摘要：房地产档案是城市房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的，这也是城市房地产权属登记管理工作的真实记录。房地产档案是非常宝贵的资料，这些档案为解决房产纠纷、加快旧城改造步伐、深化住房制度改革发挥了重要作用。基于此，本文阐述了房地产档案管理的主要特点，对房地产档案管理中的人为风险及其应对策略进行了探讨分析。
关键词：房地产档案管理；特点；风险；人为风险；应对策略
房地产档案能够反映一定时期的建筑水平，同时又是进行房屋交易、处理房地产纠纷、城市拆迁规划、房地产产权权属登记等的重要依据。为了充分发挥其作用，以下就房地产档案管理中的人为风险及其应对策略进行了探讨分析。
一、房地产档案管理的主要特点
房地产档案管理主要具有以下特点：（1）政策性特点。目我国现代房屋建筑产权类别众多，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此房地产档案具有鲜明的政策性。（2）法制性特点。房屋建筑档案管理非常重要，而相关的法律法规又特别多，所有的行为都必须在相应的法律下进行，所以管理起来更加的专业，对于管理人员的要求也越来越高。房地产档案管理要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此房地产档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。（3）动态性。房屋及房屋所有权是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房地产产权的变化日趋频繁。房地产产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房地产档案的动态管理，档案利用的动态性。
二、房地产档案管理存在的主要风险分析
房地产档案管理存在的风险主要有：（1）房地产档案信息化风险。在信息化管理过程中，大量数字信息都储存在硬件设备中，设备的安全性会给信息安全和完整性带来威胁。如电脑、硬盘、光盘设备如果保管不当。同时，还存在潜在的人为无意识风险。操作人员在信息输入、编辑、整理、提取和传输过程中，稍有不慎，一旦操作失误无意间就有可能带来档案信息的损坏或丢失。另外黑客攻击、病毒蔓延、制度不健全、管理不规范、治理不及时是产生风险的根源。（2）房地产档案管理的突发风险。房地产档案的抗风险能力比较低，目前虽然在档案管理过程中采取了一些基本的防火、防潮、防虫、防盗等处理策略，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、战争等不可抗力因素时，房地产档案的抗风险能力差的问题就暴露无疑。（3）技术风险。房地产档案部门在引进技术和应用技术两个方面都存在风险。由于信息技术比较复杂，并且信息化发展迅速，产品更新换代快，在应用技术的过程中会产生风险。许多房地产档案工作人员会因为自身技术水平的限制而操作不当，进而影响房地产档案信息的安全性、完整性和真实性。
三、房地产档案管理中的人为风险及其应对策略
1、充分认识到房地产档案管理人员基本素质的重要性。一名档案人员的素质高低直接影响着档案工作水平的优劣,因此提高档案人员的素质是提高档案工作水平的重要前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在档案工作客观条件逐渐优越的今天,档案人员素质作为主观因素,对档案工作整体效能的发挥也越来越无可替代了档案信息化的建设和实施,需要既懂计算机网络技术又精通业务的复合型人才,因为无论是系统软件的选购、研发,还是信息化的具体实施、维护,都需要这些人才的支撑。挖掘和培养信息技术人才,留住复合型人才并充分发挥出他们的潜力,是房地产档案信息化管理安全的关键环节。
2、严格房地产档案管理人员的选用。（1）房地产档案管理人员必须能严守机密。机密性是档案工作的另一个重要特点。档案人员肩负着保守机密的重任,必须在政治上是信得过的,守口如瓶,不该说的坚决不说,具有良好的保密素养。此外,还要有严格的保密习惯,不随便摆放有密级的文件材料,不擅自允许闲杂人等进入档案库房重地等等。值得指出的是,在档案数字化管理的网络时代,档案人员的保密延伸到了档案信息的网络安全。总之,档案人员要做到不传密,不泄密,确保档案的信息安全。（2）选用具有良好思想政治素质的房地产档案管理人员。档案工作的政治性决定了档案人员必须具有正确的政治方向和高度政治责任感,坚持以科学发展观为指引,树立正确的政治观、价值观。档案人员要与时俱进,加强政治学习,正确理解党的路线、方针和政策,不断提高政治觉悟和党性修养。在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致,恪守档案工作纪律,贯彻执行《档案法》等档案法律法规文件。树立正确的法制观念,强化依法治档的意识,提高明辨是非的能力, 遵纪守法,确保档案在政治上的安全。忠实可靠,严守机密,具有强烈的保密意识。（3）房地产档案管理人员需要具有尊重档案、尊重历史,坚持实事求是的工作作风。档案是历史的真实记录,只有保持档案的原貌,才能真正体现档案价值。因此,据实立档,据实用档,是档案人员应当树立的职业思想和行为准则。在收集、整理、保管、利用的过程中,都应该坚持尊重档案原貌的原则,切莫随意地涂改、编纂、伪造档案。古时,孔子倡导“述而不作”的思想,这是一种崇尚实际的态度。档案人员在保护档案外观完整无损的同时,更应该注重保护档案内容的真实。原始性和真实性是档案的根本特征,档案人员务必要尊重事实,切忌凭借自身的主观臆断妄加评论或猜测,而是要本着对历史负责态度,实事求是地开展工作,养成严谨的工作风格。（4）房地产档案管理人员必须具有扎实的专业知识。现代房地产档案管理人员，一方面要全面掌握档案专业基础知识 ，精通档案管理各环节的流程和方法， 掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法。 另一方面还要熟练掌握计算机网络基础知识 ，因为档案管理的电子化已成为档案工作的最终发展目标。档案人员必须懂得计算机及网络知识,才能开展对电子文件和电子档案的管理,为档案的信息化建设奠定基础。档案作为一种重要的信息资源, 必然要融入高科技的网络之中, 档案人员要树立信息观念, 特别是要学习掌握计算机和互联网技术, 以使自己有能力对高科技条件下产生的信息进行搜集、提练、加工和整理。 独立运用档案管理软件是档案数字化工作的前提。这要求档案人员对档案管理软件各种功能要全面熟悉。此外,还要求档案人员能够利用扫描仪、摄像机结合其他图像处理软件对一些纸质文件进行数字化处理、加工、压缩成JPG、TIF、PDF等文件格式,然后再上传至档案管理网络系统,提供用户利用。
综上所述，当前房地产档案在社会经济活动中发挥着越来越重要的作用,但是在房地产档案管理过程中,存在许多被人们忽视的风险,如何应对这些风险,需要采取切实可行的应对策略，因此必须加强对房地产档案管理中的人为风险及其应对策略进行分析。
参考文献
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[3]张丽华.信息化等新技术对房地产档案管理的影响研究[J].办公室业务，2017（12）
论文作者:赵欣欣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：档案论文; 房地产论文; 档案管理论文; 风险论文; 人员论文; 管理人员论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第27期论文;