行政事业单位财务风险的防范与管理分析
张生亮 武威市凉州区财政局
摘要： 本文主要以行政事业单位财务风险的防范与管理分析为重点进行阐述，以行政事业单位财务风险防范与管理过程中存在的问题为主要依据，从注重风险意识的有效提高、注重预算外资金管理的合理强化、严格落实管理制度的有效执行、注重新知识同新技术的采用、有效结合财务监督同内部控制几个方面进行研究分析，其目的在于使得行政事业单位的收入能够更加具有合理性，促进财务风险防范同管理得到有效增强，进而推动行政事业单位更加稳定持续的进步与发展。
关键词： 行政事业单位；财务风险；风险防范；风险管理
引言
社会市场经济的不断发展进步，事业单位体制也在不断进行改革，事业单位自身的财务活动也越加频繁。部分事业单位虽然依靠国家的财政拨款，能够正常的维持自身的日常活动，但是却不能够为社会公众提供公益的服务，而且这部分事业单位也不以盈利在作为发展的主要目的，更加注重社会公益职能的创造，但是事业单位在日常的发展运营过程中，却需要有充足的收入以及资金能够支持事业单位的发展。因此，为了能够充分保障事业单位的收入更加具有合法性，同时保证事业单位经费的使用具有合理性，最大程度上避免各种财务风险的发生，就需要提高对财务风险的防范与管理，提高对财务管理的重视程度，从而为行政事业单位的稳定发展奠定良好基础。
一、行政事业单位财务风险防范与管理过程中存在的问题
1.行政事业单位缺乏内部缺乏完善的风险评估体系
近几年，我国大部分行政事业单位的发展相对较为快速，但是在内部财务风险的防范同管理过程中，仍然存在着较多的风险，例如：信用风险、投资风险等等多种风险内容。基于此，为了能够推动行政事业单位更加稳定持续的进步与发展，就需要采取相应的防范风险，最大可能上防止各种不利于行政事业单位发展因素的出现，使得行政事业单位能够时刻保障良好的经营状态以及盈利能力[1]。但是，从现阶段行政事业单位风险评估体系构建情况来看，大部分单位都缺乏完善的评估体系，从而使得事业单位不能够很好的防范风险。因此，当行政事业单位缺乏完善的风险评估体系时，并不能够及时预测未来一段时间内可能会出现的风险，进而导致行政事业单位就会出现更多的未知因素。这些未知因素的出现，还会一定程度上阻碍事业单位的进步与发展，但是也会导致行政事业单位出现极为不利的困境，对事业单位带来较为不利的影响。
2.缺乏有力的行政事业单位内部控制活动
行政事业单位可以结合实际的发展情况，构建财务风险的防范与管理体系，从而充分保障决策能够得到有效的实施。通常来讲，每一个行政事业单位都具有相应的阶级制度，上级会给下级派发相应的任务以及命令，而且每一个环节都需要相关执行人员完成，如果其中有一个环节没有得到有效的执行，那么就会对最终的结果产生十分不利的影响。因此，行政事业单位就需要构建科学合理的财务风险规范与管理执行机构，从而充分保障每一个环节都能够完美的执行上级派发下来的任务[2]。但是，从目前我国行政事业单位实际的发展情况来看，大部分行政事业单位并没有构建相应独立的执行机构，从而一定程度上阻碍了行政事业单位内部控制活动的顺利开展。
3.行政事业单位财务风险防范同管理工作缺乏相应的基础工作
行政事业单位为了能够构建良好的内部财务风险的防范与管理体系，事业单位就需要加强内部财务风险的防范同管理基础工作的重视程度，但是从现阶段大部分行政事业单位开展的情况来看，财务风险的防范同管理中仍然存着这较多的问题与不足。首先，部分财务内部控制管理人员并没有明确单位内部的经济情况，不能够及时将账目同实际的工作情况进行有效结合，从而出现了会计人员统计的账目同实际不符合的现象。其次，部分领单层人员自身也是监督人员，自身具有多个职责，从而一定程度上阻碍了监督功能的发挥，导致行政事业单位内部财务风险的增加。
4.行政事业单位内部监督功能相对较为薄弱
行政事业单位在开展财务风险的防范与管理工作时，相关的监督管理部门很大程度上可能会从中获取一定的利益，从而导致财务风险的防范同管理制度在执行的过程中，出现松懈的情况[3]。另外，部分行政事业单位内部并没有建立独立的监督部门，还有部分行政事业单位内部虽然设立的监督部门，但是并没有积极开展监督工作，从而一定程度上为违法人员提供了条件，对行政事业单位的发展产生了一定不利影响。
报道中采用了间接缓和语the U.S.Tsunami Warning System said,引用美国海啸预警系统的预警，警示潜在的海啸风险。
二、行政事业单位财务风险的管理优化对策
1.注重风险意识的有效提高
行政事业单位在日常发展的过程中，构建科学合理的规章制度具有十分重要的意义，但是制度的执行仍然依靠员工执行。大部分财经问题的暴露，都并不是制度的问题，而是财务管理领导没有明确自身的工作职责，从而导致财务管理制度的落实缺乏相应的执行力。因此，领导干部就需要充分发挥出积极的作用。另外，财务人员还需要注重坚持相关的原则，遵守纪律。行政事业单位在日常的经营管理过程中，不仅仅需要熟悉日常的业务，还需要能够明确自身的工作职责，最大程度上避免违法现象的发生，保障财务制度能够具有良好的严肃性以及权威性。由于领导干部的作风能够一定程度上影响着员工的工作行为，因此，领导层人员就需要注重树立正确的工作作风，带动整体的工作氛围，使得相关财务人员能够严格遵循相应的工作原则，明确自身的工作职责，履行自身的工作义务，落实管理制度的执行。
脑卒中,临床上又叫“中风”、“脑血管意外”。此病是由于大脑中的血管突然破裂,或者因血管阻塞致使血液不能流入到脑中而导致脑组织受到一系列损伤的疾病,包括缺血性脑卒中和出血性脑卒中两种,是一种急性的脑血管病,具有发病率高、死亡率高和致残率高的特点,可引发偏瘫、口角歪斜等并发症[1]。有调查显示,城乡合计脑卒中已成为我国第一位死亡原因,也是中国成年人残疾的首要原因[2]。我院在近1年来,通过对比两种不同的护理服务措施,发现在执行常规护理服务措施的同时,额外在患者入院时采取良肢摆放的方法,不仅可以提高患者的治疗效果,改善患者的生活质量,而且可以增加患者的护理服务满意度。
2.注重预算外资金管理的合理强化
行政事业单位开展财政预算工作，主要就是结合事业发展计划以及中心任务编制，根据通过审批的年度财务收支计划，使得预算收支能够具有良好的平衡性，有效保障事业计划同工作任务的完成。行政事业单位在发展运营的过程中，部分发展事业申请获批的预算外资金，或者通过渠道筹集到的资金，都需要由专业的人专职开通账户进行管理，不能够将其同预算资金进行交叉，同时还不能够将预算资金进行挪用，并且还不能够将预算外资金转化为投资资产[4]。现如今，为了能够充分满足社会发展需求，注重公益需求的扩大，行政事业单位就需要注重采取多种方式方法，进行筹集资金，从而弥补运营过程中存在的运营资金不足情况。但是在此过程中，相关的财务人员需要注意，必须要采取科学合理的借款种类，准确的掌握借款时机，然后科学合理的控制借款规模，有效避免因筹划不周产生投资失败的情况，进而印象事业单位的经营与发展。
3.严格落实管理制度的有效执行
由于部分事业单位日常的经营发展需要依靠财政拨款，而财务管理工作的开展，则主要为资金的支出同资源的分配，同企业进行对比，行政事业单位决策机制具有较大的随意性，而相关财务人员也具有较为淡薄的风险意识。行政事业单位的领导层人员同财务人员需要严格落实贯彻财政部内控文件的实施，采取相应的解救措施，严格遵守财经纪律，加强财务管理的力度，为促进行政事业单位防范风险能力的提升奠定良好就，最大程度上避免滥用权力现象的出现，有效保护行政事业单位的干部人员。
1）定位功能测试：定位功能测试主要是对集装箱监测系统能否准确定位和实现历史轨迹查询功能进行测试，试验时携带系统乘坐移动车辆，通过手持平板登录监测管理平台查看实时定位位置，待测试结束后在管理平台端查看历史轨迹。
4.注重新知识同新技术的采用
行政事业单位在发展的过程中，还需要注重大数据技术的应用，从而带动其他产业的快速发展，逐渐趋于网络化的方向。大数据时代的到来，一定程度上能够推动财务管理更好的创新与优化，由此就必须由核算型向管理型进行转变，从而充分满足时代发展的需求。由于行政事业单位的财务风险具有一定的隐蔽性，而现阶段财务人员的知识结构与技术手段，并不能充分满足事业单位发展的需求，不能够及时准确的从财务数据分析中将有用的数据信息筛选出来，因此，行政事业单位就需要尽快的转变此种状况[4]。首先，行政事业单位可以组织财务相关人员进行学习，有组织的进行培训或者进修，从而使得财务工作人员能够尽快的掌握熟悉大数据相关技术与知识。其次，行政事业单位领导层人员还需要注重转变自身的观念，紧跟时代发展潮流，为财务管理工作人员能够更好的适应现实社会需求提供良好的物质保障。采用新型的技术手段，最大程度上避免财务管理风险。
5.有效结合财务监督同内部控制
行政事业单位在开展财务监督工作的过程中，对财务风险进行适当的防范以及控制，对于财务监督而言具有十分重要的意义，同时，还需财务监督机制的完善，从而有效规避财务控制风险。由于行政事业单位的财务管理工作涉及多个方面的内容，同单位内部的所有业务都具有一定的联系，覆盖单位内部各个部门，因此，财务监督管理工作的开展需要注重将其纳入到单位的内控机制当中。在加强相应制度建设的过程中，还需要注重财务监督制度同内部控制之间的联系，对流程进行有效的规范。基于此，行政事业单位还有可以将经济控制范围进行适当的扩大，如：组织架构、发展战略等其他方面的内部控制，为实现事业单位内部的实现全面内部控制奠定良好基础，最大程度上加强财务风险的防范和控制。
三、结语
行政事业单位在开展财务风险防范同管理，在行政事业单位防范财务风险过程中占据十分重要的地位。因此，为了能够推动行政事业单位更加稳定持续的进步与发展，行政事业单位就需要对风险管理职责进行充分的明确，结合实际的工作情况，建立健全长效的风险管理机制体系，加强对行政事业单位内部财务风险管理的监督力度，推动行政事业单位能够更好的开展财务风险防范工作，推动行政事业单位更加稳定持续的进步与发展。
参考文献：
[1]刘俐利.行政事业单位会计风险及其防范探讨[J].中国市场,2019(14)：148+153.
[2]彭博良.新时期事业单位财务管理风险的防范与控制[J].经济师,2019(4)：108-109.
[3]刘爱辉.新预算法视角下事业单位财务风险控制与防范[J].生产力研究,2018(12)：143-146.
[4]李春增.行政事业单位应对财务风险的内控分析[J].中国市场,2017(35)：197-198.
[5]张那.行政事业单位内部控制与财务风险防控探究[J].管理观察,2017(7)：50-52.
[6]董朝辉.行政事业单位内部控制与财务风险管理探究[J].当代会计,2017(2)：53-54.
中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0187-02
标签：行政事业单位论文; 财务风险论文; 风险防范论文; 风险管理论文; 武威市凉州区财政局论文;