民办高校学生思想政治教育的十年回顾与思考，本文主要内容关键词为：思想政治教育论文,高校学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国高校思想政治教育是伴随着新中国高等教育事业而起步的，在50多年的历程中，从理论到实践、从课程体系、学科体系到工作体制和机制建设，都积累了相当成熟的经验，成为我国在意识形态领域中的政治优势所在。相比较而言，这项工作对于我国现有的民办高等教育来说，历史并不长。民办高校本身是改革开放的产物，1978年，第一所民办高校成立。作为新生事物的非国家投资和非国营企事业单位投资举办的民办高等教育机构，没有可遵循的模式，所以在初建时期，没有明确规定由哪一级哪个部门在校内建立和管理党的组织，也没有明确思想政治理论课的课程设置。尽管当时个别民校建立了临时党支部，不定期地开展一些政治思想教育活动，但还不能成为高校规范的思想政治教育。
民办高校思想政治教育的普遍开展，当追寻到1996年。当时，原国家教委在高等教育学历文凭考试试点工作的有关文件中明确确定：政治理论课作为高等教育学历文凭考试全国统考的课程，把它作为民办高校开展大学生德育工作的主渠道、主阵地。在此基础上，思想政治教育才覆盖到各类民办高校。10年间，民办院校学生思想政治教育从无到有，特别是一些重要的基础性建设，如：思想政治理论课课程开设、党团组织机构、队伍建设等，都取得了具有历史意义的成果。尽管这项工作目前仍处在探索阶段，还有诸多的不完善的方面，但思想政治教育无疑已经成为民办高校坚持社会主义方向的重要保证，在民办高等教育的发展中，发挥着越来越大的作用。
1.对民办院校学生思想政治教育重要性的认识逐步形成共识
民办高校要不要加强学生思想政治教育，对于这个问题，在民办高校发展初期，并没有形成共识。尤其是有些民办高校的管理层认为，民办高校不是国家投资，而是由社会集资，或银行贷款办学，或者由学生交纳的学费滚动发展起来的。学校的运作也近似于民营企业，由董事会形成决定，校委会执行董事会的决议，不同于公办高校的党委领导下的校长负责制。所以有人提出“无必要论”，认为思想政治教育是公办高校的份内之事，而民办高校无此必要。还有一种“无用论”观点，认为民办高校的学生自己缴费上学，毕业时自谋职业，就业竞争激烈，思想品德课成绩即使好，找工作时也不管用。
民办高校到底要不要加强思想政治教育工作，这实质上是一个关乎民办高校办学方向的根本性问题。在民办高等教育建设初期，对此虽没有做具体规定，但早在1987《关于社会力量办学的若干暂行规定》中就已经明确：“社会力量办学是我国教育事业的组成部分”，“执行国家有关教育的方针政策”，“社会力量办学须坚持四项基本原则，坚持为社会主义物质文明和精神文明建设服务”。为确保民办高校的办学方向，贯彻党和国家的教育方针，培养社会主义合格的建设者，1996年，原国家教委对文凭考试课程进行调整，规定“政治理论课作为高等教育学历文凭考试全国统考的课程”。1999年，中共中央组织部和教育部党组在调研基础上，对加强民办高等学校党的建设工作提出了指导性的工作意见，2000年，第九次全国高校党建工作会议第一次吸收了民办高等学校的代表参加。2001年，教育部和共青团中央联合组织的第六次全国三好学生评选和表彰工作中，民办高等学校首次被纳入。这些都为民办高校组织实施思想政治教育提供了政治条件。
随着办学规模不断扩大，多数民办高校的领导层逐渐认识到：加强和改进民办高校思想政治教育，是坚持以质量求生存，以特色求发展，在竞争中立于不败之地的需要，是民办高校学生自身的特点所决定的。民办高校从诞生之日起就处于激烈竞争中，存在着办学起点低，资金相对紧，师资力量、管理水平、教学条件先天不足，学生素质参差不齐，思想问题多。要在这种条件下把学生培养成合格人才，必须加强和改进思想政治工作。这不仅可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，保证学校的稳定发展；还可以挖掘精神潜力，使人产生积极向上的力量，培养学生优良素质。思想政治教育不是可有可无，而是民办高校的生命线。
2.民办高校思想政治理论课课程建设趋于规范
在这10年中，思想政治理论课的建设，作为民办高校学生思想政治教育的主要方式，相对于党建和其他思想政治工作来说，是普及得最早，也是比较规范的。
自1996年，原国家教委规定，所有专业的考生须从政治经济学、哲学和党史三门课中选一门参加全国的统一考试之后，有关的民办高校，在课程建设方面都进行了积极的探索。
1998年，中央关于“两课”课程设置新方案确定以后，在试点的基础上，教育部决定对高等教育学历文凭考试中政治理论课的课程设置进行了调整，把原来开设的三门课调整为：马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理和邓小平理论概论。1999年秋季，规定三门课都作为高等教育学历文凭全国统考的课程，并制订编写了教学大纲，组编了示范教材，提出了推荐教材。这进一步促进了民办高校思想政治理论课的课程建设。
1999年后，随着高校扩招，民办高等教育迅速发展，纳入国家统一年度招生计划的民办普通院校不断增多，截至2003年，民办普通高校达173所，在校生81万人；独立学院230所，在校生110多万人。如此规模的民办院校，都是按照传统的学历教育来办学的，思想政治理论课设置，基本上是套用公办学校的模式，因此课程门类更加全面，课程开设也更加规范。基于民办高校学生特点和师资聘用特点，教师和学者们在课程设置、教材建设、教学方法、教学管理等方面已经积累了一定的经验，取得初步的成就，在一定程度上，发挥了思想政治教育的主阵地和主渠道作用。
3.思想政治教育师资队伍和政工队伍已经形成
为了贯彻落实教育部有关文件精神，保证思想政治理论课的开设，同时加强对学生的日常教育和管理，民办院校陆续建立了思想政治教育工作机构，组建了与之相对应的政工干部队伍和思想理论课教师队伍。尽管目前这两支队伍，相对于公办高校来说力量还比较薄弱，但在一定程度上，已经成了民办院校具体实施思想政治教育的生力军。
教师队伍主要承担着政治理论课的教学任务，其组建模式有两种，一种是通过成立教研室来组建师资。一般规模比较大、办学历史相对较长的民办院校都采用这种形式，如西安地区5所万人以上规模的民办院校。另一种模式是由院校教务部门，按照每学期所开设的思想政治理论课的课程门类、课时和学生人数，聘请授课教师。这种模式更多地出现在独立学院和新建院校。
从现阶段看，这两种模式都存在着专兼职相结合，兼职教师比例过大的情况，有的院校甚至全部都是兼职教师。这在某种程度上带来了诸多的问题，比如：教师按酬上课，有临时性的想法，容易把政治理论课只作为知识来讲授，过于追求考试通过率，难以从学生成长、成才的角度，针对民办院校特点组织教学；特别是没有明确的思想政治理论课教师准入标准，师资的专业素质、政治素质和个人素养难以保证。尽管如此，但对于初建时期，条件有限的民办院校来说，这种专兼职相结合的模式，确实保证了思想政治理论课的正常开设，为普及民办院校学生思想政治教育起到了基础性作用。
思想政治工作干部队伍近些年发展比较快，在办学过程中，民办院校越来越认识到这支队伍的不可或缺。它不仅关系到学生入校后的思想转变，更关系到民办院校的稳定大局。有关材料显示，民办院校中几乎所有教学班都配备有班主任或辅导员，在一些院校他们占到了教职工总数的30%左右。尽管这支队伍同样存在着兼职过多，年龄偏大，专业性不强等问题，但从目前来说，这支队伍是民办院校日常学生思想政治教育的重要保证。
4.党、团组织机构相继成立，党建工作开始步入正轨
民办院校实行的是董事会领导下的校长负责制，完全不同于公办高校的党委领导下的校长负责，所以在民办院校发展初期，学校建设和党建工作并不同步。
促成民办院校踏上党建之路的是党员学生，他们手捧组织关系的介绍信“找组织”，民办院校才拿着“要求成立党组织，争取党的领导”的报告去“找党”。全国民办高校中第一个建立党总支的是北京民族大学，他们于1986年7月2日正式成立了党总支。1997年6月，作为民办高校的黄河科技大学第一个成立了学校党委。
目前，全国民办院校普遍正在建立健全党的组织机构。为了克服少数学校在创办初期出现的“重建校，轻建党”的模糊认识和削弱思想政治工作的倾向，一些省教育工委提出：社会力量举办高校必须坚持社会主义方向，必须坚持“边建校，边建党”原则，做到哪里有党员，哪里就有党组织。一些省教育厅专门成立了社会力量举办学校党委，统一指导全省民办学校的党建工作。与此同时，团组织也在积极发展，截至2002年底，民办高校学生共青团员达119万人，占全国学生团员总数的3.8%。不少民办高校常设有党校，定期向党员讲授党课。听党课者除党员外，还有大量积极要求入党的学生。团的活动在大学生中的覆盖面更大，党、团组织在民办院校的思想政治教育中越来越发挥着核心作用。
短短10年中，民办院校学生思想政治教育得到了长足的发展，但作为新事物，它还处在探索阶段，还存在着许多问题。如何针对民办院校的特点和现状，进一步加强和改进大学生的思想政治教育，是摆在思想教育工作者面前一个不容忽视的重要课题。对此，我们提出以下思考：
1.充分认识新形势下加强和改进民办院校学生思想政治教育的重要性，是做好这项工作的前提和基础。
民办高校是我国高等教育的重要组成部分，同公办高等学校一样，肩负着培养中国特色社会主义建设者和接班人的任务，民办高校不仅仅是一个知识传授的办学机构，对于所培养的青年学生还有价值引导的责任。思想政治教育对民办院校来说不仅同样重要，而且还更具特殊意义。
从国际形势来看，当前，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，各种思想文化相互激荡。特别是加入世界贸易组织后，伴随着经济的频繁交往，民办高校不可避免地要面对西方文化的大量传播和侵入。从国内形势看，随着市场经济体制的确立和完善，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想观念呈现多元化趋势。弘扬主旋律，引导他们确立正确的理想信念、价值追求、生活方式，是民办高校思想政治教育面临的重要任务。
而民办高校，在办学模式和体制、办学条件等方面有着自身的特殊性，在思想政治教育方面还面临着更大的挑战。如：随着公办高校招生规模的扩大，部分民办高校生源不足，为了生存，民办高校及其学生会比较强调专业知识和技能，相对容易忽视思想政治教育。特别是在管理体制上，有的学校尚未建立正式的党组织，这对于落实把思想政治教育放在首位缺乏强有力的组织保障。还有民办高校的师资队伍还不十分稳定，年富力强、业务过硬的专任教师偏少。而学生中有过挫折经历的人较多，有的在心理上已经产生了消极影响。这无疑都会使民办院校的思想政治教育更加困难。充分认识新形势下加强和改进民办院校思想政治教育的重要性，是做好这项工作的前提和基础。
2.加强研究，探索适合民办院校发展的思想政治教育新机制。
最近，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中特别强调，要“加强大学生思想政治教育科学研究工作”。科学的研究，不仅可以避免我们在工作中少走弯路，而且可以促进我们针对民办院校特点，不断探索新形势下思想政治教育的新思路、新方法，加速推进民办院校思想政治教育实践的科学化和德育工作队伍的专业化进程。
可喜的是，民办院校思想政治教育研究工作已经有了良好的开端，从2001年到2004年，全国高校思政教育研究会先后举办了三届全国民办高校思想政治教育专题研讨会。今后更重要的工作是，如何针对自身的特点，探索民办高校思想政治教育的运行规律和方法。
民办高校有自身的特点，首先管理体制不同于普通公办学校，如何在董事会领导下的校长负责制的管理体制中确立党组织的政治核心地位，这是迫切需要研究的问题。目前，除少数省外，众多民办高校的上级党组织领导机构不统一，有的隶属于省市教委党委，有的为企业党委，缺乏一个统一的上级党组织领导机构，来组织和理顺民办高校的党组织关系，造成了民办高校内部党建工作重点不一、方向不明，直接制约了党在高校思想政治教育中发挥作用。
其次，思想政治教育队伍本身存在很大问题，一是人员不足，专职人员少，这样有些工作只能停留在表面上不出问题的层面。二是年龄结构不合理，中老年工作者偏多，青年教师较少，这样在与青年学生的交流沟通上存在着一些观念上的差距。三是政工队伍理论和专业素质不过硬。思政工作者不仅需要广泛的理论基础，如心理学、社会学、哲学、教育学等，还需要具备现代工作者的技能，如运用网络等，目前政工队伍中有的原先是企业管理人员或下岗人员，现状与实际要求还有很大差距。如何针对现有问题以及民办院校的运行机制，研究民办院校思想政治教育队伍建设，对尽快形成相对稳定的、高素质的师资具有十分现实的意义。
第三，民办院校学生作为当代大学生还具有自身的一些特点。比如教育成本意识相对较高，由于是完全自费上学，学生追求较高教育回报的心理比较明显，在教育理念上过于强调显性价值，职业需求成为唯一的价值标准，而相对忽视个人修养和人文底蕴的养成。这带来了他们一系列的特点，如：使命感强，责任感弱；社会道德认同感强，基础文明素养弱；自主意识强，自律意识弱；个人进取观念强，集体主义观念弱等。另外，学生的知识基础和家庭经济基础差异较大，导致了他们主观要求上两极分化的趋势较为突出，一些学生心理问题比较严重。如何从民办院校学生特点出发，研究探索适合他们思想政治教育的内容、形式和方法，是落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的关键所在。
3.在实践中不断创新，开创民办院校思想政治教育新局面。
民办院校思想政治教育是新事物，没有现成的经验可以借鉴，要开创新局面，必须善于总结经验教训，在实践中不断创新。
首先，应在课程创新上下功夫。2005年中宣部、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中，把普通院校本科生的思想政治理论课做了调整，并要求“其他高等教育机构要参照上述规定，规范课程设置和教学内容。”以此为契机，组织编写适用于民办院校的、具有科学性和权威性的教材，加强民办高校政治理论课教师培训，不断创新课堂教学和实践活动的形式，充分发挥学生的主体性，全方位、多手段地提高教学质量和效果。
其次，全面提高师德水平，确保思想政治教育的覆盖面。渗透性强、覆盖面广、隐蔽性高是目前西方国家意识形态领域教育的主要特色，宗教、政党、社区、媒体和学校教育的方方面面，都渗透着西方价值观念和生活方式的传播。这种全面渗透的方法无疑是有可取之处的。我国公办高校在全面加强大学生思想政治教育方面也积累了较成熟的经验。民办院校应善于借鉴这些成功的经验，突出思想政治教育的渗透性。通过全面提高师德水平，把思想政治教育与入学教育、专业教育、就业教育相结合，使之渗透在民办高等教育的全过程，落实到后勤、管理、教辅等各项工作中，才能创造出良好的校园环境，提高思想政治教育的效果。
第三，以学生为本，把思想政治教育落实到实处。首先要注重学生的人格教育，在教给他们知识和技能的同时，注意塑造他们真、善、美的心灵，构造他们自尊、自爱、自信、自强和报效社会、精诚敬业的精神。其次要关注学生的心理，学校可以成立相应的机构，配备教师，对学生的心理健康、心理品质、心理调试能力等方面进行培养和指导。再次，加强网络引导和校园文化建设，结合学校实际，组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的学术、科技、文体活动，大力加强校风、学风和校园人文环境建设，营造积极进取、健康高雅的校园育人氛围，引导和帮助大学生健康成长。
第四，加强党建，不断完善思想政治教育新机制。不管学校实行何种领导体制，学校都应该对学生的德智体美全面发展负责，对学生的成长成才负责。民办高校要在健全党的组织的基础上，发挥党对思想政治教育的领导，真正使党的教育方针贯彻到教育的全过程。
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