深圳市宝安区建设工程造价管理站 广东深圳 518101
摘要：城建档案工作在城市建设中发挥着重要的作用。本文主要探讨分析了新形势下城建档案管理工作中存在的问题并提出了相应的解决对策，可供同行交流。
关键词：城建档案；管理；问题；对策
序言
任何一座城市发展过程中，都会留下一些历史、文化、资源等宝贵财富，特别是一个城市的建设，更能彰显城市的风格、特色和内涵。因此，从这个意义上讲，城建档案管理可以较好地见证城市发展，为后人留下一笔宝贵的财富。城建档案对于应对突发事件、保障居民生命财产安全具有十分重要的意义。城建档案既是一座城市建设的历史记录，也是城市可持续发展的珍贵资源。
近年来，我国现代城市建设事业飞速发展，对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作也将面临新挑战，出现了新的问题和不足：城建档案的服务效能有待提高；地下管线工程档案管理滞后；信息化、数字化建设步子有待进一步加强，部分地区建设档案工作仍然停留在“收集保管型”，没有实现向“信息服务型”的根本转变。
一.城建档案工作主要内容分析
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料，是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是城乡建设事业的重要组成部分。
二.当前城建档案管理中存在的主要问题分析
1、档案收录问题
档案收录突出问题表现在两个方面：一个是收录不全的问题。实践中，城建档案管理部门很难将所有的城市建设项目档案收录起来，存在遗漏问题。二是收录内容不准确。有些已收集的城建档案，存在图纸缺失、审批手续缺失等问题，有的材料竟然不是最终稿。
2、档案利用率低
实践中，城市建设相关单位、机构对城建档案的认知程度不高，不到万不得已，一般不会查阅城建档案，导致城建档案的利用人次、卷次等指标都非常低，难以发挥档案的积极作用。
3、信息水平不高
在国内一些大型图书馆或者先进院校的图书档案管理机构中，档案管理已经全部实现了信息化操作。但是，在城建档案管理领域，还没有完全采用信息化操作，部分地方还是采取传统的档案管理模式和人工操作方式，信息化水平非常低，这影响了档案管理的效率和效果。
4、档案人才缺失
现代城市建设飞速发展的新形势下，档案管理需要专业的人才。但是，从目前有的地区的城建档案管理实际工作看，许多档案管理人员都是业余的，或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”，这显然不适应于未来发展的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、加强城建档案管理的对策与建议
（一）创新工作机制，抓好重大建设项目档案工作，积极为城市建设和经济发展服务。
挑战意味着机遇，问题就是机会。我们必须抓住机遇，解放思想，与时俱进，创造性地开展工作，建立城建档案信息资源主动服务工作机制，把城建档案工作推向新境界，使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势，努力创新城建档案工作机制，积极为城市建设和经济发展服务。
抓好重大建设项目档案工作，加强对重要数据的收集，将城建档案馆（室）建设成为城市建设重要数据的备份中心。积极实施重大建设项目档案工作全过程管理，即以项目法人为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。
（二）加快档案管理信息技术应用。
信息技术是推动城建档案管理跨跃提升的重要抓手。各地要积极推进城建档案工作信息化，实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。档案是国家的基础性原生性信息资源，档案部门是信息资源大户，档案工作从本质上来说就是信息化工作，面对国家信息工作战略转型，档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路，把重点转移到加快档案信息化资源建设，发挥档案信息资源的重要作用上来。因此，城建档案管理部门逐步实现信息化操作。一是要科学设计。城建档案管理部门可以聘请专业的系统供应商进行设计程序和软件，确保符合单位实际，又达到最大功效。二是要加强学习。当前，我国许多地区都有先进的档案馆，城建档案管理部门要加强交流学习，主动学习借鉴同类单位的好经验、好做法，避免走弯路。三是要升级改造。信息化时代，信息技术日新月异，更新的速度非常快，也许当前还适应需求，但是，用不了几年就一定落伍了。因此，档案管理系统设计最好呈现开放式的、兼容性的，以便于后期的更新和升级。
（三）打造一支一流的档案管理人才队伍
城建档案管理发挥重要作用，核心需要依靠优秀的人才队伍。一方面，可以考虑引进优秀的人才。当前，我国高校毕业生面临着就业难的问题，就业市场可谓是“供大于求”，这为城建档案管理引进人才提供了难得的机遇，可以从高等院校的档案管理、计算机等选拔适合的优秀人才。另一方面，可以考虑内部挖潜培养。有的城建档案管理部门，内部本身就存在一些有潜质的人才，只要单位加大培养教育力度，就一定能够成才，这样既可以节约人员投入成本，也利于人才的留用。
三.结束语
城建档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中发挥着非常重要的作用。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，必将随着我国现代城市建设发展进一步加强。
总之，日益发展的现代城市建设新形势给我国城建档案管理工作提出了新的任务和新的要求，城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势出发，我认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，实现信息化操作，打造一流队伍，完善管理制度，依托和融入建设职能，创新服务，为中国特色档案事业做出更大的贡献。
参考文献：
[1]杨桂平.新形势下加强城建档案管理的对策与建议.《兰台世界》.被北京大学《中文核心期刊要目总览》收录PKU.2012年z3期.
[2]李英俏.信息化条件下城建档案管理创新对策.《兰台世界》.被北京大学《中文核心期刊要目总览》收录PKU.2013年z3期.
[3]张斌.谈城建档案管理中存在的问题及对策.《建筑工程技术与设计》.2015年29期.
论文作者:李睿欣
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/3
标签：城建论文; 档案论文; 档案管理论文; 工作论文; 城市建设论文; 城市论文; 对策论文; 《建筑模拟》2019年第2期论文;