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加入WTO对我国金融业有何影响?
史建平:我国加入世贸组织,给金融业带来的机遇与挑战并存。加入世贸组织后,我国将逐步对外资金融机构开放金融服务业,允许外资机构在中国设立分支机构,经营人民币业务。这首先会加快我国金融体制改革,促进我国金融业走向世界。因为,这种开放是相互的,在外资机构进入的同时,我国金融机构也可以向外拓展。而且,外资金融机构的进入,还能给我国带来先进的金融业管理经验和技术,促进我国金融业与国际接轨,推动银行技术改进和金融创新,增强竞争能力。另外,外资金融机构的进入还能带来大量的资金,有利于我国利用外资。
加入WTO为我国金融业带来机遇的同时,也给我们带来许多挑战和冲击。在银行方面,目前国内银行业经营管理水平不高,潜在的金融风险比较突出。全面引入国际竞争后,将使国内金融业在业务、人才、管理以及监管等方面面临直接冲击。混业经营已成为国外银行业的趋势,而我国金融机构仍是分业经营,并且大都以传统的存贷业务为主要利润来源,这给开放后的中国金融业带来了压力。外资银行的进入还必将吸引大批国内银行界的专业人才,从而对国内银行经营管理形成一定的冲击。另外,国内的保险、信托业也将受到很大的影响。金融的开放还加剧了金融风险,加大了中央银行监管的压力。我国目前实行的是管制性利率和有管理浮动的汇率,金融开放后,利率和汇率机制也必将受到冲击。
2000年后我国银行业面临的最大问题是什么?
史建平:呆、坏账是我国银行业目前面临的最大问题。几年来,理论界和实务界提出和采用了各种解决方案,而银行不良资产比例不但没有减少,却日渐增加。我国银行呆、坏账的产生与经济、金融危机时的日本、美国等西方国家的呆坏账不同,有其特殊性,是在转轨期内由于银行、企业等内部深层次原因造成的。对于呆坏账的解决,不仅仅是一个市场问题,更是一个体制问题,必须与国有企业改革、投融资体制改革、产权制度改革甚至政治体制改革等结合起来。
1999年,通过资产管理公司、债转股解决银行呆坏账成了热门话题。实践证明,西方国家通过资产管理公司、资产证券化解决国家银行和企业流动性问题是有效的。而我国银行呆坏账有其特殊成因,并且规模庞大,层次多元化,这就决定了我们不能完全照搬西方的模式,而要寻求一种具有中国特色的处理不良资产的全新模式。处理不良资产要标本兼治,不能具有短期行为。盘活国有商业银行不良资产与搞活国有企业,是一个问题的两个方面。这决定了我国银行不良资产的重组和处置必须与国企改革和建立现代企业制度相结合,必须与银行体制改革相结合。资产管理公司能否运作成功,很大程度上取决于其股权的退出机制。资产管理公司股权退出的途径主要有股权转让、回购、上市、拍卖、证券化等。这些途径都将在很大程度上取决于并影响到证券市场。因此证券市场的发展也应予以配合。银行的呆坏账在被资产管理公司剥离的同时,银行更应注重对增量的控制。债转股只是对一部分有发展潜力的企业而言,它并不能代替企业改善生产经营和加强管理,也不能代替银行盘活自身不良资产的工作。
前一段时间实行的降息政策和利息税对今后的经济形势有何影响?存款实名制有可能在2000年实行吗?
史建平:从1996年到现在,我国已经七次下调利率。但就现实经济反应情况来看,降息政策并未取得预期的效果,这是由多方面的原因决定的:一方面,社会保障制度不健全,居民预期收入下降,受下岗等因素影响,在对未来收入不确定的情况下,很难刺激其消费需求;另一方面,收入差距扩大使消费需求多元化,而供给结构单一,加剧了需求与供给的结构矛盾,使利率政策力不从心。另外,大企业由于责任的约束加强,投资减弱;而中小企业向银行融资渠道却不畅。宏观经济未取得预期效果的另外一个原因是政策时滞的问题。但总的来说,政府采取的降息政策和征收利息税对于紧缩的经济形势来说还是及时和必要的,下调后的利率相对于其他各项宏观经济指标而言也是合适的。从长期看,必须减轻企业利息负担,降低财政发债成本,增加财政筹资能力;有利于促进外贸出口、储蓄分流和资本市场的发展。低物价和低利息也为利率市场化创造了条件。利息税作为一种强制手段,使一部分储蓄收入变为财政收入,将直接对消费和投资起到积极作用。但我们不能期望通过降息解决我国经济中存在的深层次问题。
存款实名制对于反偷税漏税、反洗钱、反腐败、规范金融交易等都具有重要意义。但实名制的建立是有许多复杂的先决条件的,要具备这些条件尚需较长时期的准备。另外,目前我国金融秩序还存在一定问题,银行系统的流动性风险突出,此时实行存款实名制对金融体系的负面影响会较为严重。因此,近期内我国暂不会实行存款实名制。
2000年人民币有否贬值可能?
史建平:中国的资本账户还未对外开放,人民币汇率实行有管理的钉住汇率制,人民币贬值与否是由政府决定的。因此,人民币贬值不存在会否的问题,而是应不应该的问题。从经济状况来看,人民币完全没有贬值的必要。国际收支平衡是一国汇率稳定的基础,我国外贸在受到东南亚金融危机影响后,今年经常账户仍为顺差,为人民币汇率的稳定提供了经济基础。近1600亿美元的外汇储备也完全为汇率的稳定提供了坚实后盾。中国经济衰退主要是体制的原因,靠贬值——增加出口带动经济增长不能从根本上解决问题。从美元与日元、欧元的走势看,美元可能走软,由于人民币盯住美元,人民币也就存在相对日元、欧元被动贬值的可能,这就更加减轻了人民币对美元贬值的压力。
中国股市“政策市”、“消息市”的局面如何能改变?
贺强:到目前为止,中国的股市基本上还是一个政策市,可以说中国股市的每次暴涨暴跌都有深刻的政策背景。但是从长远看,用政策来调节股市肯定不行。因为股票市场是市场经济中市场化最高的一块,股市主要要靠自身调节,应是市场行为。股市监管主要是针对违法行为的,股价高低没必要监管,那是市场行为。该管什么,不该管什么要搞清楚。
但从现在的现实来讲,中国目前由计划经济向市场经济转轨,在这个过程中离不开政策调节。因为旧的监管机制削弱了,而新的监管措施还没有建立,没有适当的政策调节容易跑偏。为避免股市过度投机、过度低迷都需要适当的政策调节。这样就会引出另一个问题,那就是需要监管者有较高的监管水平,投资者要善于正确理解政策的含义。
加入WTO对中国股市会有什么影响?
贺强:中美两国签署关于中国加入WTO的协议后,股票市场各种股票有涨有跌。基本上是以纺织行业为首的入关概念股大幅上涨,以汽车为首的反入关概念股大幅下挫。但从总体上讲加入WTO对于目前的股市是一个特大的利好消息。因为这使中国真正全面参加了世界范围的分工协作,不仅有利于出口,而且在世界范围内使资源配置合理化,使效率提高,使生产技术水平不断提高,从长远看必将使股市朝更健康的方向发展。
估计今年中国真正入关之后,股市还会有一些波动。但这只会是短期的波动,主要是一种心理的影响。人们对于前景看好的行业的股票将会有大量买进,而对于前景不看好的行业的股票则会抛出。从中期看,则会有一些实质的影响,有一些行业会受到冲击,会有一段艰难的路要走。从长期来看,最后垮掉的企业必定是一些落后的企业,活下来的则是先进的,与世界水平接轨的。这些企业的业绩必然是很好的,将带动股市的全面健康发展。
2000年中国的股市走向如何?
贺强:我对2000年的股市还是比较乐观的,理由一是去年“十一”前后出台了许多利好政策,但这些政策大多是期货消息,不可能马上兑现,随着时间的推移,这些措施会逐步落实。例如国有企业、国有控股公司等三类企业可以入市,不但可以进入一级市场,还可以进入二级市场。公布了这些政策不等于这些企业马上就会入市,其中会有一个过程,效果会逐步显现。
另外一个理由就是经济周期的依托。从1992年开始一直到1999年中,中国经济的增长速度是逐步滑坡的,但从1999年第三季度开始,各项季度指标开始回升,年经济增长达到了7%,完成了预定的经济增长目标。因为2000年我国将正式加入WTO,这将对我国的经济产生强大的推动作用。如果2000年的GDP触底反弹,那么就将从新的世纪开始新一轮的经济周期,而且是上升的周期。这将使股市得到经济周期的支持,这也是股市最根本的支持因素,所以说2000年的股市前景还是较乐观的。