摘 要：普通高中教育规模扩张以后，社会要求其应尽快由精英培养转向素养提升。在这个转变过程中，需要重新界定普通高中教育的教育功能，推动普通高中教育从资源推进向内涵发展转换，协调学校内部行政管理与专业管理的关系，实现制度规范与人文管理的融合，这也是普通高中教育管理应对危机的有利选择。
关键词：普通高中教育 精英培养 素养提升
我国普通高中教育在组织规模获得迅猛扩充的同时，却因同构化现象导致了严重危机。这主要表现在普通高中的办学理念“效率化”、组织规模“巨型化”、机构运行“科层化”以及管理手段“考试化”等方面。为积极应对普通高中教育危机，可相应地采取重识普通高中的基础教育性质、严限普通高中规模上限、彰显普通高中教育的专业属性，以及全面地评价普通高中等措施。
一、我国普通高中教育之危机
危机通常是说问题严重到了一种危及组织生存的程度，危机表明组织发展正处于生死存亡的紧要关头。危机意味着一种挑战、一种转机、一种危险与机会并存的状态。普通高中教育危机表明，普通高中教育正处于改革发展的十字路口，意味着普通高中教育在从“应试教育倾向”转向“全面提高普通高中学生综合素质”的教育过程中正遭遇挑战。这主要包括如何实现从精英教育到大众教育的定位转变问题;如何处理好普通高中与政府的关系，转变教育行政职能，推进“管办评”分离办学机制改革，构建“政府—中介组织—学校”管理链，从而建立、健全高中教育办学体制问题;在普通高中教育进入大众化阶段的背景下，如何解决普通高中办学模式单一与学生和社会教育需求多样化的冲突问题。
二、我国普通高中教育的危机应对思路
1.明确办学目标。高中阶段教育是整个基础教育的“出口”，其发展直接制约着整个基础教育的发展。在实现“有学上”的目标后，群众已经将目光投向“上好学”。办好每一所学校和进一步提高教育质量成为办人民满意教育的核心内容。长期以来，由于我国高等教育、中等职业教育的发展速度和规模落后于社会经济文化发展和人民群众的需求，普通高中一直承担着既为高等学校培养合格生源又为社会提供有文化的劳动者的双重使命。随着中等职业教育的发展，中等职业教育与普通高中教育的招生比例已基本上“平分天下”，普通高中教育的主要任务应调整为向高等学校输送人才，而把为地方经济建设输送人才的任务交给中等职业教育。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆过去一段时间，我们过多地强调教育的经济发展功能，看重教育规模的扩张，淡化了教育发展的真正目的。今后，我们应厘清教育发展的真正价值。一方面，进一步确立以人为本的教育思想。教育的直接对象是人，要将人的发展作为一切发展的根本。要将高中教育的目标和过程与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育回归到为人的发展这一根本目标上来。另一方面，应进一步推进教育公平。在保障受教育机会均等的基础上，要重视教育过程和教育质量的公平，为每一个学生的成长负责。
2.遵循严格的办学标准。近年来普通高中的快速发展产生了两个极端现象：一是超大型的学校，动辄上百个班级。班级多带来管理困难。规模过大带来许多问题。二是学额多，一个班六十甚至七八十个学生，严重影响了教育质量和学生的身心健康。因此，须重申办学标准并落实到位。第一，促进学校的内涵发展。要按照“经济、实用、高效”的原则，提高教育资源的利用率和整体办学水平。要坚持立足当前、放眼长远，按照生源的变化规律，科学规划高中布局。优质教育资源在“优”而不在“大”，要遵循科学发展观，坚持外延扩张和内涵发展并举，更重内涵发展，在持续扩展的同时不盲目做大，在适度有序做大的基础上做优、做强、做精，增强高中教育的可持续发展能力。 第二，加强招生管理。规范管理是提高学校内涵发展水平和持续发展能力的重要保证，要严格执行上级行政部门的招生计划，严格执行公办普通高中招生“限人数、限分数、限钱数”的“三限”规定，严格学籍管理规定。第三，加强班额管理。要严格规定班级学额，严禁班额超编。同时，要杜绝招收复读生并将复读生插入现行班级的做法。要细化学校的常规管理制度，明确职责，合理分工，落实责任，加强对工作过程和各工作环节的监控，并开展好阶段性的检查、总结和评比，切实提高执行水平。
3.应用有效的监督机制。普通高中的发展，需要一个有效的监督机制。一方面要强化教育督导的督政功能，另一方面要明确各级政府举办普通高中的责任。要切实加强对高中建设与发展的督导评估。在加快发展高中教育的形势下，各级教育督导部门要深入实际，及时了解高中建设与发展中的经验和问题。要特别关注高中发展的规模速度和教育质量的统一问题，关注高中发展与义务教育巩固之间的协调问题。要对各地落实高中建设和发展规划的工作情况以及普通高中的办学水平进行督导评估，促进高中教育持续、健康地发展，通过督导促进高中教育进一步提升品质，提升教师队伍建设的水平，推进素质教育的深化，扭转学生课业负担过重的局面，确保学生身心健康和全面发展。
参考文献
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[2]廖军和 李志勇 从精英到大众：我国普通高中教育定位之思考[J].教育科学研究，2011，（02）。
[3]范国睿 促进高中教育多样化发展[J].教育发展研究，2010，（24）。
论文作者:杨红霞
论文发表刊物:《中小学教育》2017年11月第295期
论文发表时间:2017/9/25
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