四川省犍为县水务局 四川犍为 614400
摘要：随着社会经济的发展，我国的农村有了很大进展，水利工程成为农村建设的重要内容。但是目前农村小型农田水利工程管理工作仍然存在一些不足之处，提高工程管理水平迫在眉睫。基于这一背景，阐述了农村小型农田水利工程的特点，从三个方面分析农村小型农田水利工程管理的技术难点，提出了农村小型农田水利工程管理的发展路径。
关键词：农村；小型农田；水利工程管理；特点；发展路径
引言
水利工程建设对中国的生产生活具有重要意义，农田水利工程则主要是对农村经济具有促进作用，为农民生产生活提供方便。小型农田水利工程目前还存在许多的问题，令其管理工作复杂且难度大。针对这些问题专家学者提出了具体的解决策略，通过落实农村小型农田水利工程管理的责任制度，能够顺利开展管理工作。
1小型水利工程的主要特点
1.1非价格
农村农田水利工程具有显著的非价格性质。从项目的主体和功能来看，属于公共基础工程，市场竞争较弱，没有规范的价格机制。该项目不会给建筑商带来太多的经济回报，但需要付出更多的代价。要投资的资金相对较大。虽然它们具有一定的减灾效果，但减灾收益不稳定，是非价格的。
1.2社会服务性
农村小型农田水利工程在管理过程中涉及的内容很多，而且农民对水利工程的认识不足，但是随着水利工程给农民的农业活动提供便捷，农民对水利工程也越来越重视，许多农民自愿承担水利工程的维护费用，这也是水利工程社会服务性的体现。
1.3公益性强
小型农田水利工程的建设主体是政府，服务对象是农村生产生活的人民。建设过程中需要政府出资而农民出力，所以它具有很强的公益性。在这一过程中无论是农民还是政府均出于社会效益的目的建设小型农田水利工程，而没有重视经济效益。因此在具体的实践当中，由于缺乏必要的经济回馈，水利工程建设的时候缺乏有利的资金支持，无论是在建设的技术还是规模上都与城市水利工程之间存在很大的差距。再者当小型农田水利工程的建设完成之后没有专业性的人才加以管理，导致水利工程的作用和价值始终无法发挥出来。水利工程使用过程中的维修养护不到位，也导致水利工程的整体性遭到破坏，对于其功能的维护程度逐渐降低，最后还会让一些水利工程处于废弃状态。
2小型地农田水利工程在管理中存在地问题
2.1灌溉效益低，季节性工程性缺水严重
目前小型农田水利工程未形成综合节水模式，且部分水利工程仍存在建设标准偏低、工程配套不全，加上建后管护不到位、维修养护资金不足等问题，工程运行效率低下，季节性、工程性缺水情况仍然严重，制约了农业生产力水平的提高，也阻碍了农村经济的快速发展。
2.2管理体制亟待完善
在农田水利管理中要求农民参与虽然能在一定程度上增加农民群众积极性，但因管理体制还不够健全，使参与程度并不高，效果不显著，主要表现在以下几个方面：农民群众未能将水利设施视作和自身经济利益息息相关的重要设施，对设施维护和管理的重视度不足，对管理决策的制定未能积极参与，现有的管理机构和组织以组织安排为主，少数自愿参加，未能通过选举来择优选取，使组织机构的工作水平相对较低。
2.3基坑施工存在的难点
基坑施工是农村小型农田水利工程施工的基础也是最重要的环节，一旦基坑施工存在问题，就会出现积水现象导致基坑变形，严重的话还会出现基坑坍塌的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3加强小型农田水利工程管理的措施
3.1加强监督
在管理农田水利工程时，相关人员要根据实际情况建立相应的监督体系，提高工程的质量和施工速度。相关人员要根据工程的实际情况进行规划，保证施工的进度和施工质量。另外，施工完成后要由专门的监督部门对工程进行质量检验，保证工程质量达标。
3.2构建并落实责任制度
小型农田水利工程由政府出资建设，因此属于公共事务，政府需要承担相应的责任督促水利工程责任制度构建和落实。完善的管理制度是管理工作开展的前提，也是提高管理效率的根本。具体来讲，需要政府从农村地区的水利行政部门入手，通过设置管理部门，并使其与水利工程管理委员会联系起来，形成一个管控体系，以此保证小型农田水利工程的日常事务可以得到专业性的管理和规划。在具体的管理过程中，工作人员要能够按照管理要求执行工作，要落实管理的程序以及标准。此外针对岗位的责任制要加以落实，这是因为将责任划分到具体的岗位之后，对于考察岗位人员的工作成绩具有重要意义。通过相应的管理制度，将各个级别的部门以及管理团队之间的关系贴近，以便于可以及时发现水利工程存在的问题，及时给出相应的解决对策，从而整体上提升管理的质量和水平。另外落实责任制度的目的是让责任主体和责任之间挂钩，防止出现出了问题找不到责任主体的问题。为了更好地完成小型农田水利工程管理工作，政府部门还要号召更多的责任主体针对业务加以交流和沟通，从而利用先进的科学技术形成小型农田水利工程管理系统和平台，为管理工作提供渠道。当这些条件都满足之后，才可以保证构建的责任机制处于良好的运行状态之中，各项管理工作的标准才会得到明确落实。
3.3调动农民积极参与管理的积极性
最重要的是动员农民疏浚沟渠，加强管理和保护。确保小型水利工程长期使用。各地应引导村民建立管理和护理机制，明确管理和护理的责任。虽然在实际实施中还存在一些问题，如管理问题和护理成本问题，但仍需要创新的管理方法来调动农民的积极性。
3.4提高农民的节水意识
随着科学技术的不断进步，新农村建设事业的发展进入了高速发展阶段，提高农民的节水意识已经成为了当前农业发展的一部分。政府部门要安排专业人员对农民进行集中讲解，介绍水利工程设施的使用方法以及优点，努力提高农民的节水意识。由于部分农民在进行农田灌溉时只追求经济利益，没有节水意识，造成大量淡水资源被浪费，针对这一情况政府要普及节水知识，让农民在平时的农业工作中注意节约水资源。节约用水也是发展新农村事业的一部分，是提高农村居民综合素质的一部分。
3.5优化管理效果
目前，农村小型农田水利工程存在一些危险因素，针对这一现象，政府部门要加强重视，消除这些因素对水利工程造成的伤害。一方面，政府要加大宣传，让农民认识到水利工程建设对农村发展的重要作用，还要给农民普及相关的法律法规，提高农民的认识。另一方面，为了及时应对突发状况，安排专门的人员对施工环节进行记录，并将监督和审查结果进行登记，以此来增强工程的稳定性和安全性，消除危险因素，优化管理结果。
结束语
总之，小农田水利工程是农业生产不可缺少的保证。在中国农业的转型升级中，不仅要建设符合时代要求的小型农田水利工程，还要管理已经投入使用或即将投入使用的项目。在管理模式的选择上，要从实际出发，科学选择，努力发挥各水利工程的作用，以最小的管理成本实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]薛娟，刘艺轩，史绍荭，朱德顺.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].科技风，2019（15）：175.
[2]荆建春.浅谈新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农民致富之友，2019（09）：122.
[3]唐大禹，莫进会.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2018（33）：171+182.
[4]李龙坤.浅谈建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].农家参谋，2018（16）：11-12.
[5]宋家星，彭国伟.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].建材与装饰，2018（17）：285.
论文作者:潘绍波
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第5期
论文发表时间:2019/9/24
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 农村论文; 工程管理论文; 农民论文; 工程论文; 《建筑细部》2019年第5期论文;