摘要：要做好安装工程造价审计工作，不仅要有丰富的安装工程造价理论知识，掌握严格的法律法规要求，还应具备娴熟的专业实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。审计有许多关键环节，把握住重要节点，可一起到事半功倍的成效。本文就工程造价审计的设计阶段、投标阶段、施工阶段、结算阶段提出了切实可行的审计方法。
关键词：造价审计；工程项目各阶段；重要性；审计方法；审计重点
引言
工程造价审计，直接关系到项目的投资效益。因此，从项目投资者角度出发，工程项目造价及成本的合理控制，无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。
要做好工程造价审计工作,建设方审计人员，不仅要有丰富的造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。
一、工程项目各阶段的造价审计的重要性
1.项目设计阶段的造价审计
符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。通过与典型设计造价指标进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。在设计方案优化的基础上，适当提高设计费用，为降低工程造价成本提供可能。一旦设计概算形成后，项目建设方，可以要求设计方在概算的基础上，提供使施工图预算造价，每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用，作为设计费。以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。
2.项目投标阶段的造价审计
主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对于项目中造价比重大的分项单价组成，进行仔细分析，参与制定严密有效的合同条款，对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽量做到“知己知彼”，尽可能地了解造价预算形成的来龙去脉，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招设标程序，择优选择承包单位。
3.项目施工阶段的造价审计
工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程，该阶段也是履行合同，做月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价形式，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。而索赔必须以合同为依据，才能有理、有利、有节。审计人员在处理索赔，应当做到认真及时。如果索赔得不到及时解决，积累的结果往往会影响工程进度，给施工双方带来极不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严格把好审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程顺利地进行，而合理地降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商，不履行合同约定义务的，可及时提出反索赔，使造价审计得到有效控制。
施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。
4.工程决算阶段对工程造价的审计
工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作，是对工程竣工结算的审核。该项工作，主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程，由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。
例如，某综合楼上下水维修工程，工程结算当中，结算量比预算量多出50%的工程量，考虑对乙方多报部分进行核减。而乙方强调在隐蔽部分未按图施工，是根据他们的施工经验，进行更改，竣工图中又未体现这部份变动，还是在原设计图上盖竣工章，故实际工程量多于竣工图。由于有审核人员对施工部位的实地跟踪，并拍照留档，结算时，跟据报送的结算图纸及当初的预算分析，与实际竣工情况进行对比，发现经变动，结算量实际比预算量多出10%的工程量。此项审计，总计共扣减工程造价30余万元，为企业挽回了损失。
二、工程项目各阶段造价审计的方法
快速准确审核工程造价是提高审核效率的根本合理选择审查方法。从总体来说，工程预结算的审查方法是基本相同的，即从宏观控制到微观审查相结合，根据不同情况可分别采取全面审查法、重点抽查法和经验审查法等。
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1.全面审查法就是要对预结算中的所有工程量、材料价格及其费用等全部重新计算复核，这样能确保审查质量，对有充足时间或工程量较小的工程较实用，但此法不利于提高工作效率，对较大工程和时间要求紧的工程不适用。
2.重点抽查法是根据工程的特点，对在费用上占较大比重的部分工程量进行重点复核。抓住重点，并根据抽审项目误差的大小，适当调整抽审面，能加快审核速度，并基本保证审核质量，尤其是在时间紧、任务重时是一种较为有效的方法。经验审查法是根据工程特点，采用积累的可比性数据，及时发现问题，找出差错，进一步重点抽查落实的方法。运用这种方法，要求审计人员有较丰富的经验积累和判断力。这种方法对大部分工程都适用，对较大的工程尤为适用。
3.抽审各工序分项的完整性。工程施工的每个步骤都会有相应的分部分项子目来包括，审核时应落实各个工序内容有无重复计算或疏漏的现象。
4.对个别影响造价比重较大的子目、换算代用的定额子目、主材含量及费用的合理合规性要重点复核。首先，看其定额子目是否适当，有些定额子目是允许换算的，如果该换算的未换算，该乘的系数不乘，就会影响工程造价的准确性。其次，对主材的审核不仅要准确计算其数量，还要复核其价格以及是否与辅材重复计算。最后，审查费用计取，取费是决定最终造价的过程，要仔细核对费用内容的合理性与合规性。
三、工程项目各阶段造价审计的重点
工程造价审计主要是对工程量计算、定额套用及取费的合理合规性进行审核，从而公正、合理、合规、准确地审定工程造价。这就要求审计人员具备快速、准确地审核工程造价的基本素质。准确计算工程量是提高工程造价审核效率的基础准确计算工程量是确定工程造价的基础。工程量计算是工程由实物量到货币量转化的纽带，它通过定额套用、各项费用的计取、材料价格选定等工作，最终以货币形式替代实物形态，完成工程造价的计算过程。快速准确高效的做好造价审计应注重以下几点：
1.熟悉图纸。正确理解图纸所包含的全部内容和意义，是合理准确计算工程量的基础。熟悉图纸要求预算人员必须对基本图、详图、系统图、设计说明等反复阅读，弄清工程的性质、类型、规模、标准和位置等，直到对设计意图有一个比较透彻的理解。
2.理解定额。工程量计算是为套用预算定额服务的，所以一定要熟悉工程计算规则、定额的适用范围，吃透定额总说明、章节说明、分项定额（定额子目）包含的工作内容以及附注等，防止在计算中出现漏项或重复计算。如果对定额了解不够或出现计算顺序混乱，就有可能发生重复计算工程量的情况。如户外接地母线敷设的定额子目中已含沟深750毫米，每米0.34立方米挖土，只有在设计要求深度不同时，才可按实际土方量重新换算。如果忽略了此说明，就可能重复计算。预算定额一般都综合了一定的工作内容，计算工程量必须熟悉预算定额。多计工程量。这个问题主要有两个方面原因，一是施工单位出于赢利目的有意多计工程量，二是由于对定额所含内容不明白，对图纸及计算规则理解不透，或对定额解释不了解，抱有宁多勿少思想，也常引起多计工程量的情况：如在电气照明的管内穿线定额中，定额已综合了接头线长度，如果在计算工程量时再考虑接头线，显然就多计工程量了。
3.合理选择计算顺序。为了防止工程量计算的重复或遗漏，提高计算速度和质量，必须严格按照定额所规定的工程量计算规则，找出合理的计算顺序。合理的计算顺序有多种方法，可按系统图所标注的回路序号顺序计算，也可按施工次序进行。如编制动力安装工程量时，可依照电源设备安装线路或电缆安装用电设备安装的顺序进行。在计算配线部分的工程量时，可采用顺序计算法，即从电源端（起点）一个回路一个回路地按顺序计算，也可按多层建筑物分层或分部来计算。在实际操作中要努力摸索工程量计算的内在规律，找出不同分项工程在工程量计算中的共同特点，就能熟能生巧，从而掌握工程量计算的基本技巧。
4.掌握现场情况。掌握现场实际情况，并考虑可能采取的施工方法和措施，是准确计算工程量的必要环节。对图纸上发现的问题或未标清楚的地方，可参考施工规范及现场施工方法来考虑。如配电室电气开关柜的安装，施工规范是先安装基础型钢，后安装开关柜。然而图纸上往往不画出来，如果不懂得施工规范，常常会遗漏这笔材料费和安装费。遗漏或少计工程量。这种情况一般较少，如果不熟悉施工过程，对工程量计算规则不理解，也有可能会出现遗漏或少计工程量的情况。如电缆波形增加长度、中间头及终端头预留长度、引上引下出楼地面高度以及绕过障碍物增加长度、进配电箱长度等，图纸上一般不注明，因而在审核时应引起注意，以体现客观公正的审计原则。
5.仔细计算调测工程量。安装工程施工完毕后，为了检验安装工程质量合格与否，判定其能否投入运行使用，都必须经过专门的试验和调整并作好记录，这是安装工作的重要工序。对电气工程来说，调试工程量的计算比较复杂，一般在图纸上反映不明显，要准确计算调试工程量，必须了解系统调整的概念及其计算规则，划清界限，否则就会出现重复计算或漏项。如对中央信号装置试验调整，计算者往往一看图纸很复杂就不下功夫，很可能多计工程量。如果概念明确，图纸看懂，就会按冲击继电器的个数为准来计算工程量。又如起重机的试验调整，定额子目的工作内容不包括其送配电系统调试，应另计取送配电系统调试工程量。欲把较为复杂电气项目的调试工程量计算准确，就必须理解电气接线原理图，有必要时还应请教专业技术人员。
结束语
提高工程造价审核效率，需要审计人员有坚实的专业理论知识及预结算知识，而且还要对施工规范及现场施工过程有较多的了解。在工程造价电算化的今天，审计人员还应掌握计算机知识及对预算软件的灵活运用，从而进一步提高审计工作效率 。
参考文献
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[2]余辉.《怎样审核建筑工程造价》.中国建筑工业出版社，2000年出版.
[3]柯红.《工程造价计价与控制》.中国计划出版社，2006年出版.
[4]王丽晓.《电力工业重点教材电力安装工程预算》.中国电力出版社，2000年出版.
论文作者:石红建
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/20
标签：工程量论文; 工程造价论文; 工程论文; 定额论文; 造价论文; 阶段论文; 子目论文; 《电力设备》2017年第15期论文;