摘要：监理企业生产管理部门组织管理工作是做好监理服务的基础，良好的部门组织管理能为监理服务产品的输出和企业营利创造良好的条 件，当前监理行业正处于改革的试行期，如何管理方能正确捕捉行业发展方向，使企业与行业发展步调一致，实现企业的可持续发展，是值 得我们思考的问题。
关键词：电网工程；监理；问题；对策；分析
1导言
自1988年实施建设工程监理制度以来，其对于加快我国工程建设管理方式向社会化、专业化方向发展，促进工程建设管理水平和投资效益的 提高发挥了重要作用。而随着行业的发展，近年来监理企业也面临着诸多问题，如企业间竞争激励、建设单位附加要求增加、从业人员素质 偏低、监理深度未到位等，每个监理企业均经受着前所未有的巨大挑战。
2现状分析
2.1外部环境分析
2.1.1国家政策
近年，国家有关部委出台了相关政策，意在对监理制度进行改革，其中包括2014年初，在部分地区试点缩小强制监理范围；2014年5月，住建 部出台了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）；2015年2月11日，国家发改委出台了《关于进一步放开建设项目 专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）。政策的出台表明了国家对监理行业发展的要求，为企业改革指明了方向。降低行政干涉 ，取消强制监理：将使监理企业产品的提供跟随客户的需求而定。
2.1.2需求侧对监理工作影响
随着基建工程管理规范化程度的不断提高，建设单位迫切的希望提高工程管理成效，如南方电网从2011年开始，实施了基建一体化管理模式 ，提出了“大业主”“大监理”的管理理念，加强和细化了业主方对工程项目的管理；对监理方的管理要求上，也出台了《监理项目部手册 》、《基建工程质量控制作业标准（WHS）》等规定，对监理工作提出了更加具体的要求；而在管理手段上，从2012年起，推出了《基建承包 商违章扣分管理方案》，对未按要求进行管理的监理单位进行扣分管理，所扣分值与监理单位投标评分挂钩，对当年扣分值等于或大于12分 或连续两年扣分值均等于或大于6分的监理单位取消其在南网范围内3～12个月投标资格的处罚。
2.2内部环境分析
2.2.1监理人员的调配与履职管理
电网工程存在点多面广（特别是输电线路工程及中低压配电网工程）的特点，一个地区项目监理部往往需要同时监理变电、线路、配网等类 型项目，故监理人员较为分散，监理人员工作饱和度监测难度较大，而项目监理部监测积极性普遍不高或未将其列为项目监理部重点工作来 对待。而人力资源投入作为监理成本的主要项，是否能及时的监测监理人员工作的饱和度，对监理人员进行调配，是节约人员资源成本的关 键。
2.2.2从业人员素质
受监理取费偏低、企业间竞争激烈等因素影响，当前监理行业现场从业人员素质偏低的现象普遍存在，其学历、职称等水平均与国家定义的 监理工程师、监理员有较大的差距，监理的深度远远达不到国家对行业的要求。作为常规工作的人员培训及人员素质低的弥补措施，培训工 作在监理行业当前情况下，更应该得到我们的重视，虽在这个环节中需投入一定的成本，但与其带来的间接利益相比，占比较低，是可以投 入或必须投入的成本。针对监理服务的专业性，由人力资源相关部门组织员工培训工作在内容及重点的把握方面存在一定的难度，而生产管 理部门无论是专业还是对监理服务的了解均比人力资源相关部门更有优势，由生产管理部门开展培训工作更为合适。
3措施
3.1提升服务质量
3.1.1关键改进点
一是业主要求的响应业主要求的获取。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于与电网公司没有隶属关系的监理企业，对电网公司要求的获取主要是通过业主项目部下发的，而 由于下发与执行的时间间隔太短，监理企业生产管理部门必须及时的研究和准备，方能对项目监理部的工作提出要求，提高响应度。标准编 制的参与。由于电网公司没有专门对监理工作研究的人员，其对监理企业的要求及监理工作标准的编制均需监理企业人员参与，积极的参与 有利于正确理解业主管理意图，提前做好应对准备；而良好的编制质量，则能提升业主对企业的信心。二是专业培训与指导专业培训。受薪 酬水平影响，监理行业存在人才匮乏、人才流失严重、人员素质偏低等问题，这是部门所面对的人力资源状况，根据此现状，为确保服务质 量，应加强员工的专业培训工作，提高员工业务水平。
3.1.2组织管理措施
设置技术管理岗位。负责收集和获取业主要求，并组织技术力量对要求进行研究分析，编制相应的范本和措施并宣贯和落实；负责专业培训 工作的组织和开展；负责策划和组织工作检查。
3.2成本的降低
3.2.1关键改进点
一是人力资源调配。生产成本控制工作是部门的主要职责之一，在了解工程进展的情况下，编制人力资源使用计划，并根据工程受不确定因 素影响情况进行动态的管理是生产人力资源管理的基本工作，其工作的准确性、及时性直接影响人力成本，而对不确定因素的了解及与项目 监理部沟通是确保基本工作质量的保障。二是人员工作饱和度的监测。人员工作不饱和将使产值降低或人力资源投入过大，如不能及时监测 ，将使成本增加。而电网工程因青赔、变更、停电等因素影响，将产生短期停工，或因总监对现场工作量把握不准导致投入人员过多，都将 产生人员工作不饱和；而部分工程确又因为关键点施工、赶工期等，需要临时、短期的增加人员投入，如果两者可以得到互补，将能降低生 产成本。
3.2.2组织管理措施
设立人力资源管理岗位，负责部门人力资源使用的总体策划及过程调配，监测各项目监理部人力资源使用情况，对部门人员工作交接、专业 比例、储备、考核、违规处罚等方面进行管理。
3.3信息化管理
3.3.1关键改进点
一是辅助工作检查。利用平台收集项目监理部监理工作信息，并进行检查是辅助监理工作检查的手段之一，如通过检查规划、细则、月报、 整改通知单、WHS记录表、安全检查表等资料，能发现其资料完整性及填写质量，具有及时、便捷的优势。二是工作监视。目前各工程均建立 了微信、QQ群，为部门对现场监理人员工作监视提供了方便，通过微信、QQ群可以了解工程进展情况，业主对监理的即时要求及监理人员的 响应，监理人员的工作状态，督促监理人员做好监理工作等。
3.3.2组织管理措施
设立信息专责。对工程信息及人员使用信息化工具进行管理，规范信息传递形为；对项目监理部上传信息进行检查并提出整改意见；收集工 程项目即时信息和要求，监测各项目监理人员工作状态，督促监理人员做好监理工作；对部门信息进行数理统计分析；归档资料的接收及检 查。
4结论
部门组织管理应根据企业发展和内外部环境变化，不断的调整，方能适合组织的运作和应对外部环境，达到提质增效的效果，本文针对直线 职能型组织机构下，非电网公司隶属的中等规模电网工程监理企业的生产组织管理研究，对该类监理企业的生产部门职责划分及岗位设置有 一定的参考作用。
参考文献：
[1]林瑞林.电网工程监理工作的组织管理研究[J].南方能源建设，2017（S1）：185-189.
[2]汪景，苏成，楼榭.基于电力体制改革背景下电网工程“大监理”管理模式发展探究[J].建设监理，2017（10）：17-18+46.
[3]罗佳岿，王献国.特高压电网工程水土保持监理工作探讨[J].建设监理，2017（10）：34-36+74.
[4]陈韬.用“应用能力”回应国家需求上海电机学院专业硕士培养特色卓显[J].上海教育，2017（07）：58-61.
论文作者:黄奕晟
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/30
标签：工作论文; 人员论文; 电网论文; 工程论文; 组织论文; 企业论文; 项目论文; 《电力设备》2018年第10期论文;