，天津机场虽拥有2条跑道，但航站楼规模与其他航运中心存在较大差距。截至2016年底，天津滨海机场航站楼总面积为36.4万平米，在七大国际航运中心所在城市机场航站楼中，面积仅大于青岛。
2.天津北方国际航运核心区在服务方面与国际上比较成熟的航运中心的差距十分明显
航运服务指标数据主要来自于《新华—波罗的海国际航运中心发展指数》，服务分值为0～100，分值越高，相应服务水平越高。从各项指标的得分情况来看，2016年天津航运经纪服务得分为79.66分，而除青岛以外的几个航运中心的该项指标都在97～99分之间。船舶工程和船舶维修得分偏低，主要是由于天津缺乏相关的工业基础的客观原因造成的。在船舶管理、海事仲裁2项指标方面，上海和天津都大幅落后于国际上成熟的航运中心。这说明在船舶管理及其航运配套服务方面需要大力发展，而天津的落差尤为明显，应作为未来提升的重点。
四、口岸服务能力
臂丛神经损伤是一种最严重的周围神经损伤，损伤的原因大部分是摩托车意外、工伤以及产伤等各种原因引起的，由于生理解剖的特点，臂丛神经损伤后治疗较困难，疗效也不甚理想。受伤后患者上肢功能大部分或完全丧失，遗留终身残疾，给患者及家庭带来了极大的痛苦。神经移位是治疗臂丛神经损伤的主要方法，其中膈神经移位肌皮神经是治疗臂丛神经损伤的常用术式之一，有效率达84.62%［1-2］。正确的临床诊断、积极的心理指导、完善的康复护理、科学的功能锻炼将对臂丛神经损伤后上肢功能的恢复起到了积极的作用。我院于2011年1—6月共开展膈神经移位术108例，均取得满意的效果，现报道如下。
我国内地口岸的整体通关效率明显低于成熟国际航运中心所在国家或地区。口岸服务能力包括了出口周转时间、进口周转时间、海关过境效率和货物信息追溯能力4项指标，数据来自于2016年世界银行《物流绩效指数报告》。按照该报告的统计结果，中国内地出口货物从发货点到装货港的中值时间与新加坡和英国基本持平，均为2天，但香港和荷兰该项指标仅为1天；进口货物从卸货港到收货人的中值时间为3天，但其他航运中心该项指标均为2天。从海关过境效率的评分来看，我国内地整体该项分数为3.32分，而其他几个航运中心所在的新加坡、荷兰、英国和香港等地该项分数依次为4.18分、4.12分、3.98分和3.94分，差距十分明显。在货物的信息追溯能力上，我国内地口岸整体得分为3.68分，低于新加坡和香港的4.05和4.03分，但欧洲地区的英国和荷兰该项指标都在4.1分以上。
上述数据反映出我国内地口岸的通关效率整体上与国际上成熟的航运中心相比依然存在较大差距，也是高水平对接国际标准需要着力提升的地方。而相对于上海而言，天津口岸的通关效率更低。在自由贸易试验区制度创新陆续推进的契机下，天津的通关体制和流程还需不断加大力度进行改善，使天津口岸的服务能力和效率能够更好地适应全球贸易规则变革和贸易流通的需要。
在进行数据传输和信息资源分配时，要有一定的合理性，如果不能进行有效的信息分配，会造成系统资源的浪费，阻碍了系统的性能，甚至会影响到数据的传输，对广播电视节目的安全性无法有效保障，影响观众的体验。
五、制度环境
制度环境是我国航运中心建设面临的瓶颈因素。在制度环境的4项指标中，根据“透明国际”发布的2014年全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）看，中国内地整体的政府透明度指数偏低，在0～100分的分值范围内仅为36分，在175个国家中排名第100位，而其他国际航运中心所在国家的得分均处在74～84分之间，排名都在全球前20位。
根据联合国发布的2014年政府数字化管理指数（E-Government Survey），在0～100分的分值范围内，中国内地得分仅为55分，在193个成员国中排名第70位，而新加坡、英国和荷兰排名分别为91位、87位和89位。经济自由度是由美国传统基金会和华尔街日报共同发布的，涵盖了市场开放程度、调节和执法效率、国家对经济的干涉程度和腐败规模等多个方面，根据2015年《经济自由度报告》评价结果，我国内地整体得分为72分，新加坡、香港得分为90分，英国和荷兰得分为88分，与其他几个航运中心所在国的差距较小。从世界银行发布的2017年《营商便利指数》来看，我国该项指标得分为64分，在189个国家或地区中排名第78位，而新加坡、香港和英国的得分都在80分以上，排名分别为第2位、第4位和第7位，荷兰的得分略微偏低为76分。由此可见，制度环境是我国航运中心建设中应着力提升改善的主要领域，尤其在政府透明度和数字化管理水平方面需要加大力度以实现突破性进展。
表1 天津北方国际航运核心区与国内外其他地区发展水平综合对比
六、对标分析的主要结论
综合分析，天津在多项指标上已经位居世界前列，具有建设成为北方国际航运核心区的良好基础条件，但在一些核心功能和能力上还与成熟的航运中心存在较大差距。表1按照国际航运核心区评价的5个大类指标归纳总结了天津的综合表现，并进一步分析了在“十三五”时期北方国际航运核心区建设需要着重突破和提升的领域。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.01.006
（作者单位：天津港焦炭码头有限公司）
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