党校系统互联网网站建设现状调研报告，本文主要内容关键词为：互联网论文,网站建设论文,党校论文,调研报告论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
调查对象：全国党校系统53家党校网站，其中包括中央党校、19家省级党校、21家市级党校、4家县级党校、3家集团党校、4家高校党校
调查方式：网上调查结合实地取证
调查时间：2000年1月至2001年12月
1 重要指标统计结果
1.1 网站设计制作机构
从调查的情况看，20世纪80年代末才开始出现的互联网网站，近年来在党校系统尚属新生事物，所以大多数党校没有常设机构从事网站建设，人员组成多从本单位其他部门抽取或从外单位借调，极少数省级党校由本单位其他常设部门制作完成。如江苏省委党校信息中心人员就是从学校其他部门人员抽调组成一个名为信息中心的常设机构，重庆市委党校、湖南省委党校、四川省委党校，贵州省委党校情况类似，主办者为新成立的网络中心，或称为网络信息中心；而浙江省委党校，海南省委党校，河南省委党校等由该校的负责计算机教学的教研室或校计算中心设计制作；福建省委党校则由该校图书馆技术人员制作完成；而甘肃省委党校由《迈向二十一世纪·甘肃》编辑部制作；山西省委党校（省直分校）等则委托计算机公司制作完成。
1.2 Web服务器发布方式
大部分省市级党校逐步开始筹建校园网。据所调查的情况看，全国有1/3的省级党校已经建成校园网，市县级党校在情况好一些的省份如广东、北京、江苏也开始有组织、有步骤地逐步建设。这一部分党校Web服务器多放在校内机房，通过国内主要ISP，如中国电信、中国广电集团、长城公司等光纤接入，提供一个或数个固定IP，通过域名解析，将本单位网站发布上网，如江苏省委党校，上海市委党校都是这种形式。有些党校因为本校校园网尚未建设，所以采取虚拟主机或服务器托管的办法，如江都市委党校网站则由江苏省委党校提供空间，而四川绵阳市委党校(http://go6.163.com/myswdx)、山西太原铁路分局党校(http://lyhgn11l.top263.net/index.html)等则用免费主页提供发布空间。北京市委党校、北京行政学院研究生部(http://grad-bac.top263.net)的主页则因263免费主页调整而被清除。
1.3 域名注册情况
因为党校隶属于各级党委和政府，所以很多党校网站采用了政府上网的域名.gov，或.gov.cn，这样的党校在我们调查的53家党校中共有9家省级党校和10家市委党校，如重庆(http://www.cqdx.gov.cn)，广东(http://www.gddx.gov.cn)，福建(http://www.zgfjswdx.gov.cn)等，市级党校如广东佛山(http://www.faswdx.gov.cn)，上海、江苏两家党校则采用了中国域名管理中心的域名格式，上海(http://www.sdx.sh.cn)、江苏(http://www.sdx.js.cn)，高校党校和一些市级党校，如江苏南通市委党校(http://www.jsntdx.edu.cn)则用了教育科研网的域名。有的党校域名采用了.com格式，如四川省委党校(http://www.scxzxy.com)、黑龙江省委党校(http://www.hljdxy.com)，一些党校则直接用IP地址发布网站，没有注册域名，或作为其他网站的二级类目发布。如广东东莞市委党校(http://www.dongguan.gd.cn/dgernet)、吉林敦化市委党校(http://www.dh.jl.gov.cn/jiguan070.htm)等。
1.4 网站的功能定位与类目设置
建设党校网站的目的是为了让党校在Internet上占据一席之地，进一步发挥其政治理论宣传与服务于公务员培训的作用，因此网站的功能定位十分重要。从实地调查与网上调查的情况看，被调查的网站中除了上海、江苏、广东等几家省级党校网站定位明确外，其他党校网站则仅仅停留在顺势而动，至于为什么要建网站，要让它发挥什么样的作用，功能定位不明确。
功能定位科学与否的一个体现就是类目设置，针对性很强的几家省级党校对党校网站功能有很深的理解，所以其类目设置逻辑性很强，层次严谨，页面深度合理，内容涵盖面宽广，既不给人空泛的感觉，又不至于层次过于复杂。而有些党校则停留在模仿别人的阶段，类目设置谈不上什么逻辑性，貌合神离，看上去风马牛不相及的类目放于同一级，而且很多本该是二级类目的被放在了首页很显著的位置。个别网站仅有首页类目，所设二级类目没有链接，而且，没有类似于“网站建设中”这类的提示。如：甘肃省委党校网站仅仅设置“学校简介”与“陇原英才”两个栏目，河南安阳市委党校(http://www.anyang.gov.cn)仅在首页设置了几个介绍性的栏目，湖南株州市委党校(http://www.21st-cn.com/hn/sxqy/jysyqy/zzswdx.htm)则干脆只有一页文本性的介绍。
1.5 网站资源建设
1.5.1 政治理论宣传
《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》（以下简称《决定》，指出，党校系统是思想理论战线的重要阵地，Internet网站是党校在新时期一个快速有效的政治理论宣传途径。被调查的党校网站很多成功地体现了这一功能。如重庆省委党校探索网站，不仅提供了国内很多有影响的党政与马克思主义研究等社会科学网站的链接，而且及时更新有关时事与国家大政方针的政策性文件。广东省委党校网站则在最新动态与热门专题等栏目及时跟踪国内外重大时事，如最新的网站上开设“加入WTO专题”。
1.5.2 四位一体办学格局
《决定》中明确指出，各级党校以全面培养领导干部政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量。各级党校也逐渐形成了以主班次培训、研究生教育、函授和成人教育、国民教育为主要内容的四位一体的办学格局。党校网站建设应该在这个大方向下进行。所调查的网站大部分都体现出了这点，如广东省委党校网站在“教学”栏设置了主体班次与学历教育两个子类目，在“制度”一栏设立了“教学管理制度”与“学员管理制度”。湖南省委党校网站则设立了“研究生教育”与“函授教育”两个栏目。江苏南通市委党校(http://www.jsntdx.edu.cn)函授教育栏目很有特色。比较有前瞻性的一些党校网站设立了远程教育与课件点播等栏目。如海南省委党校的多媒体远程教育网很有自己的特色，为党校的网上远程教育提供了借鉴模式。
1.5.3 党校科研
各级党校一直重视科学研究，特别是社会科学方面的研究。这点在网站上也有体现。如：上海市委党校在“科研专题”栏目中介绍了近年来该校所承担的课题情况，1978年以后部分获奖学术成果目录以及关于该校各级课题申报情况。湖南省委党校网站的“党校科研”一栏设立了科研成果、科研活动、科研课题、理论动态、精品文章、管理规章等栏目，详细介绍了科研立项有关规定及章程、近期校内外社会科学理论动态，推出优秀科研成果，有力地推动了本校的科研工作。贵州省委党校网站的“科研”一栏设立了科研成果、科研动态与在研项目几个栏目。重庆市委党校则介绍本校相关学科专家学者，首页设立“专家学者”栏目，详细介绍一批在校内乃至国内外有一定影响的专家学者的生平事迹、研究方向以及科研成果。广东省委党校在“学人”一栏也建立了本校相关学者资料库，包括本人照片及生平简介等。
1.5.4 电子邮件系统
作为网上交流的一种重要方式，电子邮件系统在党校网站也部分得到应用，在所调查的53家党校网站中，江苏省委党校的电子邮件系统(http://mail.sdx.js.cn/)做得比较成功，专门配备一台电子邮件服务器，购买了专业的邮件系统。
1.5.5 特色全文数据库
党校校园网作为信息高速公路的一个子网，如何建设具有党校特色的、服务于党校办学宗旨的数据库，扩大党校网站在Internet上的影响，更好地服务于政治理论宣传与党校教学科研，也是党校建设网站的初衷所在。党校网站从无到有，内容逐渐丰富。一些党校的数据库等信息资源很能体现党校特色。如重庆省委党校探索的网上全文检索系统，内容涉及党校报刊、重庆市情资料、重庆党校专题资料，内容丰富，提供刊名、标题、作者、全文任意词等多种检索途径。江苏省委党校网站省情研究全文数据库(http://lib.sdx.js.cn/szzy/sqyj/index.htm)侧重于江苏省情研究，所收录的全文主要来源于地方志、年鉴以及国内外学术报刊论及江苏经济、政治、科技、文化等方面的专题文章。该校网站的教员科研文库(http://lib.sdx.js.cn/szzy/wenku/main.htm)收录了本校教师及行政人员近年来在国内外刊物上发表的文章全文。大部分党校网站都为本校的校报、校刊预留了空间，上海、浙江、广东、江苏等党校都已将本校的部分刊物全文发布上网。另外，很多党校购买了中国学术期刊、人大复印报刊资料、人民日报等全文数据库，但由于商业数据库版权等多方面限制，这部分全文数据库目前大多只能在校园网内部访问。
1.5.6 教学课件与视频点播
随着各级党校校园网的建设完成，宽带接入使党校系统网络速度得到很大的提升。再加上党校系统自成一体的卫星远程教学网，使得视频、课件等多媒体信息资源在校园网乃至Internet上发布成为可能。各级党校开始注意加强多媒体资源数据库的建设。在调查的党校网站中，很多省级甚至市级党校已经建成或开始着手这方面的工作。如广东省委党校网站设有部分视频资料以及中央党校卫星远程教学栏目，海南省委党校网站的干部教育网络学校课程独具特色。部分地市级党校，如江苏南通市委党校(http://www.jsntdx.edu.cn)也在这方面做了有益的尝试。
1.5.7 内部办公网
党校网站不同于一些公共网站，除了可以公开发布的信息之外，还保存着一些仅供校园网内相关用户作用的网络资源，如本校的一些内部通知，或办公用的内部资料。所以，一部分党校网站保留了内部网的部分，通过授权访问，或者通过内外有别的方式访问。如浙江省委党校网站就保留了行政办公网一部分，通过注册许可的方式来实现这一部分资源的网络共享。江苏省委党校网站则有一部分校内直播节目，通过访问内部IP的方法实现内外隔离。
1.6 网站更新速度
作为网络时代的信息载体，网站内容的及时更新显得尤为重要和必要。在所能搜索到的党校网站中，江苏省委党校、上海市委党校、浙江省委党校、广东省委党校和重庆市委党校在这方面做得很好，其次是河南省委党校、湖南省委党校、福建省委党校等更新也较为及时。一些本身不太规范的网站，相对来说栏目包括内容更新较慢，几个月甚至一两年一成不变，如广东佛山市委党校、四川行政学院和甘肃省委党校等的网站。
2 统计结果分析与结论
2.1 政治理论宣传与服务教学科研的功能有待进一步加强
党校网站建设有其明确的目的性，是为了巩固并进一步提高党校系统在社会科学领域的地位，占领互联网上的政治理论宣传阵地。但从所调查的情况看，相当一部分党校网站并没有明确网站建设的目的，而是别人有我也要有，缺乏全盘的长远的考虑。这在包括一部分省级党校在内的网站中也有所体现。只设了几个从别人网站上常见的类似于学校介绍的资料性文字，再加上几幅校园风光照片，认为这就是党校网站了，这是个误区。党校网站需要强化政治理论宣传与服务教学科研的功能，互联网网站具有信息传递快捷、交互性强、不受时间地域限制等特点，这对信息化时代的党校意义重大。党和国家的政策及相关纲领性文件等信息通过网站可以第一时间被受众所接收，同时有助于访问者了解社会科学的研究方向与成果、最新学术动态等，教学科研所涉及的多媒体资料能在互联网网站中得以共享，可以大大提高党校教学工作效率，这些是党校网站建设的努力方向。
2.2 党校系统网站建设水平参差不齐，呈现出明显的地区差异
从调查资料中可以看到，整个党校系统网站建设呈现出明显的地区差异，体现出经济发达省市网站建设开展时间早而且比较规范，如广东、上海、江苏、浙江等党校的网站已经初具规模并独具特色，而贵州、云南、西藏、新疆等一些内陆省份党校网站建设起步较迟甚至没有自身网站，而黑龙江、陕西等党校则只有该校研究生部的网页或招生简章，而且，这部分党校的网站也缺乏明显的总体规划。不过值得一提的是在西部内陆省份党校中，重庆、湖南两家省级党校网站建设起点高，内容丰富，很多网站资源值得其他党校借鉴。
除了各省之间的横向地区差异以外，党校系统网站还存在着明显的纵向地区差异。一般来说，省级党校网站建设工作走到前面，而市县级党校网站建设工作则明显滞后。在这个问题上已经着手提出解决方案的有江苏、重庆等几个省市党校。由省级党校统一协调全省的网站建设工作，包括提供网站建设方案、提供虚拟主机或托管服务器等，对软硬件与网络设施等条件不具备的市县级党校给予了有力地支持。
2.3 党校系统网站建设组织工作不够统一规范，缺乏明显的协调机制
整个党校系统网站建设没有统一的协调机构，作为党校系统的最高一级党校——中央党校，目前只有其出版社与《理论前沿》杂志社有网站，自身尚未推出一个系统化的、能给省市县等各级党校作为样板的网站。具体到各省市县党校，同样存在着各级党校网站建设工作不同步、各自为政的现象。比如党校系统网站的域名注册就明显地体现出这一点。有通过政府上网的，域名用.gov.cn，有通过中国域名管理中心注册的，还有几家高校党校使用教育科研网域名，其他党校包括集团党校、公司党校等域名注册则十分混乱。
具体到党校系统的网站策划制作人员组成看，只有少部分党校设有专门的网络中心或信息中心来负责网站的建设与推广工作。由于人才、机构等多方面的原因，很多党校网站由本校其他部门或者委托计算机公司制作并维护。为保持网站的稳定运行，对数据库等网站资源进行及时的更新与维护，党校系统网站需要专职的专业技术人员，不一定要有专门机构，但必须保证网站建设的技术力量。
总之，党校系统需要一个统一协调的信息化领导机构来指导全国党校系统的网站建设，这样才能使整个党校系统网站建设有步骤、有组织地进行，保持网站建设的规范化与科学化。
2.4 党校系统网站内容总的来说不够充实，与高校等其他系统网站相比不具备整体竞争优势
党校作为一个与高等教育等相并列的独立系统，多年来在社会科学等领域占据着一席之地。如何在互联网网站上更好地体现党校自身特点，巩固并扩大自身在社会科学领域方面的优势，成为摆在整个党校面前的一个重要课题。
随着教育科研网的建成并规范有序地运行，整个高校系统拥有一个自成一体的网络。网站建设工作也相互促进、相互借鉴，其域名后缀统一为.edu.cn，网站内容也相辅相承、相互补充。近年来，部分省市高校系统联合购买价格不菲的商业数据库及外文原版信息资料，采用统一或可以兼容的软件及数据库平台将其发布到各自的网站，这种做法最大限度地弥补了因资金和技术等不利因素带来的网站资源等方面的不足，并实现了高校系统之间的平滑访问。
高校系统网站建设工作所取得的成效，为党校系统网站建设乃至信息化建设工作提供了很好的范例。现在的党校系统还是呈现了网站资源尤其是数据库建设工作重复的弊端，党校系统要做好网站建设工作，特别是网站资源建设工作，必须联合起来，这样才能和高校等其他系统具备整体竞争和互补的优势。